Вопрос 2. Последствие неявки лиц, вызванных в судебное заседание.

Можно выявить две группы последствий – для самого не явившегося и для процесса.

Последствия неявки для лица, не явившегося в процесс.

Если не явилось лицо, участвующее в деле, то никаких санкций не предусмотрено, поскольку для таких лиц явка в суд – это право, а не обязанность (исключение. – публичные дела). Если не явилось лицо, содействующее отправлению правосудия, то по ст. 168 ГПК налагается штраф до 1 тысячи рублей, наложение штрафа не освобождает от обязанности по явке (это не относится к тем лицам, которые проживают за рубежом). В случае, если свидетель без уважительных причин не является по вторичному вызову, то возможен его принудительный привод в зал заседания.

О неявке прокурора или адвоката в судебное заседание, то об этом сообщается в соответствующую прокуратуру или адвокатскую палату, и на них могут быть наложены дисциплинарные взыскания.

Последствия неявки для процесса.

Если не явились лица, участвующие в деле. Если они не были извещены надлежащим образом, то дело откладывается по ст. 167 ГПК. Если были извещены, то выясняется наличие уважительных причин – т.е. причин, которые объективно препятствуют явке в суд, если такие причины есть, то дело также откладывается. Кроме того, лица, участвующие в деле могут просить о проведении заседания без их участия.

Отводы

Гл. 2 ГПК.

Отводы — важная гарантия независимости судей. Отвод позволяет устранить судью, который имеет интерес к исходу дела. Как гарантия п.1 ч.2 ст.364 ГПК — рассмотрение дела в незаконном составе судей — безусловное основание для отмены решения. Нельзя сводить значение этого института только к принципу независимости судей, поскольку среди отводимых лиц имеется прокурор, который должен дать необходимое заключение по делу с точки зрения законности. Отводы также являются гарантией принципа законности в ГП. Среди отводимых лиц находятся эксперты, специалисты и переводчики. Участие которых необходимо для установления истины по делу. Следовательно отводы также являются гарантией принципы судебной истины.

Кого можно отвести:

1. судью;

2. прокурора;

3. секретаря судебного заседания;

4. эксперта;

5. специалиста;

6. переводчика.

7. ст.16 и 18 ГПК.

ст.19ГПК — инициаторами отвода могут быть сами отводимые лица, которые могут взять самоотвод, лица, участвующие в деле, сам суд.

Право заявлять отводы — общее право и представитель обладает им даже если оно не указано в доверенности.

Основания для отводов:

1. общие. Применимы о всем лицам, подлежащим отводу. В ч.1 ст.16 ГПК указано 3 общих основания:

   1. данное лицо при предыдущем рассмотрении дела участвовало в нем в качестве прокурора, секретаря, представителя, эксперта, специалиста или переводчика. ст.18 ГПК — участие лица в том же самом качестве не является основанием для отвода;

   2. если лицо является родственником или свойственником кого-либо из лиц, участвующих в деле или представителей. Закон не указывает степень родства или свойства, поэтому любое родство, которое может быть установлено, является основанием для отвода;

   3. если лицо лично, прямо или косвенно, заинтересованно в исходе дела или имеются иные обстоятельства, вызывающие сомнения в его объективности или беспристрастности. Заинтересованность — либо прямой интерес (решение по делу непосредственно влияет на прав и обязанности данного лица, т.е. Оно является участников спорного правоотношения и должно участвовать в данном деле в качестве стороны). Косвенный интерес (если решение может в дальнейшем отразиться на правах или обязанностях данного лица. Это лицо должно участвовать в деле в качестве 3-го лица). Пример: судья подает иск о предоставлении ему жилого помещения в соответствии с законом о статусе судей. И дело попадает к судье, который тоже нуждается в улучшении жилищных условий. Судья не может объективно рассматривать данное дело. У него есть прецедент чтобы предоставить квартиру данному судье. п.2 ст.3 закона «о статусе судей» - разъясняется понятие конфликт интересов и личная заинтересованность судья. Конфликт интересов — такая ситуация, которая влияет или может повлиять на надлежащее исполнение должностных обязанностей судьи и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью судьи и правами и законными интересами граждан, организаций, общества или публичных образований, способные причинить вред указанным правам и законным интересам. Личная заинтересованность судьи — возможность получения судьей при осуществлении своих должностных обязанностей доходов в виде материальной выгоды или иного неправомерного преимущества лично для себя, для членов совей семьи или для других лиц или организаций, с которыми судья связан финансовыми или иными обязательствами. Если есть конфлик интересов 2 варианта действий: либо судья заявляет самоотвод, либо он ставит участников процесса в известность о конфликте интересов.

