5.3. Дестабилизация денежного обращения Российской империи во второй половине XIX в. Денежная реформа с.Ю.Витте

К середине XIX в. в стране сформировалась относительно устойчивая денежная система, в которой основой денежного об­ращения являлось серебро. Однако эта стабилизация в немалой степени была обусловлена недостаточным развитием товар­но-денежных отношений, сохранением натурального хозяйства, тем, что денежный оборот осуществлялся преимущественно с казной.

Рост дефицита государственного бюджета вынуждал прави­тельство наращивать эмиссию кредитных билетов, что постепен­но сводило на нет результаты реформы Е.Ф. Канкрина. Увели­чивается разрыв между бумажными и металлическими деньга­ми. Если в 1844 г. в обращении находилось более 30 млн бумаж­ных рублей, а разменный металлический фонд составлял почти 36 млн руб., то в 1853 г. соответственно 311,4 и 123,7 млн руб. Меньше чем за десятилетие сумма кредитных билетов в обраще­нии возросла больше чем в 10 раз, а разменный фонд за этот пе­риод увеличился лишь в 3,4 раза.

Крушение серебряного рубля окончательно завершила Крымская война (1853-1856), потребовавшая чрезмерной эмис­сии кредитных билетов, что привело к их обесценению и превра­щению в неразменные бумажные деньги при сохранении своего названия. В 1854 г. был прекращен свободный обмен кредитных билетов на золото, а в 1858 г. - на серебро. Россия вновь возвра­щается к инфляционной бумажноденежной системе. Заканчива­ется десятилетний период металлического обращения.

Однако определенные круги общества того времени сумели извлечь из инфляции немалые выгоды. Платежи по долгам дво­рянства шли обесценившимися деньгами. Прибыльным стал эк­спорт сельскохозяйственной продукции. Инфляция подстегну­ла торгово-промышленную конъюнктуру, дала возможность на­родившимся капиталистам и всякого рода спекулянтам нажить огромные барыши. Предпринимательский ажиотаж сопровож­дался учредительской горячкой, быстрым ростом акционерных компаний.

При этом скоро обнаружилось, что промышленный и торго­вый подъем был непрочным и непродолжительным. Обострился кризис перепроизводства, цены пошли вниз, но из-за инфляции продолжали оставаться на высоком уровне. Полноценная моне­та активно вывозится за рубеж. Массовое изъятие вкладов из банков на покупку акций поставило кредитную систему на грань краха. Разрушительные последствия инфляции требовали ре­шительных мер по стабилизации рубля.

В 1862-1863 гг. правительство предпринимает попытки вер­нуться к денежной системе, созданной реформой Е.Ф.Канкри- на, по сути проводится очередная денежная реформа, предпола­гавшая восстановление свободного размена кредитных билетов на благородный металл.

Однако эта попытка завершилась провалом. Впустую была затрачена значительная часть полученного внешнего займа, определенная доля накопленного металлического фонда. Неу­дача была обусловлена прежде всего экономической слабостью и социальной отсталостью России. Страна переживала хозяйст-

венный кризис, вызванный распадом крепостничества, обо­стренный пережитками феодализма, дефицитом бюджета, пас­сивным платежным балансом.

В результате потребности бурно развивающегося капита­лизма вызвали необходимость создания устойчивой денежной, системы. Российское денежное хозяйство явно проигрывало прогрессивным металлическим системам денежного обраще­ния европейских партнеров и конкурентов.

В начале 80-х гг. министр финансов Н.Х. Бунге принимает определенные меры по стабилизации рубля. 1 января 1881 г. был издан указ о погашении долга казны Государственному бан­ку. Одновременно объявляется о прекращении выпуска кредит­ных билетов и сокращении их количества в обращении. Совер­шенствуется налоговая система, повышаются таможенные по­шлины, восстанавливается свободная чеканка серебра, прини­маются меры по сокращению бюджетного дефицита.

В ходе проводимых мероприятий по упрочению рубля Н.Х. Бунге, выступая за восстановление размена бумажных де­нег на металл, предложил принципиально изменить основу де­нежного устройства, перейдя от серебряного стандарта к золото­му. Идет процесс накопления золота для будущей реформы.

Однако реализовать этот проект тогда не удалось. Недо­статочность развития капитализма, сохранение пережитков феодализма, постоянные экономические кризисы, переходив­шие в депрессии, не позволили остановить инфляцию, верну­ться к свободному размену бумажных денег на благородный металл.

Подготовка денежной реформы растянулась до конца столе­тия. В немалой степени это было обусловлено борьбой между помещиками, заинтересованными в обесценении рубля для уве­личения выручки от экспорта зерна, и набиравшей силу про­мышленной буржуазией, которой твердая валюта гарантирова- I ла развитие торговли с передовыми странами, приток иностран- | ного капитала.

