2. Понятие, содержание и жизненный цикл зсп

ЗСП – организа­ционно-правовая форма специфического сектора экономики страны, которая формируется на основе территориального или режимного принципов. Дан­ный сектор национальной экономики характеризуется целевой направленно­стью и специализацией

предпринимательской деятельности, активным уча­стием отечественных и иностранных инвесторов. Его специфичность опре­деляется тем, что привлечение иностранных инвестиций и активизация предпринимательской деятельности стимулируется особым (льготным) эко­номическим механизмом, который устанавливается и закрепляется специ­альными адресными нормативными актами (законом о данной ЗСП, Поло­жением о ЗСП, распоряжениями и др. документами правового характера).

С точки зрения экономического содержания ЗСП - это форма развития производительных сил и производственных отношений, адекватных рыноч­ной экономике. Это - микромодель рыночной экономики. Она базируется на многоукладности экономики, международном разделении труда и внешне­экономических связях во всех сферах деятельности. В результате этого раз­вивается интернационализация производства и других сфер деятельности, ускоряется процесс интеграции данного сектора национальной экономики в мировую хозяйственную систему.

Данное определение понятия «ЗСП» и его экономической сущности подчеркивает принадлежность ЗСП к хозяйственным, а не политическим образованиям, в которых действуют государственные нормативные акты, отражающие особенности правовых, экономических и социальных взаимоотношений как в рамках ЗСП, так и с внезональными хозяйствующими субъектами, системой органов государственной власти.

ЖЦ - период времени с момента их учреждения до угасания. Продол­жительность ЖЦ ЗСП составляет 20-30 лет в зависимости от их типа и вида. За это время ЗСП проходят стадии подготовления, становления, развития, зрелости и угаса­ния.

1) Подготовительная стадия (около 3х лет) является наиболее важной и знаковой в обеспечении потенциальной эффективности ЗСП, поскольку ее целевая функция состоит в создании организационно-правового и экономического фундамента инвестиционной привлекательности ЗСП. На ней: создается Закон о конкретной ЗСП, утверждается Администрация ЗСП, обеспечивается разработка необходимого пакета нор­мативно-правовых документов, целевая программа созда­ния и развития ЗСП, этапы ее реализации; определяется и создается инфраструктура, ус­тановливаются источники финансирования, проводятся работы по лицензированию деятельности и регистрации участников ЗСП, продвижению ее проекта на мировой рынок капиталов и установлению на этой основе потенциальных иностранных инвесторов.

2) Стадия становления (около 5 лет): завершение работ по инфраструктурному обустройству, заключение контрактов с ино­странными инвесторами, освоение ими свободных предпринимательских ниш и приток инвестиций в больших объемах и темпах, в т.ч. иностранных. В связи с этим возникает необходимость в уточнении некоторых положений и корректировке элементов хозяйственного механизма с целью регулирова­ния инвестиционных потоков в соответствии с программным стимулирова­нием развития приоритетных объектов экономического роста.

3) Стадия развития (около 3х лет): активное развитие производства и других видов предпринимательской деятельности, рост объемов экспорта (в случае экспортоориентированной ЗСП) и расширение масштабов внешне­экономической деятельности, замедление темпов притока и снижение объемов иностранных инвестиций, рост получаемых ЗСП доходов.

Следует подчеркнуть, что первые стадии ЖЦ ЗСП являются наиболее капиталоемкими, затраты на инфраструктурное обустройство существенно превышают доходы от результатов деятельности. Однако, учет и успешная реализа­ция поименованных выше процессов способны обеспечить рост эффективно­сти на последующих стадиях и окупаемость вложенных средств.

4) Стадия зрелости (от 12 до 15 лет): прекращение роста темпов и объемов иностранных инвестиций, усилением конкуренции между однородными производителями и предпринимателями, активизацией их инновационной деятельности и переходом к высокотехнологичным производствам, установлением и расширением хозяйственных связей с внезональными хозяйствующими субъектами.

5) Стадия угасания (около 5-ти лет): сокращение объемов притока иностранных инвестиций вследствие истечения льготного налогового периода, сближение режимов деятельности в рамках ЗСП и вне их. Конечным результатом является преобразование ЗСП в другие формы регулирования развития отраслевой и (или) региональной экономики.