2. Специальные. Установлены для судей:

   1. ч.2 ст.16 ГПК - в состав суда не могут входить лица, состоящие в родстве между собой. Данную норму надо толковать расширительно, а не буквально, поэтому в состав суда не могут входить не только родственники, но также свойственники и супруги;

   2. ст.17 ГПК — недопустимость повторного участия судьи в рассмотрении дела. Если судья рассмотрел дело в определенной инстанции, то он не вправе рассматривать данное дело в другой инстанции. Что касается повторного участия в той же инстанции не исключено. Редакционная неточность в ч.1 ст.17 ГПК — мировой судья, рассмотревший дело в 1-й инстанции не может рассматривать это дело в апелляционной, кассационной и надзорной инстанции.

Специальные основания для отвода эксперта и специалиста ст18 ГПК:

если лицо находилось или находится в служебной или иной зависимости от лиц, участвующих в деле или представителей.

ст.18 ФЗ «О государственной судебной экспертной деятельности в РФ» предусмотрен еще ряд специальных оснований для отвода эксперта:

1. эксперт подлежит отводу если установлена заинтересованность руководителя экспертного учреждения в исходе дела;

2. экспертиза в отношении жилого лица не может проводиться тем врачом, который ранее оказывал гражданину медицинскую помощь. Это ограничение действует даже тогда когда экспертиза не связана с непосредственным обследованием данного лица.

Процедура отвода.

Вопрос об отводах решается в подготовительной части судебного заседания. ст.19 ГПК в последующем отвод может быть заявлен только в том случае, если основание для отвода стало известно после начала рассмотрения дела по существу. Коллизия — если дело рассмотрено в незаконном составе по ст.364 ГПК решение будет безусловно отменено. В ст.364 ГПК нет никаких оговорок, был или не был заявлен отвод. Если был незаконный состав суда, то решение будет отменено. Необходимо учитывать конкретные основания для овода. Если речь идет о п.1 и 2 ч.1 ст.16 ГПК, либо ч.2 ст.16 ГПК, либо ст.17 ГПК, то в этих случаях отвод должен быть удовлетворен, поскольку иначе решение будет отменено. Если речь идет о п.3.ч1.ст.16 ГПК, то здесь все зависит от усмотрения сторон, если они не заявили отвод, т.е. Объективность судьи не вызывала сомнений, то в дальнейшем они не вправе указывать на незаконность состава суда, поэтому последующее заявление отводов должно расцениваться как злоупотребление правом (искл. - основания для отвода появились в процессе рассмотрения дела).

Заявление об отводе должно быть мотивированным. Т.е. Лицо должно сообщить конкретное основание из числа названных, после этого суд должен выслушать мнения лиц, участвующих в деле, а также мнение самого отводимого, если он желает дать объяснения. После этого суд удаляется в совещательную комнату и выносит определение, которое не подлежит обжалованию. Если отвод заявлен судье, который единолично рассматривает дело, либо всему составу суда при коллегиальном рассмотрении, либо нескольким из судей, то вопрос об отводах решается всем составом суда. Если при коллегиальном рассмотрении отвод заявлен только одному судье, то вопрос решается остальными судьями, в отсутствии отводимого и при равенстве голосов судья считается отведенным.

