5.3. Система социальных служб по работе с молодежью

Обеспечение полноценного физического и интеллектуального развития личности, подготовка молодого поколения к самостоя­тельной трудовой взрослой жизни объективно ставят задачу созда­ния целой системы социальных служб, призванных заниматься эти­ми проблемами.

После принятия Федерального закона «Об основах социально­го обслуживания населения в Российской Федерации» в 1995 г. в большинстве регионов России начала развиваться инфраструктура социальных служб.

В соответствии с данным законом под социальным обслужи­ванием понимается деятельность социальных служб по соци­альной поддержке, оказанию социально-бытовых, социально-ме­дицинских, психолого-педагогических, социально-правовых услуг и материальной помощи, проведению социальной адаптации и реа­билитации граждан, находящихся в трудной жизненной ситуа­ции. Следует отметить, что социальное обслуживание организуется на основе таких принципов, как: адресность, доступность, добро­вольность, гуманность, приоритетность предоставления социальных услуг несовершеннолетним, находящимся в трудной жизненной си­туации, профилактическая направленность деятельности.

Наиболее распространенными технологиями, используемыми социальными службами, являются:

• психолого-педагогическое консультирование подростков и молодежи;

• оказание экстренной психологической помощи по телефону;

• социальная реабилитация молодежи;

• предоставление социокультурных услуг;

• профориентация и трудоустройство молодых людей;

• оказание правовой и информационной помощи молодежи.

Поэтапно развивается комплексная система организаций, со­действующих молодежному предпринимательству: региональные учебно-предпринимательские центры, бизнес-инкубаторы, центры деловой поддержки и др.

Оказывается также государственная поддержка и проводится стимулирование молодежного предпринимательства в производ­ственной, научно-технической, инновационной сферах, сфере ока­зания услуг населению.

В настоящее время в нашей стране существует следующая струк­тура социальных служб:

• центр социально-психологической помощи молодежи для оказания медико-психолого-педагогической помощи молодежи, переживающей кризисные состояния, находящейся в конфликтных ситуациях, профилактики и предупреждения девиантного и суици­дального поведения данной категории молодежи;

• консультативный центр для подростков и молодежи, оказыва­ющий квалифицированную, экстренную, анонимную, бесплатную психологическую помощь по телефону;

• приют для подростков, создающий условия для жизнедеятель­ности несовершеннолетнего, отчужденного по объективным или субъективным причинам от благоприятных условий своего разви­тия в семье, воспитательном учреждении, обществе;

• центр ресоциализации молодежи, предназначенный для лиц, вернувшихся из мест заключения, и оказывающий им консульта­тивную, социально-правовую, профессионально-ориентированную и психологическую помощь, в первую очередь, несовершеннолет­ним, оказавшимся в дезадаптированном состоянии;

• центр информации для молодежи, оказывающий информаци­онные и методические услуги органам исполнительной власти по делам молодежи, организациям и учреждениям, работающим с мо­лодежью, различным группам молодежи.

Количество социальных служб органов по делам молодежи не­уклонно увеличивается, однако они испытывают значительные трудности, в том числе связанные с крайне медленным становлени­ем единой системы таких служб в масштабах страны.

Важными направлениями деятельности социальных служб для молодежи становятся терапия кризисных состояний молодых людей и предупреждение их девиантного поведения. Профилактика пре­ступности среди подростков последовательно дополняется медико-психологическими и социально-педагогическими приемами кор­рекции отклоняющегося поведения. Ведется работа по созданию среды общения подростков, молодежи по месту жительства путем организации клубов общения, в том числе для молодых людей с ограниченными возможностями.

В решении проблем занятости молодежи приоритетны создание и развитие информационных и консультационных служб, доступ­ных для молодых людей, особенно в депрессивных регионах, и рас­полагающих достаточно обширной и постоянно обновляемой ин­формацией о возможностях в сфере труда и занятости.

Молодые люди нуждаются, прежде всего, в специально ор­ганизованном для них профессиональном консультировании и психологической помощи. Именно в этом направлении предпо­лагается дальнейшее развитие системы социальных служб для молодежи.

