12. Огранизационно-институциональная структура системы управления зсп

Первый - федеральный уровень, представленный специально учреж­денным правительственным органом по делам ЗСП. В качестве государственного органа, уполномоченного Ф3"0б ОЭЗ в РФ" осуществлять управление процессами создания функционирования и разви­тая ЗСП в Российской экономике образовано Федеральное Агентство по управлению ОЭЗ в РФ (РосОЭЗ). Основные функции РосОЭЗ связаны с формированием государственной политики Правительства РФ в области использования механизма ЗСП в це­лях развития национальной экономики, разработкой стратегии ее реали­зации и соответствующего программного обеспечения. На РосОЭЗ возлага­ются функции контроля за ходом реализации Федеральной программы созда­ния и развития ЗСП, выполнения Соглашений о ведении промышленно-произ­водственной, технико-внедренческой и туристско-рекреационной деятель­ности.

Для координации деятельности всех органов управления процессами ЗСП "по вертикали" хозяйствующих субъектов учрежденных зонообразований, как было отмечено ранее, создаются Наблюдательные советы. Это - коллегиальные органы, состав которых определяется в зависимости от вида ЗСП.

Второй уровень организационной структуры государственного управления делами ЗСП определяется рамками субъектов Федерации и органами местного самоуправление.

На уровне субъектов Федерации создаются Территориальные Агентства по управлению ЗСП, образуя с РосОЭЗ единую централизованную систе­му управления в данной сфере. Территориальные Агентства взаимодействуют с другими органами федерального уровня, органами исполнительной власти субъектов Федерации, местного самоуправление и общественными орга­низациями. Финансирование расходов по содержанию РосОЭЗ и его террито­риальных агентств осуществляется за счет средств федерального бюджета.

В компетенцию территориальных агентств по управлению процессами ЗСП входят: регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринима­телей в качестве резидентов и ведение их реестра; представление в РосОЭЗ отчетов о результатах функционирования ЗСП; контроль за исполнением резидентами ЗСП договора о ведения соответствующей предприни­мательской деятельности; публикация не реже одного раза в квартал све­дении о наличии не сданных в аренду земельных участков ЗСП, оформление по заявлении резидента ЗСП приглашений на въезд е Российскую Федерацию иностранных граждан в целях осуществления трудовой деятельности; уп­равление и распоряжение объектами недвижимости на территории ЗСП, а также функции заказчика по подготовке проектной документации на инфра­структурное обустройство ЗСП, проведение ее экспертизы и выдачи разре­шений на строительство.

Третий уровень управления процессами создания, функционирования и развития ЗСП представлен взаимоотношениями между территориальными агентствами, органами местного самоуправления и Администрацией ЗСП.

Территориальные агентства местного самоуправления наделены правом решать текущие админи­стративно-хозяйственные вопросы создания и функционирования ЗСП, а ее Администрация осуществляет оперативное управление процессом обеспече­ния необходимых условий для эффективной деятельности резидентов. На­ряду с этим, Администрация ЗСП участвует в разработке перспективных планов, федеральной и региональной программы в части аспектов создания и развития ЗСП на их территории, руководит подготовкой проектов ЗСП и их технико-экономическим обоснованием.

Четвертый уровень управления процессами ЗСП определяется взаимо­отношениями между ее Администрацией и резидентами. Он связан реализацией функций Администрации, отраженных в Положении о ЗСП, не вмешиваясь в хозяйственную деятельность резидентов. ФЗ "Об ОЭЗ в РФ" устанавливает, что Администрация ЗСП может быть в форме акционерного общества, сто процентов акций которого принадле­жит Российской Федерации, или в виде управляющей компании. Порядок учреждения такой компании возлагается на Федеральное Агентство (РосОЭЗ), уполномоченное осуществлять функции по нормативно-правовому регулиро­ванию в сфере процессов создают и функционирования ЗСП.