Последствия удовлетворения отвода:

1. если отведен мировой судья, то дело направляется в районный суд, который передает дело другому мировому судье ближайшего участка данного район, если это не возможно, то дело направляется в областной суд, который передает дело в суд данной области.

2. Если отведен судья районного суда, то председатель данного суда передает дело другому судье, если это невозможно, то дело направляется в областной суд, который передает дело в другой ближайший районный суд в пределах области.

Явные недостатки процедуры отвода в ГП на фоне АП:

1. в основе отвода судьи лежит древний принцип: никто не может быть судьей в своем деле. Если судья считает это дело своим, то он не может его объективно рассматривать и он подлежит отводу. Большинству гражданских дел рассматривается единолично. Судья сам определяет объективен он или нет. Если судья действительно заинтересован в деле, то он примет все возможное чтобы оставить это дело у себя и решить так как ему выгодно. Т.е. Существующая процедура отвода не обеспечивает в полной мере независимость и объективность суда. Определение судьи об отводе обжаловать нельзя.

2. ст.25 АПК — принципиально другой подход. Если отвод заявлен судье, рассматривающему дело единолично, то вопрос об отводе может быть решен либо председателем судебного состава, либо председателем судебной коллегии, либо председателем суда. Только лишь если отвод заявлен судье при коллегиальном составе, то остальные судьи, в отсутствии отводимого, решают вопрос об отводе.

Лекция №3 28.09.09

Обстоятельства, препятствующие рассмотрению дела:

1. обстоятельства, которые временно исключают рассмотрение дела;

   1. влекущие отложение разбирательство дела;

   2. влекущие приостановление производства по делу.

2. полностью препятствующие рассмотрению дела;

   1. влекущие прекращение производства по делу;

   2. влекущие оставление заявление без рассмотрения.

Отложение разбирательства дела – перенос разбирательства дела на более позднее число, когда одно судебное заседание заканчивается в незавершенном состоянии и назначается дата следующего заседания. Ст.169-170 ГПК. Ч.1 ст.169 ГПК – отложение допускается:

1. когда это предусмотрено самим ГПК;

2. когда суд посчитает невозможным рассмотрение дела в данном заседании.

2 вида отложения:

А) обязательное. Закон предписывает суду откладывать дело. От усмотрения суда это не зависит;

Б) факультативное. Судья решает самостоятельно, возможно или невозможно рассмотрение дела в данном заседании.

Основания для обязательного отложения дела. Ст.167 ГПК:

1. если кто либо из лиц, участвующих в деле не извещен надлежащим образом о времени и месте заседания и не явился в суд;

2. если лицо, участвующее в деле не явилось в суд по уважительной причине. В законе отсутствует определение уважительной причины. Прямых разъяснений пленума ВС нет. В судебной практике, какие обстоятельства в силу которых лицо лишено возможности явиться в суд. Объективные причины, которые не зависят от данного лица (болезнь, командировка).

Из ст.222ГПК:

• если стороны в первый раз не явились в судебное заседание и не просили рассмотреть дело в их отсутствие, то суд откладывает дело. При повторной неявке оставляет иск без рассмотрения.

• Если истец в первый раз не явился в суд, то суд откладывает дело, а при повторной неявке оставляет иск без рассмотрения, если ответчик против этого не возражает.

Ст. 233ГПК – заочное производство возможно только с согласия истца. Если истец возражает, то суд обязан отложить дело.

Ст.9 ГПК – каждому лицу, участвующему в деле, не владеющему языком судопроизводства гарантируется право на переводчика, следовательно, при неявке переводчика суд обязан отложить дело. Если не явился адвокат, назначенный судом по ст.50 ГПК, то суд должен отложить дело.

Факультативные основания

Указаны примерно в ч.1 ст.169 ГПК:

1. Неявка кого-либо из участников процесса;

2. Предъявление встречного иска (время для подготовки возражения);

3. Необходимость представления дополнительных доказательств;

4. Необходимость привлечения в процесс новых лиц (необходимо вызвать орган опеки и попечительства);

5. Необходимость совершения иных процессуальных действий (время сторонам чтобы примириться)

Об отложении выносится определение, которое не подлежит обжалованию. В этом определении должна быть указана дата следующего заседания. Явившиеся лица извещаются об этой дате под расписку в протоколе, а не явившиеся лица извещаются в общем порядке.