В целом потребности в обеспечении молодежи услугами со­циальных служб значительно превышают возможности по их удовлетворению. С целью выявления и апробации новых форм и методов социального обслуживания молодых людей ежегодно в рамках реализации подпрограммы «Формирование и развитие системы социальных служб и клубов для молодежи» федеральной целевой программы «Молодежь России» в течение ряда лет прово­дится конкурс учреждений социального обслуживания молодежи и подростково-молодежных клубов. По итогам конкурса учреж­дениям присваиваются специальные статусы опорных, опорно-экспериментальных и экспериментальных центров по социальной работе. В них разрабатываются и апробируются инновационные программы, обобщается накопленный опыт, проводятся межреги­ональные и региональные семинары по подготовке специалистов, по обмену опытом, издается методическая литература, выпускают­ся аудио- и видеоматериалы.

В процессе реализации молодежных программ социальных цен­тров используются новейшие методы социальной работы: привле­чение к программам семей молодежи и их обучение, налаживание и развитие связей между образовательными учреждениями и моло­дежными общественными объединениями, осуществление целост­ного подхода к работе с социально-неблагополучными семьями. Особую значимость среди региональных программ социальной адаптации молодежи имеют реабилитационные программы, пред­назначенные для молодых людей, вернувшихся из зон боевых дей­ствий, и их семей.

В области профилактики наркомании социальные службы для молодежи сотрудничают с общественными молодежными объеди­нениями, формируя волонтерские группы. В Москве, например, действует городской центр «Дети улиц» — центр профилактики без­надзорности, преступности, алкоголизма, наркомании и СПИДа среди несовершеннолетних.

Интересен опыт по работе с молодежью специалистов в Санкт-Петербурге на базе государственного учреждения «Городской центр профилактики безнадзорности и наркозависимости несовершенно­летних». В рамках программы действует ежедневный «социальный патруль» с участием специалистов (психологов, врачей, социальных работников) оперативно решаются трудные жизненные проблемы молодых людей.

Заслуживает внимания деятельность по проведению в центре первичной профилактики алкогольной и наркотической зависимо­сти «Выбор» объединения «Подросток» г. Казани.

Модель профилактической работы среди подростков и молодежи по принципам волонтерского движения отработана и дает хорошие результаты в Кемеровской, Волгоградской, Новосибирской и Сара­товской областях, в Республике Татарстан.

Признание получили такие социальные службы, как центры социального здоровья семьи и детей, службы психологической, медико-социальной помощи семье и подросткам, «телефоны дове­рия», консультационные центры.

Для детей и подростков, испытывающих жестокое обраще­ние и насилие в семье, создаются социальные приюты. На базе приемников-распределителей для несовершеннолетних создаются центры социальной реабилитации детей и подростков, организуются приюты для детей, оказавшихся вне внимания семьи и интернатных учреждений. Ведется работа по созданию при приемниках-распре­делителях служб, направленных на ресоциализацию подростков с девиантным поведением. Особо остро здесь стоит проблема ком­плектования учреждений кадрами, имеющими специальную про­фессиональную подготовку в работе со столь сложной категорией молодежи.

Кроме этого в ряде регионов созданы центры (комплексы) со­циальной реабилитации и адаптации подростков, функции которых значительно расширены. В состав этих центров, помимо приютов, учебной части, отделения временной изоляции несовершеннолет­них, входят реабилитационные службы (малые производственные подразделения, детская гостиница, полиграфическая и швейная ма­стерские, теплица и т.д.), психолого-оздоровительный центр.

Таким образом, формирующаяся в нашей стране комплексная система социального обслуживания населения, включая моло­дежь, предусматривает предоставление социально-экономических, медико-социальных, психологических, социально-бытовых, право­вых и иных социальных услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации (многодетные, неполные семьи, семьи, в кото­рых проживают инвалиды, одинокие и пожилые люди, дети-сироты, безработные, лица без определенного места жительства, выпускни­ки детских домов и ряд других).

Под социальной службой в юридически правовом отношении понимается предприятие, учреждение, организация и другие юри­дические лица различных форм собственности, осуществляющие социальное обслуживание, а также граждане, занимающиеся предпринимательской деятельностью по социальному обслужи­ванию без образования юридического лица.

