15. Особенности эк-кого мех-ма функционирования зсп. Характеристика его элементов.

Экономический механизм ЗСП является в определенной степени независимым от общенационального, обеспечивая режим экономического благоприятствования для инвестицион­ной и предпринимательской деятельности.

Режим экономического благоприятствования ЗСП - система льгот и преференций, устанавливаемую Законом о ЗСП в отношении ее резидентов. Он определяет особенность це­левой функции механизма хозяйствования, сущность которой сводится к созданию привлекательных условий для притока отечественных иностранных инвестиций и максимального приближения условий хозяйствования отечественных и ино­странных участников ЗСП к уровню международных требований. Для обес­печения этой функции экономического механизма в мировой практике ис­пользуется универсальный набор организационно-экономических мер, кото­рые применительно к российской экономике можно объединить в 3 группы: финансовые, фискальные и административные (нефинансового характера).

Финансовая группа мер стимулирования привлечения иностранных инвестиций включает субсидии, займы и кредиты под низкие проценты, предоставляемые для решения определенных задач, и право ускоренной амортизации основных производственных фондов ЗСП.

Фискальные меры представляются в виде отмены, отсрочки уплаты или снижения ставок налогов, пошлин, тарифов.

Административные меры - стимулы организацион­ного характера. Они связаны с улучшением непосредственных условий для новых инвесторов из-за рубежа - выделение лучших участков земли, под­держка при сооружении предприятий, предоставление необходимой опера­тивной информации и услуг по изучению российского рынка, подготовка бизнес-плана, выбор удобного места расположения строящегося объекта, а также с решением вопросов о государственных расходах на развитие инфра­структуры - телекоммуникаций, связи, транспорта, дорог, портов и обеспе­чением права иностранному инвестору на льготное их пользование.

Таким образом, экономический механизм ЗСП базируется на системе льгот и преференций, предоставляемых прежде всего иностранным инвесто­рам. Эта система льгот распространяется на следующие элементы хозяйст­венного механизма (по полной схеме, т.е. для комплексной ЗСП): налогообложение; таможенное регулирование экспортно-импортных операций; лицензирование; имущественные и залоговые отношения, в т.ч. касающиеся прав на землю; банковская деятельность; вопросы трудовых и социальных отношений; визовое оформление; управление ЗСП.

К числу особых условий, предоставляемых иностранным инвесторам во многих ЗСП развивающихся стран, относится режим регулирования ис­пользования рабочей силы. Он сводится к предоставлению резидентам больших прав в области приема и увольнения работников, сужение прав деятельности профсоюзных организаций по социальной защите.

16. Полная схема системы льгот и преференций привлечения инвестиций и активизации предпринимательской деятельности.

Исходя из мирового опыта «зонирования», конкретных социально-экономических условий России, можно предположить, что для российских ЗСП целесообразно использовать следующую систему льгот и преференций для иностранных инвесторов:

1. ПИИ и полностью иностранные предприятия ЗСП пользуются льго­тами, предоставляемыми федеральным законодательством, нормативными документами правительств субъектов Федерации и местными органами вла­сти. Эти хозяйствующие субъекты уплачивают налог на прибыль, НДС, ме­стные налоги, арендную плату и платежи за коммунальные услуги: 1.1.Налог на прибыль устанавливается в размере 50% ставки анало­гичного налога, действующего в национальной экономике страны.1.2. Определенные льготы устанавливаются по местным налогам в ви­де их отмены или снижения ставки. 1.3. Размеры ставок арендной платы и платежей за коммунальные ус­луги определяются Администрацией ЗСП.

2. Государство поощряет иностранные предприятия и ПИИ, предос­тавляющие передовую технологию, развивающие экспортные производства и рассчитанные на длительный срок функционирования (10 лет и более). Они имеют приоритет в получении кредита, обеспечении необходимыми компонентами производства, льготном налогообложении: 2.1. Предприятия с новейшей технологией, производящие экспортную продукцию и рассчитанные на срок действия свыше 10 лет, могут иметь 3-х ступенчатую налоговую систему: на первые 3 года с момента объявления полученной прибыли они освобождаются от уплаты налога на прибыль; в течение последующих 3-х лет они выплачивают этот налог в размере 50% налоговой ставки; на протяжении следующих за этим 5-ти лет размер налога на прибыль устанавливается на уровне 75% действующей ставки. 2.2. Предприятиям отраслей и производств со срокам контракта на 20 и более лет в течение первых 2-х лет с момента объявления прибыли может быть установлен налог в размере 50% ставки, а в последующие 3 года - 75% ставки налога на прибыль.

3. В целях стимулирования вложений иностранного капитала в разви­тие ЗСП реинвестируемая прибыль в размере 100% ее годового объема ос­вобождается от налогообложения на определенный срок.

4. В ЗСП устанавливаются льготы и гарантии по репатриации прибы­лей.

4.1. Иностранные инвесторы и зарубежные партнеры ПИИ имеют пра­во репатриировать прибыль (доли инвестиций в уставном капитале) в разме­ре первоначальной величины вложенного капитала. 4.2. Вывозимая прибыль и доход на капитал налогом не облагается. 4.3. Государство гарантирует вывоз капитала в валюте.

5. Иностранные предприятия и ПИИ, выполняющие государственный заказ, могут пользоваться приоритетами в обеспечении компонентами про­изводства. Им может быть предоставлена дополнительная льгота по уплате подоходного налога (госзаказ), местных налогов и платежей (региональный заказ).

Характерной особенностью таможенного режима ЗСП во всех странах мира является его беспошлинность.

При создании валютно-финансовых условий функционирования ино­странного капитала, как правило, формируется валютный режим ЗСП, при­ближенный к условиям мирового рынка. В качестве определяющих элемен­тов этот режим включает отмену жесткого контроля со стороны государства над валютными операциями и создание зонального валютного фонда.