Вопрос 2. Классификация принципов

1. По объекту – организационно-судоустройственные, определяющие порядок деятельности судебной власти. Иногда называют организационно-функциональные. Второй вид – функциональные (судопроизводственные), регулирующие деятельность суда и участников процесса.

2. По источнику – принципы, закрепленные как в Конституции РФ, так и в отраслевом законодательстве (конституционные) и отраслевые.

3. По сфере действия – общеправовые принципы (действуют во всех отраслях права), межотраслевые принципы (действуют в нескольких отраслях права), отраслевые принципы (которые действуют только в рамках отрасли ГПП (принцип непрерывности)), внутриотраслевые принципы (принципы отдельных институтов ГПП (ст. 67 ГПК закрепляет принципы оценки доказательств))

Организационные принципы:

1. Осуществление правосудия только судом.

2. Равенство всех перед законом и судом.

3. Сочетание единоличного и коллегиального рассмотрения дел.

4. Независимость судей и подчинение их только закону.

5. Государственный язык судопроизводства.

6. Гласность.

7. Назначаемость судей федеральных судов.

Все организационные принципы, кроме №3 являются конституционными.

Функциональность

1. Состязательность.

2. Законность

3. Равноправие сторон.

4. Устность.

5. Непосредственность.

6. Непрерывность

7. Судебная истина.

Вопрос 3. Характеристика отдельных принципов.

Виды судов СОЮ, Арбитражные суды, конституционные уставные суды.

СОЮ (ВС РФ, Областные и приравненные к ним суды, районные и приравненные к ним суды, мировые суды)

Арбитражные суды (ВАС РФ, арбитражные суды федеральных округов, федеральные арбитражные апелляционные суды, арбитражные суды субъектов)

Федеральные суды и суды субъектов (мировые судьи и конституционные уставные суды - суды субъектов, остальные суды являются федеральными).

В статье 134 ГПК закреплено, что если в суд подается заявление, которое не подведомственно СОЮ заявление не принимается, точно также как и в арбитражном производстве. Исключением является ч. 4 ст. 22 ГПК, если в одном заявлении содержится несколько требований, одни подведомственны СОЮ, а другие арбитражному суду и невозможно их разделение, то все заявление рассматривается СОЮ.

Постоянное судебное присутствие – это территориальные подразделения суда.

Дисциплинарное судебное присутствие – это орган, рассматривающий дисциплинарную ответственность судей.

Третейский суд – это суд рассматривающий коммерческие споры и не входящий в судебную систему РФ.

Вопрос 3.1. Организационные принципы.

Принцип равенства всех перед законом и судом (ст. 6 ГПК, ст. 7 ФКЗ о Судебной системе).

Не допускается какая-либо дискриминация, т.е. ограничение прав граждан по признакам расы, национальности, пола, языка, происхождения, имущественного и должностного положения, места жительства, отношения к религии, убеждений, принадлежности к общественным объединениям и по другим признакам. Не допускается также дискриминация организаций по признакам организационно-правовой формы, формы собственности, места нахождения, подчиненности и по другим признакам. В целом, данный принцип сводится к двум основным правилам – правило о едином суде и правило о едином праве. Правило о едином суде заключается, что СОЮ рассматривает гражданские дела с участием всех категорий граждан и организаций. Не допускаются какие-либо чрезвычайные, сословные суды. В то же время это не исключает возможность создания специальных судов (планируется создание административных судов). Правило о едином праве означает, что судопроизводство по всем делам ведет по единым правилам судопроизводства и не зависит от категорий граждан и организаций.

В ст. 7 ФКЗ особо оговорено, что не допускается ограничение прав по признакам государственной принадлежности. Это вытекает из общего положения из ч. 3 ст. 62 Конституции, где установлено, что иностранные граждане и лица без гражданства пользуются правами и несут обязанности наравне с российскими гражданами, т.е. установлен национальный режим для иностранных лиц (за креплен также в ч.2 ст. 398 ГПК). Все-таки в этой части возможны некоторые исключения из общего правила, а именно в ч. 4 ст. 398 ГПК закреплено, что Правительство РФ могут вводиться ответные ограничения в отношении иностранных лиц тех государств, в которых происходит ограничение процессуальных прав российских граждан или организаций. В международной практике такие ответные ограничения принято называть реторсией. В качестве исключения можно рассматривать и ст. 404 ГПК, где установлен иммунитет иностранных государстве, дипломатических работников. Суть этого иммунитета заключается в том, что предъявить иск к иностранному государству, принять обеспечительные меры и обратить взыскание на имущество иностранного государства можно только с согласия его компетентного органа (как правило МИД соответствующего государства). Судебный иммунитет логически вытекает из общепризнанного принципа международного права, а именно суверенитета государства, т.е. равный над равным власти не имеет, таким образом, суд одного государства не может осуществлять власть над судом другого государства. Есть концепция ограниченного иммунитета и концепция абсолютного иммунитета. Если спор возникает из частноправовых отношений ,то в этом случае государство не может пользоваться какими-либо привилегиями, поэтому судебный иммунитет распространяется только на споры, вытекающие из публичных отношений. Абсолютный иммунитет означает, что независимо от категории спора, предъявление иска и другие принудительные меры возможны только с согласия самого государства. В статье 401 ГПК нет никаких оговорок по категории споров.

