3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора

Раньше третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора, назывались «по­собниками стороны».

В самом названии данного вида третьих лиц определе­на их сущность — участие этих лиц в гражданском про­цессе не сопряжено с самостоятельными притязаниями на предмет спора. Примером третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спо­ра, является водитель в деле о возмещении вреда, причи­ненного здоровью пешехода в результате дорожно-транс­портного происшествия.

Троллейбус совершил наезд на пешехода. Здоровью пе­шехода причинен вред, о возмещении которого он просит

3 - 8422 Решетников

_г

60 Лекция 7. Третьи лица в гражданском процессе

в суде. Истцом по делу является пешеход, ответчиком — владелец источника повышенной опасности, т. е. трамвай-но-троллейбусное управление. Третьим лицом, не заяв­ляющим самостоятельных требований относительно пред­мета спора, на стороне ответчика выступает водитель троллейбуса, совершивший наезд. В решении по иску о возмещении причиненного вреда здоровью гражданина суд разрешает спор между истцом и ответчиком. Факты, установленные этим решением, не должны доказываться вновь при предъявлении трамвайно-троллейбусным управ­лением регрессного иска к водителю троллейбуса.

Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требова­ний относительно предмета спора:

1. не являются субъектом спорного материального пра­ воотношения, существующего между истцом и ответчи­ ком. Так, в нашем примере истец и ответчик связаны ма­ териально-правовым отношением по возмещению причи­ ненного вреда, ответчик и третье лицо — трудовыми правоотношениями;

2. между ними и противоположной стороной не суще­ ствует материально-правовых отношений, третьи лица действуют в процессе самостоятельно;

3. основание их участия в деле — материально-право­ вая заинтересованность. Эта заинтересованность часто обу­ словлена возможностью предъявления регрессного иска. Например, из гардероба института украдено пальто. Ист­ цом является гражданин, чье пальто украли, ответчи­ ком — соответствующая организация. Третьим лицом, не заявляющим самостоятельных требований относительно предмета спора, — гардеробщик. Если иск гражданина бу­ дет удовлетворен, организация вправе предъявить иск гардеробщику. Заинтересованность третьего лица может быть обусловлена и другими обстоятельствами. Например, в делах о взыскании алиментов, если с ответчика уже взыскиваются алименты на содержание других лиц, то эти лица привлекаются к участию в деле. Такой подход обусловлен тем, что если иск будет удовлетворен, то уменьшится сумма, взыскиваемая на их содержание;

4. решение суда имеет для них преюдициальное значе­ ние для рассмотрения регрессного требования, т. е. фак­ ты, установленные в решении по первому делу, не подле­ жат новому доказыванию.

3. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований 61

Т ретье лицо, не заявляющее самостоятельных требова­ний относительно предмета спора, может вступать в про­цесс по собственной инициативе или привлекаться к про­цессу по ходатайству сторон, прокурора, по инициативе суда. Третьи лица, не заявляющие самостоятельных тре­бований относительно предмета спора, вступают в процесс на основе вынесенного судьей определения. Например, по делам о принудительном обмене суд в качестве третьего лица без самостоятельных требований привлекает тех лиц, с которыми будет производиться обмен, о чем выно­сится определение.

Чаще всего третьи лица, не заявляющие самостоятель­ных требований относительно предмета спора, выступают на стороне ответчика. Но возможно участие третьих лиц и на стороне истца. Например, в результате уступки требо­вания новый кредитор предъявил иск в суд к должнику. Суд вправе привлечь в качестве третьего лица на стороне истца первоначального кредитора.

Вступление третьего лица в процесс допустимо до вы­несения судом решения по делу.

Необходимость привлечения третьих лиц, не заявляю­щих самостоятельных требований относительно предмета спора, часто вытекает из норм материального права (на­пример, ст. 461, 462 ГК), постановлений Пленума Верхов­ного Суда РФ.

Права третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, уже, чем права сторон. На этих третьих лиц распространяются лишь об­щие права лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК), но не распространяются специальные права сторон: они не впра­ве изменять основание и предмет иска, увеличивать или уменьшать исковые требования, отказываться от иска, признавать иск, заключать мировое соглашение, требо­вать принудительного исполнения решения (ст. 39 ГПК), к ним не предъявляется встречный иск, так как это не сторона спорного материального правоотношения.

Третье лицо, не заявляющее самостоятельных требова­ний относительно предмета спора, надо отличать от соуча­стников. Основное отличие в том, что соучастникам проти­востоит другая сторона, с которой они находятся в спорных материальных правоотношениях. Третье лицо, не заявляю­щее самостоятельных требований относительно предмета спора, связано лишь со стороной, на которой выступает.

_т

Лекция 8

УЧАСТИЕ ПРОКУРОРА В ГРАЖДАНСКОМ ПРОЦЕССЕ

План

1. Характеристика прокурора как субъекта граждан­ ских процессуальных правоотношений.

2. Основания и формы участия прокурора в граждан­ ском процессе.

