5. Опыт Китая

Опыт Китая полезен для нашей страны по причинам определенной схожести в прошлом социально-экономических условий: централизованно планируемая экономика, крупные масштабы производства, технологиче­ское отставание от развитых стран, относительная дешевизна рабочей силы и, наконец, некоторая схожесть политических систем.

В Китае созданы и функционируют 4 вида ЗСП: специальные эконо­мические зоны (СпЭЗ), зоны экономического и технологического развития (ЗЭТР), зоны экономического освоения (ЗЭО) и зоны свободной пригра­ничной торговли (ЗСПТ).

Главная целевая функция всех СпЭЗ состояла в обеспечении меха­низма привлечения иностранных инвестиций в промышленность, крупные проекты развития инфраструктуры, включая строительство дорог, систем водоснабжения, аэропортов и телекоммуникационных сетей, а также соз­дание центров услуг, туризма, высокотехнологичного промышленного производства с экспортной ориентацией.

Во всех СпЭЗ основной акцент сделан на поощрение трудо- и капи­талоемкого экспортоориентированного производства, на создание перспек­тивных наукоемких промышленных объектов.

1) Продуманность обеспечения законода­тельно-нормативной базы создания и функционирования ЗСП и иностран­ного капитала, стратегии развития и элементов экономического механизма ЗСП с достаточно высокой степенью адаптации к изменяющимся условиям и гибкости реализации. В общей сложности около 15 тысяч соглашений о создании объектов с участием иностранного капитала. Концепция хозяйственного механизма ЗСП постоянно корректируется с учетом меняющихся условий, упущений и ошибок.

2) В правительствах страны, провинций и городов созданы специальные органы управления, обеспечивающие координацию и контроль, а внутри ЗСП - хозяйственные корпорации (в т.ч. совместные с иностранным капиталом), обеспечивающие функционирование иностранных инвестиций и предпринимательства. Общая целевая задача кот. в создании благоприят­ных условий для иностранных инвесторов и оперативного решения всех ор­ганизационных вопросов.

3) Руководство Китая осознанно пошло на значительные финансовые затраты по проекти­рованию и предварительной подготовке инфраструктуры СпЭЗ к приему иностранных инвесторов.

Вторым видом ЗСП Китая являются ЗЭТР, призванные также прово­дить экспортоориентированную политику и использовать гибкие формы внешнеэкономической деятельности. В отличие от СпЭЗ зоны «открытых городов» призваны стать техни­ко-экономическими центрами развития прилегающих к ним районов. Ос­новной упор в их развитии делается на реконструкцию действующих пред­приятий, повышение качества и конкурентоспособности традиционной продукции. Развитие ЗЭТР в большей мере связано с использованием имею­щейся инфраструктуры, производственной и социальной базы, кадров и в меньшей степени - с новым строительством.

4) На предприятиях СпЭЗ и ЗЭТР внедрена система OEM (Original Equipment Manufacturing), представляющая собой форму междуна­родной кооперации, которая связана с размещением высокотехнологичного производства в других странах. Данная система обеспечивает высокий ор­ганизационно-технический уровень производства и качества продукции.

Третий вид ЗСП Китая представлен зонами экономического освоения (ЗЭО), которые создаются, как правило, в обжитых районах крупных горо­дов, располагающих научно-учебной базой. Их назначение состоит в произ­водстве и модернизации традиционной и освоении наукоемкой продукции.

К четвертому виду ЗСП Китая относятся города, имеющие право ведения приграничной торговли (ЗСПТ).

5) Решающим фактором успешного развития ЗСП Китая явилось прове­дение Центральным его правительством и местными органами власти со­гласованной специальной экономической и финансовой политики, обеспе­чивающей благоприятные условия для привлечения иностранных инвести­ций, их надлежащую страховую и юридическую защиту. Привлекающее воздействие на зарубежных инвесторов оказывает особая налоговая, кредитная и таможенная политика.

6) Были четко определены сферы, отрасли и производства, приоритетные для приложения иностранных инвестиций. Была разработана система льгот и преференций, обеспечивающей дифференцированные направления размещения иностранных инвестиций.

7) По­скольку для зарубежного инвестора важное значение имеет четкость и ин­формированность о регламентации условий размещения капитала по видам ЗСП и внутри их, то с этой целью в каждой ЗСП созданы специальные ин­формационные центры. Здесь потенциальный инвестор (или его агент) мо­жет легко ознакомиться с этими условиями, т.е. величиной льгот, периодом времени их действия в зависимости от направлений инвестирования, тарифами, сроками аренды земли и помещений, таможенными льготами и т.п.