Судебные извещения и вызовы.

Отличие судебных извещений и вызовов заключается в субъектах, которым они адресованы. В силу ч. 2 ст. 113 ГПК лица, участвующие в деле извещаются, а свидетели, эксперты, специалисты, переводчики – вызываются. Если для лица вызов в суд право – оно извещается, если обязанность – вызывается. Если не явилось извещенное лицо никаких санкций нет, если не явилось вызванное лицо, налагается штраф по ст. 168 до 1000 рублей, а свидетель может быть подвергнут принудительному приводу.

Значение судебных извещений и вызовов вытекает из ст. 155 ГПК, где сказано, что судебное заседание проходит с обязательным извещением всех лиц, участвующих в деле. Если суд рассмотрел дело в отсутствии лиц, кто не был извещен о времени и месте заседания, то в ч. 2 ст. 364 ГПК содержится безусловное основание для отмены решения суда. Исключения – дела о признании гражданина недееспособным (раньше), суд вызывал такого гражданина, если по состоянию здоровья, он мог участвовать в судебном заседании. В настоящее время в статье 284 ГПК содержится другое правило – данный гражданин должен извещаться в любом случае, если его присутствие в судебном заседании не создает угрозу для жизни или здоровья данного гражданина или для окружающих. Если же данный граждан представляет собой опасность, то в этом случае проводится выездное судебное заседание и дело рассматривается непосредственно в психиатрическом учреждении, суд обязан заслушать данного гражданина. Еще один случай разъяснен в Обзоре судебной практики ВС РФ за 2006 года 4 квартал, вопрос №5: если сторона отбывает наказание в местах лишения свободы, должен ли суд обеспечивать в судебном заседании путем его этапирования из мест лишения свободы. ВС РФ разъяснил, что в ГПК возможность этапирования не предусмотрена, порядок отбытия наказания регулируется УИК и ст. 77.1 УИК предусматривает этапирование для участия в судебном заседании только по уголовным делам. Чтобы обеспечить процессуальные права осужденных ВС разъяснил, что им необходимо направлять копию искового заявления, других процессуальных документов и судебных постановлений и предоставлять срок для того, что имелась реальная возможность оформить полномочия представителя для защиты интересов такого лица, при необходимости суд может направить судебное поручение с целью опроса осужденного судом по месту отбытия наказания.

Формы судебных извещений и вызовов указаны в ч. 1 ст. 113 ГПК – заказное письмо с уведомлением, судебная повестка с уведомлением о вручении. Телефонограмма, телеграмма, сообщение по факсимильной связи, а также с использованием других средств доставки и связи которые обеспечивают фиксирование судебного извещения и вручение его адресату, т.е перечень не закрытый. Как специальный способ можно назвать ст. 169 ГПК, где закреплено, что при отложении разбирательства дела явившиеся лица извещаются о времени и месте следующего заседания по роспись в протоколе судебного заседания. Судебные извещения направляются по адресу, который указан лицом, участвующим в деле. Если по данному адресу гражданин не проживает, то извещение может быть направлено по месту работы. Если адресатом является организация. То извещение направляется по месту нахождения организации, а если в учредительных документах указаны филиалы или представительства, то также может направляться в адрес филиала и представительства.

В ч. 6 ст. 113 ГПК указано, что правило о судебных извещениях и вызовах, которые установлены ГПК распространяются и на иностранных граждан, если иное не предусмотрено международными договорами. Минская Конвенция СНГ «О правовой помощи» 1993 года, Гаагская конвенция 1965 года «О порядке вручения судебных и внесудебных документов по гражданским и торговым делам, также существует много двухсторонних договоров о правовой помощи. Общепринятым международным правилом является то, что судебная повестка вручается на началах добровольности, т.е. если повестка направляется в пределах России. То свидетелю, эксперту, специалисту, переводчику, то им сообщается об ответственности. Если повестка направляется за рубеж, то о мерах ответственности ничего не сообщается. Иностранный гражданин должен быть извещен о судебном разбирательстве за 6 месяцев. По общему правилу все судебные извещения направляются через центральный орган, который определяется национальным законодательством, как правило это Минюст. Однако двухсторонними международными договорами предусмотрены случаи прямого сношения между судами.

Реквизиты судебного извещения определены в ст. 114 ГПК. Согласно ст. 115 ГПК они доставляются либо по почте, либо лицом, которому суд поручил доставление повестки. В качестве курьера может выступать и лицо, участвующее в деле, но только с его согласия (ст. 115), лицо, доставляющее повестку обязано вернуть в суд корешок от этой повестки или иной документ, подтверждающий вручение судебного извещения.

Порядок вручения регулируется ст. 116 ГПК. Повестка вручается лично гражданину под расписку. Если адресатом является организация, то повестка вручается уполномоченному лицу, либо руководителю, либо иной работник при наличии доверенности на получение корреспонденции. Если гражданин отсутствует во время доставки повестки она может быть вручена кому либо из совместно проживающих с ним взрослых членов семьи с их согласия, в данном случае лицо, принявшее повестку обязано при первой возможности передать её адресату. Чтобы извещение было надлежащим необходимы следующие условия: лицо, должно достигнуть 18 лет, должно иметь регистрацию по тому же адресу, это должен быть член семьи (ст. 31 и 69 ЖК РФ), т.е. супруг, родители и дети, надо указать какое отношение лицо, принявшее повестку, имеет к адресату.

Если лицо, доставившее повестку не застало адресата, то необходимо выяснить куда лицо выбыло и когда ожидается его возвращение, либо делается отметка о том, что место пребывание адресата неизвестно и указывается источник данной информации. По буквальному смыслу закона это должно оформить то лицо, которое доставляет повестку. Определением ВС РФ от 11.08 2009 года по конкретному делу разъяснил, что данные сведения должны быть удостоверены жилищно-эксплуатационной организацией или местной администрацией. Используются правовые фикции по надлежащим извещениям, когда фактически лицо повестку не получало, но считается надлежаще извещенным (ст. 117 ГПК если адресат отказывается принять повестку, делается отметку, которая удостоверяется; ст. 118 ГПК обязывает лиц, участвующих в деле сообщать о перемене адреса, если лицо этого не сделало, то повестка отправляется по последнему известному адресу и считается доставленной, если гражданин там и не проживает; ст. 119 – при неизвестности фактического места пребывания гражданина, повестка направляется по последнему известному адресу). В этих случаях нет основания для отмены решения.