Система социальной защиты молодежи в субъектах РФ имеет следующую структуру учреждений социального обслуживания.

1. Обязательный минимум для каждого города, района:

а) центр социального обслуживания (отделения: социальной по- мощи на дому, дневного, временного пребывания, срочной социальной помощи);

б) центр социальной помощи семье и детям;

в) социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних;

г) социальная гостиница;

д) социальный приют для детей и подростков.

2. Дополнительная сеть в городах и районах:

а) центр психолого-педагогической помощи;

б) центр экстренной психологической помощи по телефону;

в) дом милосердия;

г) реабилитационные центры для лиц с ограниченными возможностями (в том числе для детей и подростков).

3. Республиканские, краевые, областные, окружные, межрайоннные учреждения:

а) центры помощи детям, оставшимся без попечения родителей;

б) дома-интернаты: детские, психоневрологические, специальные;

в) общежития для лиц с ограниченными возможностями.

Изучение реальных потребностей молодежи в социальных услу­гах — ключевой элемент формирования системы их социального обслуживания.

При организации социальных служб для молодежи очень важ­но четко представлять их функционал и приоритетное направление деятельности. Так, социально-реабилитационный центр для несо­вершеннолетних включает в себя четыре отделения: отделение диа­гностики, социальной реабилитации, дневного пребывания и ста­ционар.

Задачи отделения диагностики: выявлять дезадаптированных детей и подростков, создавать банк данных о них; выявлять и ана­лизировать факторы социальной дезадаптации детей, ее формы и стадии; изучать состояние здоровья, особенности личностного раз­вития и поведения детей и подростков; разрабатывать индивидуаль­ные программы социальной реабилитации несовершеннолетних, комплекс мероприятий, направленных на вывод их из сложной си­туации и создание условий для нормальной жизнедеятельности.

Основные задачи отделения социальной реабилитации следую­щие: организация поэтапного выполнения программ социальной реабилитации несовершеннолетних; восстановление утраченных контактов с семьей, внутри семьи; оздоровление межличностных отношений несовершеннолетних, восстановление их социального статуса в коллективе сверстников, устранение психотравмирующих ситуаций, выработка навыков общения со взрослыми и сверстника­ми на основе норм нравственности; содействие в получении специ­альности и работы; оказание комплексной медико-педагогической и правовой помощи; решение вопросов устройства детей и под­ростков.

К настоящему времени можно говорить о том, что в Российской Федерации накоплен определенный позитивный опыт практической социальной работы с молодежью. Так, в Ярославле принята област­ная государственная социальная программа «Молодежь», направленная на создание правовых, экономических и организационных условий и гарантий для самореализации личности молодого челове­ка и развития молодежных объединений, движений и инициатив.

Астраханская областная социальная служба помогает молодым людям разобраться в себе и окружающих, учит самостоятельно находить выход из стрессовой ситуации, снимать ее последствия, обретать уверенность в своих силах. В деятельности службы пред­почтение отдается таким видам помощи и услуг молодежи, как кон­сультативная помощь по правовым вопросам, семейно-брачным от­ношениям, медико-психологическая помощь и т.д.

Основной задачей московского объединения «Педагогический поиск» являются социальная и правовая защита, адаптация и реа­билитация выпускников и воспитанников детских домой и школ-интернатов. Сотрудники и добровольцы объединения помогают им устроиться в жизни, получить жилье, образование, подобрать рабо­ту. Здесь подростки обучаются правилам социальной жизни, кор­ректируются жизненные ориентации в трудовой семье, укрепляются познания в нравственных, моральных и правовых нормах жизни.

В Республике Башкортостан действует молодежная биржа труда «Евразия», в структуре которой имеются центр занятости, коммер­ческий центр, бизнес-центр, информационный центр, общество с ограниченной ответственностью при управлении по делам молоде­жи Уфимской мэрии; республиканский молодежный социальный фонд «Новое поколение» со службами социально-психологической, юридической, наркологической помощи и молодежная биржа труда «Веста»; пункты помощи по вопросам семейных отношений, служ­бы знакомства «Ты и я», телефоны доверия и т.д.

