Тема 10. Подготовка дела к судебному заседанию. (задачи стр. 98 №3, 4, 6, 8, 9). (12.09.2011)

Изменения в ГПК.

1. Вступила в силу гл. 26.2 – производство по делам об административном надзоре за лицами, освободившимися из мест лишения свободы.

Источники. Вопросы подготовки регулируются гл. 14 ГПК. Постановление Пленума ВС РФ от 24.06.2008 №11 «О подготовке гражданских дел к судебному разбирательству».

Некоторые не выделяют данную стадию как самостоятельную. В ГПК 1923 года указывается, что подготовка производится только тогда, когда суд сочтет это необходимым, т.е. её может и не быть. В ГПК РСФСР 1964 года уже была отдельная глава о подготовке дела, но не было указания на её обязательность. В 1969 году Пленум ВС РСФСР дал разъяснение о том, что подготовка дела является обязательной по каждому гражданскому делу.

В действующем Постановлении Пленума ВС РФ 2008 года в п.1 особо подчеркнуто, что это самостоятельная стадия гражданского процесса и она обязательна по каждому гражданскому делу. Значение подготовки заключается в том, чтобы обеспечить необходимые условия для успешного судебного разбирательства. Если надлежащей подготовки не было, то это влечет либо затягивание дела и нарушение сроков, либо может привести к принятию незаконного решения.

Как указано в ст. 147 ГПК, подготовка производится после принятия заявления. Пленум особо подчеркнул, что недопустимы никакие подготовительные действия пока дело ещё не возбуждено. Кроме того, подготовка дела также возможна в случае отмены решения вышестоящим судом и направления дела на новое рассмотрение, а также если суд возобновил производство по приостановленному делу.

Цель подготовки указана в ч. 1 ст. 147 ГПК – обеспечение своевременного и правильного рассмотрения и разрешения гражданского дела.

Суд выносит определение о подготовке, в котором указывает конкретные действия, которые должны выполнить стороны и лица участвующие в деле, а также суд (по Пленуму), которые нужно совершить при соблюдении определенных сроков.

1. Выносится два определения одно о принятии, второе о подготовке дела.

2. Выносится одно определение о принятии и о подготовке.

Задача данной стадии указана в ст. 148 ГПК.

1. Уточнение фактических обстоятельств, имеющих значение для дела (уточнение предмета доказывания).

2. Определение закона, которым следует руководствоваться и установление правоотношение сторон (правовая квалификация данного дела).

3. Разрешение вопроса о составе лиц, участвующих в деле и других участников процесса.

4. Представление необходимых доказательств.

5. Примирение сторон. Понятие более широкое, чем мировое соглашение. Примирение может быть также путем полного или частичного отказа от иска или путем признания иска полностью или в части, т.е. любое правомерное устранение спора.

Все задачи являются взаимосвязанными и вытекают одна из другой. То есть сначала необходимо определить круг обстоятельств, а затем дать им правовую оценку. После того, как дана правовая квалификация, то необходимо уточнить круг обстоятельства. При примирении сторон по публичным делам не допускается мировое соглашение.

Все действия по подготовке можно различать по субъектам – действия сторон и действия суда. И по обязательности можно выделить обязательные действия и факультативные.

В ст. 149 ГПК указаны действия сторон (ч. 1 – истца, ч. 2 – ответчика).

Действия истца.

1. Передача ответчику копии доказательств, которые обосновывают его действия (только для новых доказательств, появившихся в этой стадии).

2. Заявление перед судом ходатайство об истребовании доказательств, которые не может получить самостоятельно.

Действия ответчика.

1. Уточнение исковых требований и их фактические основания.

2. Представление истцу и суду возражение, относительно исковых требований в письменной форме.

3. Передача истцу и суду копии доказательств, обосновывающие возражение против иска.

4. Заявление перед судом ходатайство об истребовании доказательств, которые не может получить самостоятельно.

