2. Рассмотрение дела судом надзорной инстанции

В качестве судов надзорной инстанции действуют i

1. президиумы верховных судов республик, краевых, областных судов, судов городов федерального значения, суда автономной области, судов автономных округов;

2. Судебная коллегия по гражданским делам Верховно­ го Суда РФ;

3. Президиум Верховного Суда РФ.

Судебная коллегия Верховного Суда РФ в порядке над­зора рассматривает дела в составе трех постоянных судей. Заседания президиумов судов правомочны при наличии большинства членов президиума. Прокурор участвует в судебно-надзорном рассмотрении дел, если он является лицом, участвующим в деле.

Рассмотрение дела в надзорной инстанции в основном проходит так же, как и заседание кассационной инстан­ции. В судебном заседании принимают участие лица, уча­ствующие в деле, их представители, иные лица, подавшие надзорную жалобу или представление прокурора, если их права и законные интересы непосредственно затрагивают­ся обжалуемым судебным постановлением.

В подготовительной части заседания председательст­вующий выясняет, кто из лиц, извещенных о времени и месте рассмотрения дела, явился в заседание, объявляет со­став суда, после чего решается вопрос об отводах. Затем приглашенным в заседание лицам разъясняются их права, и обязанности. Далее суд обсуждают поступившие ходатай­ства и заявления присутствующих в судебном заседании.

Вторая часть заседания — рассмотрение материалов де­ла — начинается докладом судьи. Дело, рассматриваемое в порядке надзора в президиуме соответствующего суда, докладывается председателем суда, его заместителем или по их поручению иным членом президиума либо ранее не участвовавшим в рассмотрении дела другим судьей этого суда. В Судебной коллегии по гражданским делам Верхов­ного Суда РФ, Военной коллегии Верховного Суда РФ де­ло докладывается одним из судей коллегии. Докладчик излагает обстоятельства дела, содержание судебных поста­новлений, принятых по делу, мотивы надзорной жалобы или представления прокурора и определения суда о возбу­ждении надзорного производства. Судьи могут задать во­просы докладчику.

Лица, участвующие в деле, их представители, иные лица, подавшие жалобу, прокурор, если они явились в су­дебные заседание, вправе дать объяснения по делу. Пер­вым дает объяснение лицо, подавшее надзорную жалобу, или прокурор, подавший представление.

По результатам рассмотрения дела суд надзорной ин­станции выносит определение. При рассмотрении дела в порядке надзора все вопросы решаются большинством го­лосов. При равном количестве голосов, поданных за пере­смотр дела в порядке надзора и против его пересмотра, надзорная жалоба или представление прокурора считают­ся отклоненными. О вынесенном судом надзорной инстан­ции определении сообщается лицам, участвующим в деле.

Полномочия суда надзорной инстанции. Суд, рассмот­рев дело в порядке надзора, вправе:

1. оставить судебное постановление суда первой, вто­ рой или надзорной инстанции без изменения, надзорную жалобу или представление прокурора о пересмотре дела в порядке надзора без удовлетворения;

2. отменить судебное постановление суда первой, вто­ рой или надзорной инстанции полностью либо в части и направить дело на новое рассмотрение;

288

Лекция 24. Производство в надзорной инстанции

3. отменить судебное постановление суда первой, вто­ рой или надзорной инстанции полностью либо в части и оставить заявление без рассмотрения либо прекратить производство по делу;

4. оставить в силе одно из принятых по делу судебных

постановлений;

5) отменить' либо изменить судебное постановление су­ да первой, второй или надзорной инстанции и принять но­ вое судебное постановление, не передавая дело для нового рассмотрения, если допущена ошибка в применении и толковании норм материального права.

Как видно, полномочия суда надзорной инстанций в основном сходны с полномочиями суда второй инстанции. Различие сводится к тому, что надзорная инстанция мо­жет направить дело на новое кассационное рассмотрение, а также оставить в силе одно из ранее вынесенных по делу решений, определений или постановлений.

Основаниями для отмены или изменения судебных по­становлений в порядке надзора являются существенные нарушения норм материального или процессуального пра­ва (ст. 387 ГПК). Существенность нарушения норм про­цессуального права суд надзорной инстанции устанавлива­ет по правилам ст. 364 ГПК, в которой указаны случаи та­ких нарушений, которые влекут безусловную отмену судебных постановлений независимо от доводов жалобы или представления; другие нарушения норм процессуаль­ного права признаются существенными и влекут отмену судебных постановлений при условии, что они привели или могли привести к неправильному разрешению дела (п. 24, 25 названного постановления).