1. Обращение в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопреде­ ленного круга лиц или интересов Российской Феде­ рации, субъектов РФ, муниципальных образований.

2. Вступление в процесс для дачи заключения.

1. Характеристика прокурора как субъекта гражданских процессуальных правоотношений

Прокуратура как «око государево» была создана Пет­ром I и преимущественно осуществляла надзор за админи­страцией на местах. В результате судебной реформы 1864 г. 'основная деятельность была перенесена в сферу судопроиз­водства. Прокурор выступал в качестве примыкающей сто­роны, представляя суду заключение после состязания сто­рон. Но иногда прокурор выступал как «главная сторона» (процессуальный истец), если дело носило публичный ха­рактер. Начиная с 30-х гг. XX в. прокуратура осуществля­ла надзор за соблюдением законности в суде. Упрочение су­дебной власти как третьей власти в государстве привело к тому, что с 1992 г. прокуратура перестала осуществлять надзор за соблюдением законности при рассмотрении дел в суде. В настоящее время функции прокуратуры в сфере су­допроизводства ограничиваются участием прокурора в рас­смотрении дел в суде.

Участие прокурора в рассмотрении гражданских дел судом определяется Федеральным законом в редакции от

1. Правовое положение прокурора в гражданском процессе 63

1 7 ноября 1995 г. № 168-ФЗ «О прокуратуре Российской Федерации», ГПК, другими нормативными актами.

Одним из направлений деятельности прокуратуры РФ является участие прокурора в рассмотрении судами адми­нистративных, гражданских, уголовных дел.

Гражданское процессуальное законодательство исполь­зует обобщенный термин «прокурор», что включает в себя прокурора, его заместителей, помощников и т. д.

В соответствии со ст. 34 ГПК прокурор является ли­цом, участвующим в деле. При этом при участии в деле в порядке ст. 45 ГПК прокурор не является субъектом спор­ных материально-правовых отношений, а выступает в за­щиту прав, свобод и законных интересов других лиц, не­определенного круга лиц, в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований.

Прокурор, будучи лицом, участвующим в деле, облада­ет общими правами лиц, участвующих в деле (ст. 35 ГПК), а также может использовать большинство специ­альных прав, предоставленных сторонам (ст. 39 ГПК), за исключением права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате судебных расходов (ч. 2 ст. 45 ГПК). В то же время полномочия прокурора в процессе об­ладают определенной спецификой, что связано с задача­ми, которые призвана выполнять прокуратура. Так, про­курор вступает в процесс для дачи заключения по делам, перечисленным в ч. 3 ст. 45 ГПК.

Правовое положение прокурора в гражданском процес­се отличается от положения иных субъектов гражданских процессуальных правоотношений.

В отличие от сторон прокурор не выступает субъектом спорных материально-правовых отношений, когда подает иск. Прокурор защищает интересы других лиц, а не собст­венные. Именно поэтому он не может совершать некото­рые действия, которые вправе осуществлять стороны. Вместе с тем прокурор может быть и стороной в процессе, когда он или прокуратура выступает участником спорного правоотношения (например, в деле по иску о восстановле­нии на работе лица из аппарата прокуратуры прокуратура выступает ответчиком). В данной главе рассматриваются иные формы участия прокурора в гражданском процессе: когда прокурор действует в защиту интересов других субъектов.

64

Лекция 8. Участие прокурора в гражданском процессе

2. Основания и формы участия

65

Прокурор отличается и от субъектов, обращающихся в суд за защитой чужих интересов в порядке ст. 46, 47 ГПК. Прокурор в отличие от государственных органов, ор­ганов местного самоуправления, организаций и граждан, действующих в порядке ст. 46 ГПК, может инициировать возбуждение дела в суде в защиту интересов Российской Федерации, субъектов РФ, муниципальных образований. Прокурор дает заключение по делам, определенным в ч. 3 ст. 45 ГПК, а также в иных случаях, предусмотренных ГПК и другими федеральными законами. Государствен­ные органы и органы местного самоуправления дают за­ключения, если это предусмотрено федеральным законо­дательством, по вопросам своей компетенции. Круг вопро­сов, включаемых в заключение прокурора, шире, поскольку шире полномочия прокуратуры.

В отличие от представителя прокурор, участвуя в суде, действует от своего имени. В процессе судебного разбира­тельства прокурор не связан позицией истца, а правовая позиция представителя не может противоречить позиции стороны, чьи интересы он представляет.

Современное процессуальное законодательство значи­тельно сузило участие прокурора в гражданском процессе, что продиктовано укреплением принципа диспозитивно-сти судопроизводства. В настоящее время ограничено чис­ло случаев, когда прокурор может инициировать возбуж­дение дела в суде, сужен круг дел, по которым прокурор вступает в процесс для дачи заключения. Полномочия прокурора в ходе рассмотрения дел также претерпели из­менения (сужена роль прокуратуры в надзорном судопро­изводстве, не стало обязательного заключения прокурора, если он подавал иск в защиту чужих интересов, и т. д.).