В процессе деятельности органов социальной защиты выделяют социально-экономические, организационно-распорядительные и психолого-педагогические методы.

К социально-экономическим методам социальной работы от­носят все способы, с помощью которых специалисты социальной работы оказывают воздействие на материальные, моральные, на­циональные, семейные и другие социальные интересы и потребно­сти клиента. К данной группе принадлежат натуральная и денежная помощь, установление льгот, единовременных пособий, патронаж, бытовое обслуживание, моральное поощрение и т. п.

Организационно-распорядительные методы лежат в основе управленческого воздействия организационной структуры социаль­ных служб, опираются на регламентирующие, нормативно-правовые акты. Организационные методы закрепляют права и полномочия, обязанности, ответственность различных звеньев в органах управ­ления социальными службами. Распорядительные методы позволя­ют осуществлять оперативное вмешательство, уточнение и решение эпизодических задач. Основные методы данной группы: регламен­тирование, нормирование и инструктирование.

Психолого-педагогические методы связаны с косвенным воз­действием и влиянием на клиента через механизм социально-психологической и педагогической регуляции его социального са­мочувствия и поведения. Главным методом в этой группе является убеждение в различной форме (разъяснение, совет, аргументация, рекомендации, положительный пример).

Выделяют также методы индивидуальной, групповой и общин­ной социальной работы, используемые специалистами социальных служб в работе с молодежью.

Метод индивидуальной социальной работы особенно оправдан в определении перспектив, в адаптации к реальности, преодолении стрессов, приобретении коммуникативных умений, в самопознании и самопринятии.

Цель метода групповой работы — оказание помощи клиенту через передачу группового опыта для развития его физических и духовных сил, формирования социального поведения. В практи­ке социальной работы выделяют различные социальные группы. Например, категорию социокультурных групп составляют группы восстановления, группы восстановления умений, образовательные группы, группы самопомощи.

Метод общинной социальной работы основан на взаимодей­ствии социальных служб или социального работника с представи­телями различных общественных групп и организаций на мест­ном, региональном или общегосударственном уровне. Община (коммьюнити) — сложная социально-экономическая, культурно-историческая система групповой общности людей. Коммьюнити выполняет целый ряд функций по отношению к ее членам: функ­ции социализации, взаимоподдержки, производства и распределе­ния благ, социального контроля.

Вопросы и задания для самоконтроля

1. Дайте развернутое определение понятию «социальная работа с моло­дежью».

2. Охарактеризуйте профессиональные требования к специалисту в сфере социальной работы с молодежью.

3. Какова деятельностная структура системы «социальная работа с мо­лодежью»?

4. Охарактеризуйте социальные технологии, применяемые в социаль­ной работе с молодежью.

5. Каковы содержание и методы психолого-педагогической деятельно­сти в социальной сфере по оказанию помощи молодым людям в решении молодежных проблем?

6. Охарактеризуйте систему социальных служб по работе с молодежью в России.

7. Каковы базисные виды деятельности специалистов системы социаль­ных служб по работе с молодежью?

8. Подготовьте сообщения об опыте работы современных служб социальной помощи молодежи по материалам периодической печати.

9. Какова специфика деятельности социального работника по формированию условий для гражданского, патриотического и духовно-нравственного становления молодежи?

10. Опишите специфику деятельности социального работника по оказанию содействия занятости и предпринимательству молодежи.

11. Какова специфика деятельности социального работника по развитию научного, художественного творчества молодежи, системы детского, молодежного и семейного отдыха?

12. Опишите специфику деятельности социального работника в оказании содействия молодежному движению.

13. Какова специфика деятельности социального работника в противодействии и профилактике потребления психотропных веществ среди молодежи?

14. Охарактеризуйте специфику деятельности социального работника по помощи в становлении молодой семьи.

15. Какова специфика деятельности социального работника в оказании социальной помощи студенчеству?

1 Спенсер Г. Справедливость // Философия Спенсера в сокращенном изложении Говарда Коллинса: пер. с англ. – СПб., 1982. – С. 461.