Данный принцип касается лишь процессуальных прав и обязанностей, но он не распространяется на процессуальные льготы и привилегии. Ели обратиться к ст. 26 ФЗ «Об адвокатской деятельности в РФ», то она предусматривает бесплатное оказание адвокатской помощи в определенных случаях, только гражданам РФ. Иностранные лица в любом случае должны платить за адвокатские услуги. Если обратиться к ст. 94 ГПК, то она относит к судебным издержкам расходы иностранных граждан и лиц без гражданства на оплаты услуг переводчика, отсюда следует .что иностранные лица должны за свой счет оплачивать эти услуги и только в случае выигрыша дела эти расходы будут им возвращены. Ст. 2 Минской конвенции «О правовой помощи по гражданским, семейным и уголовным делам» предусмотрено, что бесплатная адвокатская помощь освобождение от государственной пошлины и других судебных издержек предоставляется гражданам стран СНГ на тех же условиях, что и собственным гражданам.

Принцип сочетания единоличного и коллегиального рассмотрения гражданских дел (ст. 7 и 14 ГПК).

Согласно данным статья все гражданские дела первой инстанции рассматриваются судьей единолично, а в случаях прямо предусмотренных ФЗ коллегиально. В статье 14 ГПК раскрывается понятие коллегиальности (3 профессиональных судьи, из которых один является председательствующим). Порядок голосования определен в статье 15 ГПК. Все вопросы решаются большинством голосов, никто не вправе воздерживаться, председательствующий голосует последним. Ч. 2 Ст. 260.1 Дела о расформировании избирательных комиссии (только коллегиально).

В ч.7 ст. 37 ГПК указано, что если судья наделен правом единолично рассматривать гражданские дела или совершать отдельные процессуальные действия. То в этих случая он действует от имени суда (по ст. 133-136 ГПК – все вопросы, связанные с возбуждением гражданского дела, ст. 150-152 ГПК – все процессуальные действия в стадии подготовки дела, включая предварительное судебное заседание, ст. 64 ГПК – обеспечение доказательств, ст. 232 ГПК – замечания на протокол рассматриваются единолично тем судьей, который председательствовал по делу, ст. 323-325 (апелляция), 341-343 (кассация) ГПК – принятие апелляционной и кассационной жалобы и подготовкой дела к её рассмотрению, ст. 379.1-381 ГПК (надзор) – все действия по принятию и изучению надзорной жалобы, а также истребованного дела совершаются судьей надзорной инстанции единоличного).

В апелляционном порядке дело рассматривается судьей районного суда единоличного, в кассационном порядке рассматривается дело коллегиально в составе 3 профессиональных судей, надзорный суд действует в составе не менее 3 судей. Конкретный состав зависит от уровня суда надзорной инстанции, а именно, если это судебная коллегия ВС РФ, то дело рассматривается 3 профессиональными судьями, если это Президиум областного суда либо ВС, то должны соблюдаться 2 правила (не менее 3 судей, не менее половины членов Президиума). Специфика Президиума заключается в недействительности правила о нечетного количестве судей, если голоса разделились, то надзорная жалоба считается отклоненной, как не получившая большинства голосов. Рассмотрение дела в незаконном составе – это безусловное основание для отмены решения.

В ч.5 ст. 32 Конституции закреплено, что граждане РФ имеют право участвовать в осуществлении правосудия. Нет противоречия поскольку в статье 32 Конституции не сказано конкретно по каким делам граждане имеют право участвовать в отправлении правосудия. Если обратиться к ст. 8 ФКЗ «О судебной системе», то там сказано, что данное право реализуется в порядке, установленном ФЗ, соответственного по действующему законодательству граждане могут привлекаться в качестве присяжных заседателей в гражданских делах, и арбитражных заседателей в арбитражных судах.