Данные действия совершаются только тогда, когда они действительно необходимы. Ответчик не обязан возражать против иска, он может его признать. Согласно ст. 132 ГПК – к исковому заявлению прилагаются копии доказательств для ответчика и третьих лиц. В ч. 2 ст. 150 указывается, что суд направляет их ответчику.

Если обратится к ст. 131 АПК, то она предусматривает, что ответчик обязан предоставить отзыв на иск, если он этого не сделает, то арбитражный суд вне зависимости от исхода дела может возложить на ответчика все судебные расходы.

Действия суда регулируются ст. 150 ГПК и в ч. 1 содержится достаточно большой перечень действий суда.

1. Суд разъясняет сторонам их процессуальные права и обязанности, в том числе разъясняется право вести дело через представителя.

2. Суд опрашивает истца по существу заявленных требований и предлагает, если это необходимо представить дополнительные доказательства в определенный срок. Во время опроса истца необходимо уточнить имеются ли у истца какие-либо другие требования к ответчику, которые можно рассмотреть совместно с первоначальными требованиями, что истцу известно о других заинтересованных лицах. Известно ли ему возражения ответчика и как истец относится к возможности примирения. Разъясняется порядок оформления полномочий представителя.

3. Суд опрашивает ответчика по обстоятельствам дела, выясняет какие имеются возражения против иска и какими доказательствами эти возражения могут быть подтверждены. Также при этом у ответчика выясняется имеются ли у него встречные требования к истцу, если они имеются то разъясняется порядок предъявления встречного иска. Также выясняется отношение ответчика к возможности примирения и разъясняется порядок оформления полномочий представителя. По усмотрению судьи опрос может быть как совместный так и по отдельности.

4. Судья разрешает вопрос о вступлении в дело соистцов, соответчиков, третьих лиц без самостоятельных требований, а также решает вопрос о замене ненадлежащего ответчика о соединении и разъединении исковых требований.

5. Судья принимает меры к заключению сторонами мирового соглашения, в том числе по результатам проведения процедуры медиации и разъясняет последствия заключения мирового соглашения, то что дело будет прекращено и повторное обращение в суд с тождественным иском не допускается. При этом, Пленум ВС РФ обращает внимание, чтобы разъяснять сторонам, что определение суда об утверждении мирового соглашения по юридической силе ничем не отличается от решения суда и в случае неисполнения может быть принудительно исполнено. Также суд разъясняет право передать спор в третейский суд и последствия такой передачи – дело будет оставлено без рассмотрения и в случае принятия решения третейским судом повторное предъявление тождественного иска будет невозможно. Процедура медиации может быть применена на любой стадии судебного разбирательства. Но судебное разбирательство это и есть стадия гражданского процесса, поэтому не может быть стадии в стадии. Более точная формулировка содержится в ст. 4 ФЗ «О порядке применения альтернативной процедуре разрешения споров (медиации). Там сказано, что медиация возможна до принятия судом решения, то есть фактически до удаления суда в совещательную комнату.

6. Суд извещает о времени и месте рассмотрении дела заинтересованных в его исходе граждан и организаций, т.е. те лица, которые могут вступить в процесс в качестве третьих лиц, заявляющих самостоятельные требования, а если это дела неискового производства, то в качестве заинтересованных лиц.

7. Суд решает вопрос о вызове свидетелей. Данный вопрос решается с учетом правил о допустимости доказательств, если по данному делу свидетельские показания не допустимы, то свидетели не вызываются.