Нарушение норм материального права суд надзорной инстанции устанавливает по правилам ст. 363 ГПК. Суще­ственность этих нарушений оценивается и признается су­дом надзорной инстанции по каждому делу с учетом его конкретных обстоятельств и значимости последствий этих нарушений для лица, в отношении которого они допуще­ны (нарушения его прав, свобод или охраняемых законом

интересов).

В отличие от кассационной инстанции указания выше­стоящего суда о толковании закона являются обязатель­ными для суда, вновь рассматривающего дело (ч. 2 ст. 390 ГПК).

Л ек ц и я 25

ПЕРЕСМОТР ПО ВНОВЬ ОТКРЫВШИМСЯ

ОБСТОЯТЕЛЬСТВАМ РЕШЕНИЙ, ОПРЕДЕЛЕНИЙ

И ПОСТАНОВЛЕНИЙ, ВСТУПИВШИХ

В ЗАКОННУЮ СИЛУ

Пересмотр дел по вновь открывшимся обстоятельствам является особой формой пересмотра судебных актов, всту­пивших в законную силу. Он отличается наличием специ­альных строго оговоренных в законе оснований для возбу­ждения производства и большей доступностью для лиц, участвующих в деле.

Основаниями для пересмотра решений, определений судов по вновь открывшимся обстоятельствам являются (ст. 392 ГПК):

1. существенные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю;

2. заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо неправильный пе­ ревод, фальсификация доказательств, повлекшие за собой принятие незаконного или необоснованного решения, оп­ ределения суда и установленные вступившим в законную силу приговором суда;

3. преступления сторон, других лиц, участвующих в деле, их представителей, преступления судей, совершен­ ные при рассмотрении и разрешении данного дела и ус­ тановленные вступившим в законную силу приговором суда;

4. отмена решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа или органа местного самоуправления, послуживших основанием для принятия решения или определения суда.

Решение пересматривается по вновь открывшимся об­стоятельствам судом, вынесшим это решение. Пересмотр по вновь открывшимся обстоятельствам решений, опреде­лений судов апелляционной, кассационной или надзорной инстанции, на основании которых изменено решение суда

290 Лекция 25. Пересмотр актов, вступивших в законную силу

п ервой инстанции или принято новое решение, произво­дится судом, изменившим решение суда или принявшим новое решение.

Заявление, представление о пересмотре по вновь от­крывшимся обстоятельствам решения, определения суда подаются сторонами, прокурором, другими лицами, участ­вующими в деле, в суд, принявший решение или опреде­ление. Такие заявление, представление могут быть пода­ны в течение трех месяцев со дня установления оснований для пересмотра.

Срок для подачи заявления исчисляется в случаях (ст. 395 ГПК):

1. когда заявителю становятся известными существен­ ные для дела обстоятельства, которые не были и не могли быть известны заявителю, — со дня открытия обстоя­ тельств, имеющих существенное значение для дела;

2. когда вступившим в законную силу приговором суда был установлены заведомо ложные показания свидетеля, заведомо ложное заключение эксперта, заведомо непра­ вильный перевод, фальсификация доказательств, преступ­ ления сторон, других лиц, участвующих в деле, либо их представителей или преступления судей, совершенные при рассмотрении данного дела, — со дня вступления в законную силу приговора по уголовному делу;

3) отмены решения, приговора или определения суда либо постановления государственного органа, органа мест­ ного самоуправления, послужившего основанием для при­ нятия данного решения или определения суда, — со дня вступления в законную силу приговора, решения, опреде­ ления суда, которые отменяют ранее вынесенные реше­ ние, приговор, определение суда либо постановление госу­ дарственного органа или органа местного самоуправления, на которых было основано пересматриваемое решение, оп­ ределение суда; либо со дня принятия государственным органом или органом местного самоуправления нового по­ становления, на котором было основано пересматриваемое решение, определение суда.