I Напряженная дискуссия развернулась и по вопросу относи-

| тельно типа денежной системы, на которую следовало перевести I денежное хозяйство. Были как защитники бумажных денег, так ! и сторонники восстановления металлического обращения, но не I на базе золота, а на основе серебра или биметаллизма, где роль \ всеобщего эквивалента выполняют и серебро, и золото. > Верх взяли сторонники золотых монет, что объясняется ря­

РГ

дом объективных факторов. Во-первых, началась демонетиза­ция серебра из-за падения цен на этот металл, в то время как

цена на золото была относительно устойчивой. Во-вторых, в условиях экономических связей с Западом, где существовали зо лото денежные системы, возник счет «на золото», когда в каче­стве условного счетного средства стал использоваться золотой рубль, под которым подразумевалась рыночная стоимость 1/5 полуимпериала (пятирублевой золотой монеты) в бумаж­ных деньгах. Золото было уже признано как единственная фор­ма мировых денег.

Активная подготовка и осуществление денежной реформы проходили при новом министре финансов С.Ю. Витте, который пребывал в этой должности с 1892 по 1903 г.

Понимая, что без серьезных успехов в хозяйственной жизни трудно стабилизировать денежное обращение, Витте значитель­ное место отводил индустриальной модернизации экономики. В это время идет активное железнодорожное строительство, осва­иваются необжитые районы, новые месторождения, расширяет­ся торговый флот, создаются предпринимательские группы и ассоциации. Отличительной чертой эпохи Витте был интенсив­ный приток иностранного капитала.

Важной предпосылкой реформы стало накопление золотого резерва, достаточного для обмена банкнот и международных платежей. За 20 предреформенных лет золотой запас, числив­шийся на балансе Госбанка, вырос со 144 до 848 т, т.е. почти в шесть раз.

Стабилизировались и финансы страны - фактически был ликвидирован бюджетный дефицит. Для этого были значитель­но повышены косвенные налоги на предметы первой необходи­мости, увеличивался экспорт зерна и других сельскохозяйствен­ных продуктов - нередко в ущерб внутренним нуждам, привле­кались иностранные займы.

Денежная реформа 1895-1897 гг., как и реформа Е.Ф.Канк- рина, проходила в несколько этапов. Ее началом явилось офи­циальное признание за золотом свойств денежного материала. В мае 1895 г. был принят закон, утвердивший золотое исчисление и применение золота как средства платежа и установивший, что «уплата производится либо золотою монетою в определенной сделкою сумме, либо государственными кредитными билетами по курсу на золото в день действительного платежа».

При этом для пятирублевой золотой монеты (полуимпериа­ла) была установлена цена 7 руб. 50 коп. кредитными билетами, для десятирублевой (империала) - 15 руб.

Теперь, когда золото пошло в обращение, начинается следу­ющий этап реформы: замена старой бумажной денежной едини­цы - рубля кредитного - рублем золотым. В январе 1897 г. был принят закон «О чеканке и выпуске в обращение золотых мо­нет» . Он предусматривал чеканку золотых монет с прежним со­держанием золота, но с обозначением на империалах номинала 15 руб. вместо 10, а на полуимпериалах - 7 руб. 50 коп. вместо 5. Нарицательная стоимость империальных и полуимпериальных монет приводилась в соответствие с ценой этих монет в кредит­ных рублях, зафиксированной ранее Министерством финансов. Формально это означало девальвацию рубля на 1/3, проведен­ную столь оригинальным способом. Но фактически Витте лишь констатировал результаты предшествующего обесценения бу­мажно-кредитного рубля.

Завершающим этапом денежной реформы явилось принятие нового эмиссионного закона от 29 августа 1897 г., который регу­лировал выпуск кредитных билетов в обращение и принципы их обеспечения золотом. В соответствии с ним Госбанку было раз­решено выпустить в обращение кредитные билеты в определен­ных пределах: до 600 млн руб. они обеспечивались золотом не меньше чем на 50 %, сверх этой суммы - на 100 %.

Серебряная монета превращалась во вспомогательную с ограниченной платежной силой. В конце 1897 г. и в 1898 г. вмес­то монет в 15 руб. и 7 руб. 50 коп. вновь стали чеканиться пяти­рублевая и десятирублевая монеты, но доля золота при этом снизилась на треть. Выпуск монет достоинством 15 руб. и 7 руб. 50 коп. прекратился и ойи постепенно изымались из обращения.

Преобразования в денежной системе на основе золотого монометаллизма были отражены в новой редакции монетного устава, утвержденного 7 июня 1899 г. Основной счетно-денеж­ной единицей государственной денежной системы становится золотой рубль, который содержал 17,424 доли чистого золота (0,7742 г), разделенный на 4О0,коц. Золотая монета изготав­ливалась 900-й пробы достоинством 15, 10, 7,5 и 5 руб. Сереб­ряная монета чеканилась двоякой пробы: 900-й - достоинст­вом 1 руб., 50 и 25 коп. и 500-й ~ достоинством 20, 15 и 5 коп., медная - достоинством 5, 3, 2, 1, 1/2 и 1/4 коп. Государст­венные кредитные билеты выпускались достоинством 500/ 100, 25, 10, 5, 3 и 1 руб.

Денежная реформа 1895-1897 гг. ликвидировала бумажно­денежное инфляционное обращение, создала благоприятные условия для укрепления и развития капиталистических отноше­ний, развития торговли, сближения промышленного и банков­ского капитала.