Принцип независимости судей и подчинениях только закону (ст. 120 Конституции, ст. 8 ГПК). Суть принципа заключается в том, что судьи осуществляют правосудие по гражданским делам в условиях, исключающих какое-либо постороннее на них воздействие. Любое вмешательство в деятельность суда запрещается и влечет предусмотренную законом ответственность (ст. 294 УК РФ). Если при рассмотрении гражданского дела суд установит несоответствие закона акту какого-либо органа, то суд принимает решение в соответствии с законом.

Одним из принципов правосудия является состязательность, которая заключается в праве сторон убеждать суд в своей правоте. Для этого необходимо оказывать на суд определенное воздействие. Как разграничить допустимое и недопустимое воздействие на суд. Воздействие будет допустимым при следующих условиях

1. Оно может осуществляться только в рамках судебного заседания, что прямо вытекает из ст. 55 ГПК.

2. Воздействие должно исходить только от тех лиц, которые уполномоченные на это законом (ст. 34 ГПК определяет круг лиц, которые участвуют в деле, от их имени воздействие могут осуществлять представители).

3. Воздействие на суд возможно только в тех формах и теми способами, которые предусмотрены законом.

В случае неопределенности в вопросе о соответствии закона конституции суд должен сделать запрос в КС РФ и приостановить производства по делу для получения решения конституционного суда.

Имеется постановление КС РФ от 16.06.1998 №19-П, где он разъяснил, что во всех случаях либо возникают сомнения, либо он приходит к выводу о неконституционности закона, судья во всех случаях должен сделать запрос в КС РФ и приостановить производства по делу.

Некоторые гарантии закреплены в самой Конституции (ст. 123, 124). В основном гарантии закреплены в Законе РФ «О статусе суде». Все гарантии можно условно разделить на 4 группы:

1. Политические гарантии. Так, судья не может быть членом политических партий, каким-либо образом поддерживать их и участвовать в политических акциях.

2. Социально-экономические. Финансирование всех судов происходить из федерального бюджета. ФЗ «О финансировании судов в РФ» запрещает уменьшение объема финансирования судебной системы, любое уменьшение финансирования до 5 % требует согласие совета судей, а свыше 5 % всероссийского совета судей. Если федеральное казначейство не перечисляет денежные средства, то ВС и судебный департамент имеет право на безакцептное списание денежных средств со счетов казначейства. Судья не имеет право заниматься другой оплачиваемой деятельностью. Любые подарки судье признаются федеральной собственностью. Если подарок сделан в связи с протокольными мероприятиями, судья имеет право выкупить его за свой счет. Высокое материальное обеспечение судьи (должностной оклад и различные надбавка за выслугу лет, за доступ к государственной тайне, за наличие ученой степени или ученого звания, за квалификационный класс). Судья имеет право на отпуск в течение 30 рабочих дней без учета времени проезда к месту отдыха и обратно. Сам проезд также обеспечивается из федерального бюджета. Судья обеспечивается проездными билетами для пользования всеми транспортными средствами общего назначения, кроме такси. Если судья нуждается в улучшении жилых условий, то ему вне очередном порядке предоставляется жилое помещение в виде отдельной комнаты или 20 квадратных метров, если не предоставлено, то оплачиваются расходы по найму жилого помещения. Судья обеспечивается санаторно-курортным лечением, детям предоставляются места детских учреждения во вне очередном порядке, жизнь страхуется в размере месячного заработка за 15 лет.

3. Организационные. Система представительных органов (Всероссийский съезд судей, совет судей РФ (в перерывах), конференции судей субъектов РФ, совет судей субъектов РФ (в перерывах), общее собрание судей судов. Система квалификационных коллегий. Первый уровень – высшая квалификационная коллегия судей, второй уровень – квалификационные коллегий судей РФ.