Заявление о пересмотре решения, определения суда по вновь открывшимся обстоятельствам суд рассматривает в судебном заседании. Заявитель и лица, участвующие в де­ле, извещаются о времени и месте заседания, однако их неявка не является препятствием к рассмотрению заявле­ния. Суд, рассмотрев заявление о пересмотре по вновь от-

Лекция 25. Пересмотр актов, вступивших в законную силу 291

к рывшимся обстоятельствам решения, определения суда, или удовлетворяет заявление и отменяет решение, опреде­ление суда, или отказывает в их пересмотре. Определение суда об удовлетворении заявления о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения, определения су­да обжалованию не подлежит. В случае отмены решения, определения суда дело рассматривается судом по прави­лам, установленным ГПК.

_.1

1. Понятие исполнительного производства

293

Лекция 26

ИСПОЛНИТЕЛЬНОЕ ПРОИЗВОДСТВО В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

План

1. Понятие исполнительного производства. Источники исполнительного законодательства.

2. Органы принудительного исполнения.

3. Суд в исполнительном производстве. Другие участ­ ники исполнительного производства.

4. Исполнительные документы.

5. Возбуждение исполнительного производства и его об­ щие правила.

6. Особенности принудительного исполнения по от­ дельным видам исполнительных производств.

1. Понятие исполнительного производства. Источники исполнительного законодательства

Вступившие в законную силу решение, постановление и определение суда обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления и иных орга­нов, организаций, должностных лиц и граждан и подле­жат исполнению на всей территории РФ. Неисполнение судебных постановлений влекут за собой ответственность, установленную федеральными законами.

Исполнительное производство по федеральным зако­нам «О судебных приставах» и «Об исполнительном про­изводстве» организационно выведено из сферы судебной власти и передано органам исполнительной власти. Задача судов заключается в разрешении правового конфликта и вынесении судебного акта, а также контроле за процессом исполнительного производства при подаче жалоб одним из его участников.

Исполнительное производство представляет собой сис­тему правовых норм, регулирующих юридическую дея_: тельность по принудительному осуществлению исполни-

тельных документов. В исполнительном производстве при­нудительно реализуются не только судебные акты, но и акты целого ряда других органов гражданской юрисдик­ции: третейских судов, включая международные коммер­ческие арбитражи, нотариусов и т. д. Исполнительное производство выполняет роль регулятора принудительно­го исполнения в отношении актов, касающихся сферы гражданского оборота и связанных с ним отношений. По­степенно складывается новая отрасль, которую можно на­звать гражданское исполнительное право, дополняющее и продолжающее гражданское право, по аналогии с уголов­но-исполнительным правом, дополняющим и продолжаю­щим уголовное право.

Исполнительное производство в основном носит пуб­лично-правовой характер, регулирование поведения его участников осуществляется преимущественно путем пред­писаний. Дозволительные начала в исполнительном про­изводстве крайне малы и характеры в небольших преде­лах для должника (например, право должника указать на те виды имущества или предметы, на которые следует об­ратить взыскание в первую очередь), и в большей степени для взыскателя, который самостоятельно решает вопросы об обращении исполнительного документа к взысканию, отказе от исполнения и т. д.

Источники законодательства об исполнительном про­изводстве. Регулирование исполнительного производства как стадии гражданского процесса осуществляется самы­ми различными правовыми актами, что объясняется ком­плексным характером данной правовой сферы. Закон «Об исполнительном производстве» крайне сузил норматив­ную основу для совершения исполнительных действий, исключив из нее акты Правительства РФ (за небольшим исключением), акты федеральных органов исполнитель­ной власти. Законодательство РФ об исполнительном производстве состоит из названного закона «О судебных приставах» и иных федеральных законов (ГПК, СК, ГК), регулирующих условия и порядок принудительного ис­полнения судебных актов и актов других органов.

Например, в ГПК отражен правовой регламент реше­ния целого ряда вопросов, которые не нашли решения в Законе «Об исполнительном производстве». В частности, в разделе VII ГПК подробно урегулированы вопросы произ-

294

Лекция 26. Исполнительное производство

2. Органы принудительного исполнения

295

водства по исполнению судебных постановлений и юрис-дикционных актов других органов.

Приоритетный характер носят нормы международных договоров Российской Федерации. К числу международно-правовых документов, содержащих правила исполнитель­ного производства, можно отнести Конвенцию о правовой помощи и правовых отношениях по гражданским, семей­ным и уголовным делам между государствами — членами Содружества Независимых Государств.

В качестве источников исполнительного законодатель­ства закон не называет инструкции федеральных органов исполнительной власти, нормативные правовые акты субъектов РФ.