17. Принципы и логика построения эк-кого механизма зсп. Порядок действования режима эк-кого благоприятствования в зсп.

Степень действенности режима экономического благоприятствования определяется базовыми принципами формирования льготного экономиче­ского механизма хозяйствования:

- принципом конкурентоспособности проекта ЗСП на мировом рын­ке капиталов – высокое качество инфрастр-ного обустройства, обстоятельное проведение маркетинговых исследований действующих в мире на аналогичных ЗСП (целесообразность установления количественных параметров соответствующих льгот не выше действующих в аналогичных ЗСП других стран);

- принципом ранжирования норм и ставок льготного режима хозяйствования в зависимости от степени приоритетности объектов экономиче­ского роста ЗСП в соответствии с ее целями и задачами;

- принцип дифференцирования – диф-ние льготных ставок по соотв-щим режимам (налоговые, таможенные и др.) и направлениям привлечения инвестиций в приоритетные объекты эк-кого роста.

Уста­навливая действенные льготы хозяйствующим субъектам данного направле­ния деятельности, можно обеспечить создание соответствующей инфра­структуры или добиться успешного развития зонообразующего производст­ва (функции). Администрация может разработать меры поощрения иностранных инвесторов совместных предприятий, занятых сооружением электростанций, авто­дорог, мостов, портов, гидротехнических сооружений, жилищного фонда и других объектов инфраструктуры.

Логика формирова­ния экономического механизма ЗСП предполагает следующую по­следовательность операций: 1) установление перечня объектов экономического роста по степени их приоритетности; 2) установление перечня и размерности льгот, предоставляемых со­вместным и иностранным хозяйствующим субъектам по соответст­вующим объектам экономического роста; 3) установление перечня льгот и преференций для стимулирования реинвестирования прибыли в развитие зонообразующих произ­водств; 4) определение параметров гарантии зарубежным инвесторам и пред­принимателям репатриации прибылей и доходов на капитал; 5) утверждение порядка и процедур таможенного регулирования дея­тельности участников ЗСП; 6) установление режима валютного контроля в ЗСП.

При определении приоритетов важным фактором являются различия в льготах, предоставляемых иностранным инвесторам, ориентирующимся, на­пример, на внутренний рынок или на экспорт. В этом случае основное внимание должно быть уде­лено защите внутреннего рынка путем ужесточения импортных налогов и тарифов, а финансовые льготы становятся второстепенными. Мировой опыт доказал, что подобная протекционистская политика является мощным сти­мулом для иностранных инвесторов, которые, как правило, осваивают те рынки, куда затруднено проникновение товаров и услуг.

18. Состав и характеристика цикла работ по проектированию и созданию зсп. Этапы работ по проектированию и их содержание.

Проект ЗСП носит характер инновационного проекта, предусматривающего сочетание стадий научно-производственного цикла и нацеленного на получение конкретного результата в ходе его прак­тической реализации. На его разработку и практическую реализацию тре­буются значительные объемы инвестиций. Таким образом, проект ЗСП - это дорого стоящий инновационно-инвестиционный долгосрочный проект, ре­альная отдача от реализации которого, как показывает мировой опыт, на­ступает по истечении 7-10 лет с момента начала функционирования ЗСП.

Непосредственным содержанием проектирования ЗСП являются программа содействия процессам создания и развития ЗСП результаты разработки этапов: 1) предынвестиционной, 2) инвестиционной фаз всего цикла работ, а также 3) технико-экономическое обоснование (ТЭО) проекта. Разработка этапов прединвестиционной и частично инвестици­онной (первые два этапа) фаз не предполагает в обязательном порядке уча­стие отечественных и зарубежных инвесторов, хотя оно может иметь место по инициативе заинтересованных субъектов.

Первый этап проектирования предынвестиционной фазы предполагает определение социально-экономической проблемы, которая может быть разрешена путем создания ЗСП, постановку ее цели и установление задач по ее достижению как основы второго этапа - выбора типа (внешнеторговая, функциональная, комплексная), а в последующем - конкретного вида в соответствующей группе. Это достигается определением, сопоставлением и аргументирован­ным отбором потенциальных достоинств региона и территории размещения ЗСП, степени их соответствия факторам и критериям, «наработанным» ми­ровым опытом их создания и функционирования.

На этапе формирования контурного проекта ЗСП в соответствии с за­явленными целями и задачами разрабатывается эскиз плана-графика необ­ходимых работ на период первой и второй стадий ее жизненного цикла. Ре­зультаты разработки данного этапа используются для определения необхо­димых первоначальных капитальных вложений на инфраструктурное обу­стройство. На этом же этапе устанавливаются источники финансирования этих работ.'

Этап оценки и принятия окончательного решения предполагает про­ведение прогнозных исследований и расчетов предполагаемых результатов функционирования создаваемой ЗСП. При сопоставлении этих результатов с объемами требуемых капитальных вложений принимается окончательное решение о типе и виде создаваемой ЗСП.

Этапы инвестиционной фазы проектирования ЗСП: заключение контрактов с установленными потенциальными инвесторами, выполнение проектно-строительных работ и подготовки к развертыванию предпринима­тельской деятельности в соответствии с целью создания ЗСП. На основе количественных данных всех этих этапов проектирования

производится расчет необходимых показателей по ТЭО целесообразности создания ЗСП.

Эксплутационная фаза – этап пуска, эксплутационная фаза.