8. Суд разрешает вопрос о назначении судебной экспертизы, назначает экспертов для её проведения. А также решает вопрос о привлечении специалистов и переводчиков. Суд либо сразу определяет кто конкретно будет проводить экспертизу, либо поручает проведение экспертизы конкретному учреждению, а уже руководитель этого учреждения определяет конкретных экспертов. Пленум ВС прямо указывает, что необходимо назначать судебно-психиатрическую экспертизу по всем делам, где требуется выяснять психическое состояние гражданина (дела о признании гражданина недееспособным, дела о признании недействительной сделки гражданином, не способным понимать значение своих действий). При подготовке дела назначается только первичная экспертиза. При необходимости может также назначаться дополнительная экспертиза. Что касается повторной экспертизы, то её проведение в данной стадии невозможно. В силу ст. 87 ГПК для назначения повторной экспертизы необходимы сомнения в её обоснованности, а для того, что такие сомнения были обоснованными необходимо перейти к исследованию доказательств, т.е. рассмотрению дела по существу, а это возможно только в стадии судебного разбирательства. В 1983 году Пленума ВС СССР прямо разъяснил, что при подготовке дела повторная экспертиза не назначается. В настоящее время данное постановление не применяется, но логика осталась, т.е. в данной стадии суд не исследует по существу.

9. Суд по ходатайству лиц, участвующих в деле истребует доказательства от граждан и организаций, если самостоятельное получение этих доказательств затруднительно.

10. В случаях, не терпящих отлагательств суд с извещением лиц, участвующих в деле, проводит осмотр письменных и вещественных доказательств. Порядок регулируется ст. 184 ГПК.

11. Суд направляет судебное поручение. Исходя из принципа непосредственности недопустимо использовать судебное поручение для исследования тех доказательств, которые могут быть доставлены в суд, рассматривающий дело. Также суд по своей инициативе не может направить судебное поручение об опросе истца по обстоятельствам дела, поскольку давать объяснения это право, а не обязанность стороны.

12. Суд принимает меры по обеспечению иска.

13. Судья по ст.152 ГПК разрешает вопрос о проведении предварительного судебного заседания, о времени и месте этого заседания.

14. Суд совершает иные процессуальные действия (суд может привлечь прокурора, органы опеки и попечительства, иные органы власти, может назначить адвоката в порядке ст. 50 ГПК, может решить вопрос о проведении выездного судебного заседания).

Суд, исходя из конкретного дела, сам решает, что именно из этого перечня надо совершать, а что нет.

Опрос истца и ответчика не обязательно происходит в судебном заседании. А это означает, что если собеседование происходит вне рамок судебного заседания, то оно никак не протоколируется. При этом судья сам решает будет ли он проводит совместный опрос или опрашивать каждую сторону отдельно.

Постановление Пленума ВАС РФ от 20.12.2006 г. №65 «О подготовке дела к судебному разбирательству» разъясняет, что ведение протокола при собеседовании не является обязательным, если присутствуют обе стороны, если собеседование проводится только с одной стороной, то ведение протокола является обязательно. В гражданском процессе данный вопрос никак не урегулирован.

В ч. 2 ст. 150 ГПК указаны те действия, которые суд обязан совершить.

1. Суд обязан отправить копию искового заявления и копии приложенных к нему доказательств.

2. Признав дело полностью подготовленным в соответствии со ст. 153 ГПК, суд выносит определение о назначении к разбирательству в судебном заседании и определяется время и место его проведения, т.е. можно четко определить временные границы данной стадии. Даже если такое определение вынесено, это не препятствует суду совершать необходимые подготовительные действия после вынесения определения(обеспечение иска возможно в любой момент).

В любой стадии процесса дело может закончится. В данной стадии возможно прекращение производства по делу, оставление заявления без рассмотрению, и даже принятие решения по делу (ст. 152 ГПК). Поскольку в этой стадии процесс может завершиться, то можно выделять её как отдельную самостоятельную стадию. В ГПК 1964 был срок подготовки 7 дней с возможностью продления до 20 дней. В действующем ГПК сроки подготовки отсутствуют, поэтому данный срок входит в общий срок рассмотрения дела в суде 1 инстанции (ст. 154 ГПК).

В данной стадии, независимо от категории дела, суд всегда действует единолично.