4. Юридические. Сам порядок судопроизводства по гражданским делам. В силу ст. 155 ГПК происходит в открытом судебном заседании, что затрудняет возможность неправомерного воздействия на суд. Требование ст. 198 ГПК указывать в решении законы, которыми руководствовался суд. Ст. 195 закрепляет такое требование как законность. Ст. 16 и 17 предусматриваются основания для отвода судьи, если есть сомнения в объективности судьи он полежит отводу и самоотводу. Ст. 94 ГПК предусматривает, что решение суда принимается в совещательной комнате, где не могут находится какие-либо посторонние лица ,кроме судей, рассматривающих дело. Принцип несменяемости судей означает, что судья не может быть переведен в другой суд или на другую должность без его согласия. Полномочия судьи могут быть приостановлены или прекращены только в порядке, установленным Законом РФ о статусе судей. Существует усложненный порядок привлечения судьи к дисциплинарной, административной и уголовной ответственности. Дело возбуждается только Председателем СК РФ с согласия соответствующей квалификационной коллегии судей. До 2010 года ещё требовалось получить заключение о наличии в действиях судьи признаков преступления. В ВС РФ и других судах создаются специальные коллегии, которые принимают решение о привлечении судьи к административной ответственности по представлению генерального прокурора. Эта же самая коллегия дает согласие на заключение судьи под стражу и проведение оперативно-розыскных мероприятий в отношении судьи до возбуждения уголовного дела. По ходатайству судьи, любое уголовное дело в отношении него подлежит рассмотрению в ВС РФ. Также предусмотрена дисциплинарная ответственность за нарушение норм Закона «О статусе судей» или положений Кодекса судейской этики (предупреждение и досрочное прекращение полномочий). Решение о привлечении к дисциплинарной ответственности принимает соответствующая квалификационная коллегия судей. К числу юридических гарантий можно отнести также право судьи на отставку (почетный уход судьи с должности с сохранении за ним всех его привилегий.

Принцип государственного языка судопроизводства (ст. 65 Конституции, 9 ГПК, 10 ФКЗ «О судебной системе», ФЗ от 1.06.2005 «О государственном языке»).

В силу данного принципа судопроизводство ведется на государственном, т.е. на русском языке. В республиках в составе РФ могут устанавливаться другие государственные языки, в таком случае процесс можно вести и на этих языках. В этом случае должны составляться 2 экземпляра решения суда, при этом оба текста должны быть идентичны по содержанию и техническому оформлению. В Военных судах, независимо от места нахождения используется только русский язык. Если лицо, участвующее в деле не владеет языком судопроизводства, то оно имеет право пользоваться услугами переводчиками, а также давать объяснения, выступать на родном языке или ином, свободном выбранном языке общения.

Принцип гласности.

В широком смысле – это публичность. В узком смысле – только на участников процесса. В узком смысле участники процесса имеют определенные права по сравнению с публикой (ст. 35 ГПК). В основном, когда речь идет о гласности в широком смысле гласность понимается как публичность. Суть этого принципа заключается в том, что разбирательство гражданских дел является открытым, т.е. в зале заседания могут присутствовать не только участники процесса, но и посторонние лица. Ни в ст. 10 ГПК, ни в других статьях не определено с какого возраста лица допускаются в судебное заседание. Здесь применяется аналогия закона (ст. 241 УПК – лица, не достигшие 16 лет и не являющиеся участниками судопроизводства допускаются в судебное заседание с разрешения председательствующего; достигшие 16 лет могут свободно присутствовать при рассмотрении дела).

Если обратиться к ст. 179 ГПК (ч. 3) также предусмотрено, что несовершеннолетний свидетель, не достигший 16 лет после допроса удаляется из зала заседания, если суд не разрешит ему остаться, т.е. отсюда вытекает, что и в гражданском процессе действует возрастной ценз 16 лет. Помимо права находится в зале заседания, все присутствующие в силу ст. 10 ГПК могут фиксировать ход судебного разбирательства в письменной форме, а также с помощью средств аудиозаписи, при этом для данных действий не требуется такое разрешение суда. В Постановлении Пленума ВС РФ от 16.06.2010 №15 «О практике применения судами Закона РФ «О СМИ» разъясняется, что журналисты, присутствующие в зале заседания могут делать письменные заметки и вести звукозапись без разрешения суда и более того, не обязаны уведомлять суд о данных действиях. Поскольку здесь дается разъяснение в ст. 10 ГПК, она в равной мере действует на всех присутствующих лиц, следовательно и стороны не обязаны уведомлять суд о производстве звукозаписи. Фотосъемка, видеозапись, теле и радио трансляция в судебном заседании допускаются только с разрешения суда.

Если обратиться к ст. 158 ГПК, то там сказано, что данные действия совершаются с мест, определенных судом. Кроме того, с учетом мнения сторон, данные действия могут быть ограничены по времени (например, первые 10 минут по делу и оглашение решения).