На какой срок возможно отложение.

В ГПК срок не урегулирован. Отложение дела не влияет на течение процессуальных сроков, следовательно за судом сохраняется обязанность принять решение в пределах срока, указанного в ст.154 ГПК (срок рассмотрения дела).

Данное ограничение не действует в случаях обязательного отложения. Поскольку суд обязан отложить дело, то возможно отложение дела за пределами срока рассмотрения дела.

Ст. 22 СК – отложение дела до 3-х месяцев для примирения супругов. Заведомо свыше 1-го месяца.

Суд может откладывать дело неоднократно в пределах 3-х месяцев.

По ст. 170 ГПК – при отложении дела суд может допросить явившихся свидетелей при условии что явились обе стороны. В силу ст.42 и 43 ГПК третьи лица обладают такими же правами как и стороны по допросу свидетелей, то необходимо чтобы присутствовали как стороны, так и третьи лица. В этом случае в следующем заседании оглашаются показания свидетелей, а их повторный допрос возможен только в необходимых случаях.

Последствия

Ч.3 ст.169 ГПК – разбирательство дела после его отложения начинается сначала.

Ч.4 ст.169 ГПК указано исключение из этого правила. Суд может продолжить разбирательство дела с того момента, на котором оно было прервано.

Это возможно при следующих условиях:

1. Если никто из участников процесса не настаивает на повторении объяснений лиц, участвующих в деле;

2. Все стороны знакомы с материалами дела;

3. Если состав суда не изменился.

Ст.40, 41, 42, 43 ГПК следует что еще одним условием является то что не изменился состав лиц, участвующих в деле. (Если происходит привлечение соучастников, замена стороны… дело начинается сначала). Стороны вправе подтвердить ранее данные объяснения без их повторения, дополнить их и задать дополнительные вопросы. Продолжение разбирательства относится только ко 2-й части судебного заседания, т.е. рассмотрение дела по существу. Что касается 1-й части, подготовительной. Она, в любом случае повторяется полностью. Надо каждый раз устанавливать личность, объяснять права, спрашивать об отводах и т.п.

Приостановление производства по делу.

Гл. 17 ГПК.

Приостановление производства – полное и временное остановка всех процессуальных действий по делу, вызванная наличием указанных в законе обстоятельств, препятствующих рассмотрению дела.

1. Обязательное. Суд обязан;

2. Факультативно. Суд вправе приостановить как по своей инициативе, так и по инициативе лиц, участвующих в деле.

Основания для обязательной в ст. 215 ГПК

Основания для факультативного приостановления 216 ГПК

Оба списка являются исчерпывающими и расширительному толкованию не подлежат.

В ряде законов содержатся дополнительные основания для приостановления производства.

Обязательное

Ст.62 ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)». С момента введения процедуры наблюдения приостанавливается производство по взысканию задолженности с должника по ходатайству его кредиторов, которые вправе предъявить свои требования в рамках дела о банкротстве. Только по ходатайству кредитора. Право выбора: либо он продолжает взыскание в общеисковом порядке, тогда основания для приостановления нет, либо он подает ходатайство и в этом случае суд обязан приостановить дело.

Факультативное

Ст. 98 ФКЗ «О КС РФ». В случае подачи жалобы в КС РФ об оспаривании закона, примененного или подлежащего применению в данном деле, КС РФ уведомляет об этом суд, рассматривающий дело, и дело может быть приостановлено.

О приостановлении производства выносится определение суда, которое в силу ст.218 ГПК может быть обжаловано. После приостановления никакие процессуальные действия не совершаются, кроме тех, в связи с которыми приостановлено дело. Приостановили дело для проведения экспертизы.