2 Ковалева А. И., Луков В.А. Социология молодежи. Теоретические вопро­сы. - М., 1999. - С. 15.

1 Ленин В.И. Развитие капитализма в России // В.И.Ленин. Полн. собр. соч. - Т. 3. - С. 548.

1 Ковалева А. И., Луков В. А. Социология молодежи. Теоретические вопросы. – М., 1999. – С. 3.

1 Данная типология предложена и дополнена Е. Г. Слуцким.

1 См.: Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. – М., 2001. – С. 107.

1 См.: Ильинский И. М. и др. Молодежь и молодежная политика. – С. 109-120.

1 Цит. по: Социология молодежи / под. ред. В. Т. Лисовского. – СПб., 1996. – С. 32.

2Андреева Т. М. Социокультурная дифференциация молодежи и проблема становления субъекта социального обновления. – М., 1994.

3 См.: Лапин Н. И. Социокультурный подход в социетально-функциональные структуры // Социс. – 2000. - №7.

4 Иконникова С. Н. Молодежь: социологический и социально-психологический анализ. – Л., 1974. – С. 53.

5 Сорокин П. А. Человек. Цивилизация. Общество. – М., 1992. – С. 192.

1 Левикова С. И. Молодежная субкультура: учеб. пособие. – М., 2004. – С. 30-31

2 Левикова С. И. Молодежная субкультура: учеб. пособие. — М., 2004. — С. 215 — 216.

1 Манхейм К. Диагноз нашего времени. – М., 1994. – С. 445.

1 В разделах 2.1.1 и 2.1.2 использованы материалы кн.: Жилов Ю. Д., Назарова Е. Н. Возрастная анатомия, физиология, гигиена. Курс лекций. - М., 2002.

1 Антропология: Хрестоматия: учеб. пособие /авт.-сост. Л. Б. Рыбалов, Т. Е. Россолимо, И. А. Москвина-Тарханова. – М.; Воронеж, 2002. – С. 199-200.

1 См.: Кулагина И. Ю., Колюцкий В. Н. Возрастная психология: полный жизненный цикл развития человека: учеб. пособие для студ. вузов. – М., 2005. – С. 141-142.

1 В данном разделе использованы статистические данные о молодежи, содержащиеся в кн.: Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации: 2002. – М., 2003

1 См.: Демографический ежегодник России.: стат. сб. – М., 2007.

2 Из выступлений В. В. Путина при представлении ежегодного Послания президента Российской Федерации Федеральному собранию Российской Федерации 8 июля 2000 г. // www.lenta.ru/russia/2000/07/08/poslanie(дата обращения:1.08.2009).

1 Демографический ежегодник России: стат. сб. – М., 2001.

1 Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы. – М., 2002.

2 Положение молодежи и реализация государственной молодежной политики в Российской Федерации. 2000-2001 годы. – М., 2002. – С. 14.

1 Ковалева А. И., Луков В. А. Социология молодежи: Теоретические вопросы. – М., 1999. – С. 287-288.

1 Цит. по: Никандров Н. Д. Россия: социализация и воспитание на рубеже тысячелетий. – М., 2000. – С. 61-62

2 Волков Ю. Г. Социология. – М., 2001. – С. 165-166.

1 Педагогика: учеб. пособие / под ред. П. И. Пидкасистого. – М., 2002. – С. 39-40.

1 Пидкасистый П. И., Фридман Л. М., Гарунов М. Г. Психолого-педагогический справочник преподавателя высшей школы. – М., 1999. – С. 275-276.

1 Пидкасистый П. И., Фридман Л. М., Гарунов М. Г. Психолого-педагогический справочник преподавателя высшей школы. – М., 1999. – С. 276-277.

1 Чупрунов В. И., Зубок Ю. А., Уильямс К. Молодежь в обществе риска. – М., 2001. – С. 63

1 По материалам исследования Научно-исследовательского центра при Институте молодежи, 1999 г.

1 Моргуленко Е. А. Неуставные взаимоотношения военнослужащих: теория и практика антикриминального воздействия. – М., 2006.

1 Ильинский И. М. Молодежь и молодежная политика. Философия. История. Теория. – М., 2001. – С. 584.