Исключением из этого принципа является возможность закрытого судебного заседания. Исходя из ч. 2 ст. 10 ГПК можно выделить обязательное и факультативное закрытое заседание. В обязательном порядке закрытое заседание, если раскрывается государственная тайна, тайна усыновления, удочерения ребенка и другие случаи, предусмотренные ФЗ (ст. 182 и 185 ГПК – исследование личной переписки и телеграфных сообщений граждан, а также исследование аудио-видео записей проводится в закрытом судебном заседании, если не получено согласие на публичное рассмотрение от лиц, между которыми осуществлялась переписка или которые изображены на записи). При факультативном закрытом судебном заседании требуется ходатайство лица, который ссылается на коммерческую или иную, охраняемую законом тайну (аудиторская, врачебная, тайна страхования, банковская) либо лицо ссылается на неприкосновенность частной жизни, либо на другие обстоятельства, гласное обсуждение которых способно помещать правильному рассмотрению дела, либо повлечь разглашение охраняемых тайн, либо причинить вред правам и интересам граждан. В ч. 5 ст. 159 ГПК предусмотрен ещё один случай факультативного закрытого заседания по инициативе суда, если происходит массовое нарушение порядка в судебном заседании суд может либо отложить дело, либо продолжить его в закрытом судебном заседании. В закрытое заседание допускаются только лица, участвующие в деле, их представители, а в необходимых случаях также эксперты, специалисты и переводчики, секретарь судебного заседания и для обеспечения порядка также может присутствовать судебный пристав. О проведении закрытого заседания выносится мотивированное определение, обжалование его не подлежит и все присутствующие предупреждаются об ответственности за разглашение соответствующей тайны (ст. 147 (изобретения), 138 (личная тайна), 155 (тайна усыновления), 183 (коммерческая, налоговая и банковская тайна, 283 (государственная тайна, 310, 311, 320 (судебная тайна)). Вне зависимости от того как рассматривалось дело, решение объявляется публично, суд по возможности должен избегать в тексте решения тех сведений, которые составляют охраняемую тайну, если составить мотивированное решение без указаний данных сведений невозможно, то при оглашении решения могут делаться купюры, т.е. отдельные части решения не оглашаются. Ст. 10 ГПК предусматривает возможность оглашения решения в закрытом заседании, если затрагиваются интересы несовершеннолетних, но по такой категории как дела об усыновления решение оглашается только в закрытом заседании.

Принцип назначаемости судей федеральных судов (ст. 128 Конституции, Закон «О статусе судей»).

В ст. 119 Конституции закреплены 4 требования к судье: гражданство, возраст не менее 25 лет, высшее юридическое образование и стаж работы по юридической профессии не менее 5 лет, ФЗ могут устанавливаться другие требования. В ст. 4 и 5 ФЗ «О статусе судей» содержатся дополнительные требования - для областного судьи – 30 лет и 7 лет стажа, для судьи ВС РФ – 35 лет и 10 лет стажа, отсутствие иностранного гражданства и вида на жительство в иностранном государстве, отсутствие судимости, ограничений в дееспособности, ограничений, которые утверждаются советом судей по представлению Минздрава, отсутствие близкого родства и свойства с председателем или заместителем председателя соответствующего суда, успешная сдача квалификационного экзамена, наличие положительной рекомендации квалификационной коллегии судей.

В течение 10 дней после открытия вакансии председатель суда извещает квалификационную коллегию судей, которая в течение 10 дней делает публикацию об открытии конкурса и приеме заявок, соответственно кандидаты предоставляют заявление с приложением документов, подтверждающих их соответствие предъявляемым требованиям. После этого, квалификационная коллегия судей вправе осуществлять проверку указанных документов. Для этого делаются запросы в соответствующие органы, которые в течение 2 месяцев должны дать ответ. Если выяснилась недостоверность каких-либо сведений, то лицо сразу же отстраняется от участия в конкурсе. После этого, квалификация дает рекомендацию одному или нескольким кандидатам либо отказывает все кандидатам в этом случае повторное объявление о конкурсе. Решение о рекомендации может быть обжаловано в суд только по формальным основаниям, т.е. в виду нарушений в процедуре. Все рекомендации направляются председателю соответствующего суда, если он не согласен с рекомендацией, то он возвращает материалы обратно в квалификационную коллегию судей, которая 2/3 голосов может преодолеть несогласие председателя. Если председатель согласен, то он отправляет все материалы в администрацию президента РФ, там материалы проверяются и Президент либо назначает на должность судьи , либо, если это судьи ВС РФ, направляет представление в СФ, который принимает окончательное решение. После принятия соответствующего решения судья приносит присягу, ему вручается удостоверение судьи и с этого момента он может осуществлять правосудия. Первоначально судьи назначались на срок до 3 лет, сейчас эта норма не действует, судьи назначаются без ограничений срока и могут работать до достижения предельного возраста в 70 лет.

Мировые судьи назначаются в первый раз на срок не более 5 лет, а в следующий раз на срок не менее 5 лет. Мировые судьи назначаются на должность законодательным органом субъекта РФ. Предусмотрена также возможность выборов населением, но такой порядок нигде пока еще не установлен.