Ст. 139 ГПК – обеспечение иска допускается во всяком положении дела. Это возможно и после приостановления дела.

В силу ст. 110 ГПК на период приостановления дела приостанавливается течение процессуальных сроков. После устранения соответствующих обстоятельств выносится определение о возобновлении производства по делу - Ст.219 ГПК. И участники процесса извещаются о времени и месте судебного разбирательства. Определение обжалованию не подлежит.

Общее между отложением и приостановлением:

1. И в том и в другом случае невозможно рассмотрение дела в данном заседание;

2. Как правило, разбирательство начинается заново;

3. Суд вправе рассматривать другие дела

Различия:

А) основания для приостановления указаны исчерпывающим образом. Для факультативного отложения содержится примерный перечень;

Б) при отложении известна дата следующего заседания, в случае приостановление она неизвестна (дело приостанавливается на неопределенный срок);

В) определение об отложение обжаловать нельзя, о приостановлении можно;

Г) в случае приостановления разбирательство начинается сначала во всех случаях без исключения. При отложении допускается исключение когда суд продолжает разбирательство дела.;

Д) различие по способу извещения. При отложении явившиеся лица извещаются под расписку. В случае приостановления все участники извещаются в общем порядке.

Отложение не влияет на течение процессуальных сроков, при приостановлении сроки приостанавливаются (с момента, когда наступили основания приостановления)

Отличие обоих понятий от перерыва.

• После перерыва заседание всегда продолжается с того момента, когда оно было прервано. При этом все участники процесса, явившиеся в суд, считаются извещенными.

• После перерыва повторное извещение не требуется

• После объявления перерыва суд не вправе рассматривать другие дела.

• Отложение всегда происходит на другой день. Перерыв возможен в пределах одного дня или в пределах нескольких дней.

Прекращение производства по делу

Гл. 18 ГПК.

Это форма окончания гражданского дела без принятия решения, связанная с отсутствием права на обращение в суд или прекращением спора после возбуждения гражданского дела.

Основания в ст.220 ГПК. Перечень является исчерпывающим. В ст.220 ГПК указаны общие основания для прекращения дела. Специальные основания предусмотрены для отельных категорий дел в других статьях ГПК:

Ст.248 ГПК 2 специальных основания:

1. Наличие вступившего силу решения суда принятого о том же предмете. Эту норму надо толковать с учетом ст. 250 ГПК:

   1. Учитывается не только предмет, но и основание требования;

   2. Иные основания, установленные законом. Имеется в виду п.11 ст.76 ФЗ «Об основных гарантиях избирательных прав и право на участие в референдуме граждан РФ» Если рассматривается дело о нарушении избирательным объединением избирательного законодательства, то такое объединение может исключить из своих рядов виновного участника и дело в суде прекращается.

Эти два основания (a & b) только по публичным делам.

Ст.252 ГПК – отказ заявителя от своего требования по делам о нормоконтроле не влечет прекращения дела. В ст.220 ГПК – отказ от иска – основание для прекращения дела. А эта норма (ст.252 ГПК) делает изъятие и говорит что отказ от требований не влечет правовых последствий.

Ст.318 ГПК – 2 специальных основания для прекращения производства по делу о восстановлении утраченного судебного производства:

А) недостаточность собранных материалов;

Б) истечение срока принудительного решения суда.

СТ.406 ГПК – наличие решений иностранного суда по тождественному делу при условии что иностранное решение признается на территории РФ.

О прекращении дела выносится определение в котором указывается на невозможность повторного обращения в суд – ст.221 ГПК.

Поскольку прекращение дела – форма окончания процесса, то в силу ст.331 и 371 ГПК возможно обжалование данного определения.

Ст.333.40 НК – возвращение государственной пошлины. Она возвращается всегда кроме прекращения дела в связи с мировым соглашением.

Если дело прекращается в связи с решением вышестоящего суда, то по ст.443 ГПК – прекращение дела является основанием для поворота исполнения если решение уже было исполнено полностью или в части.