В п. 13 ч. 1 ст. 150 указано, что суд решает вопрос о проведении судебного заседания. В силу ст. 136 АПК в арбитражном процессе предварительное заседание является обязательным. В гражданском процессе при решении вопроса о проведении предварительного судебного заседания, суд руководствуется следующими целями:

1. Процессуальное закрепление распорядительных действий сторон, совершенных при подготовке дела (при собеседовании со сторонами выяснилось, что они желают заключить мировое соглашение, поэтому необходимо провести предварительное заседание и запротоколировать волю, в этом случае дело прекращается; примирение может быть также в форме признания иска, однако в этом случае предварительное заседание не проводится, назначается обычное заседание и с учетом признания иска принимается решение об удовлетворении исковых требований).

2. Определение обстоятельств, имеющих значение для дела.

3. Определение достаточности доказательств.

4. Установление факта пропуска срока обращения в суд и срока исковой давности.

5. В силу ч. 4 ст. 152 ГПК предварительное заседание может проводится для приостановления, прекращения производства по делу или оставление заявления без рассмотрения. (по ст. 215, 216, 222 ГПК).

6. В ч. 6.1 ст. 152 ГПК указано, что по делам, связанным со спором о детях предварительное заседание может проводится в тех случаях, когда родитель или оба родителя требуют определить место жительства ребенка или определить порядок осуществления родительских прав до вступления в законную силу решения суда. В данном случае обязательно участвует орган опеки и попечительства и требования родителя может быть удовлетворено только при наличии положительного заключения органа опеки и с учетом мнения детей, однако сами дети необязательно должны участвовать в судебном заседании, их мнение может быть выявлено органом опеки во внесудебном порядке. Если суд придет к выводу, что изменение места жительства детей до разрешения дела противоречит их интересам, то он определяет в качестве их места жительства то место, где они в данный момент фактически проживают. Возможность обжалования данного решения законом не предусмотрена.

Данное заседание производится в общем порядке. В силу ст. 42 и 43 ГПК к сторонам приравнены третьи лица, которые также извещаются о заседании. В данном заседании суд заслушивает мнения сторон и решает вопрос о готовности дела к рассмотрению. В исключительных случаях при особой сложности дела суд может назначить дату рассмотрения, выходящую за пределы сроков, указанных в ст. 154 ГПК. Ведется протокол, присутствует секретарь в судебном заседании.

Отличие от обычного заседания заключается в том, что здесь не происходит рассмотрения дела по существу, не исследуются доказательства, а только лишь решается вопрос об их достаточности и поэтому по общему правилу невозможно принятие решения по делу. Исключение содержится в ч. 6 ст. 152 ГПК, где сказано, что в предварительном заседании исследуются факты пропуска вызова в суд и если отсутствуют уважительные причины пропуска, то суд в предварительном заседании принимает решение об отказе в иске без исследования доказательств. Поскольку обстоятельства дела не исследовались, мотивировочная часть составляется в упрощенной форме и в ст. 198 ГПК сказано, что в этом случае суд указывает только на факт пропуска срока и на отсутствие уважительных причин.

Суд должен определить даты разбирательства по существу.

1. Дата определяется в пределах сроков рассмотрения по ст. 154 ГПК. В Постановлении Пленума ВС РФ от 26.06.2006 №13 указаны следующие факторы – место жительства лиц, участвующих в деле, их осведомленность об обстоятельствах дела, их возможность явиться в судебное заседание и подготовиться к делу, сложность дела.

2. Учитываются специальные нормы, касающиеся отдельных категорий дел. В ст. 23 СК указано, что заявление о расторжении брака должно быть рассмотрено по истечение 1 месяца после его подачи, т.е. раньше месячного срока назначать дело к рассмотрению нельзя.

3. В ч. 3 ст. 154 ГПК указано, что стороны и другие лица, участвующие в судебном заседании должны быть вызваны в суд с таким расчетом, что было время для подготовки дела. В качестве ориентира может служить ст. 231 УПК, где сказано, что в уголовном процессе срок извещения – 5 дней до начала судебного заседания. В ст.261 ГПК установлены сокращенные сроки рассмотрения избирательных дел. Дело о неправильности списка избирателей рассматривается немедленно.