Вопрос 1. Менеджмент и малый бизнес. Направления воздействия малого бизнеса на экономику.

Малый бизнес (или малое предпринимательство) — сектор экономики, включающий в себя индивидуальное и малое предпринимательство, условное название совокупности малых и средних предприятий, ограниченных определенными правовыми нормами.

Принятое в литературе обозначение совокупности мелких и средних частных предпринимателей, прямо не входящих ни в одно монополистическое объединение и выполняющих подчиненную по отношению к монополиям роль в экономике.

Главная цель муниципального образования заключается в создании на конкретной территории благоприятного предпринимательского климата и всемерного содействия развитию предпринимательства.

Задачи:

• самостоятельная нормативно‑правовая база (определяющая специфические условия деятельности субъектов малого предпринимательства в их отношении с органами власти и другими хозяйствующими субъектами; радикальное усовершенствование налоговой системы; минимизация административно‑разрешительной и контролирующей практики; обеспечение безопасности, защиты личности и собственности);

• сеть специализированных институтов (обеспечивающих разработку и реализацию государственной политики, направленной на поддержку малого предпринимательства), включая органы государственной, муниципальной власти и управления, общественные объединения и организации предпринимателей, объекты специализированной инфраструктуры: фонды, бизнес‑инкубаторы, бизнес‑центры, учебные, информационные и другие обслуживающие структуры;

• программы (как специальные, непосредственно ориентированные на оказание тех или иных мер поддержки малым предприятиям, так и программы социально‑экономического развития, включающие подпрограммы финансово‑имущественной поддержки и создания условий и механизмов для привлечения частных отечественных и иностранных инвесторов).

• развитие прогрессивных финансовых технологий;

• реализация приоритетных направлений развития малого предпринимательства;

• повышение эффективности использования созданной инфраструктуры поддержки малого предпринимательства и информационных систем;

• научно-методическое и кадровое обеспечение;

• международное сотрудничество в данной сфере;

• усиление взаимодействия со средствами массовой информации.

Принципы:

1) Принцип законности.

2) Принцип равенства муниципальных образований и хозяйствующих субъектов в экономических отношениях.

3) Принцип равных условий по отношению к субъектам предпринимательской деятельности независимо от форм собственности.

4) Принцип самостоятельности хозяйствующих субъектов и невмешательства в их деятельность органов местного самоуправления.

5) Принцип содействия развитию предпринимательства.

6) Принцип гласности.

Выполняя регулирующую и контрольную функцию, органы местного самоуправления должны строго руководствоваться принципом невмешательства. Более того, муниципалитеты должны следить за тем, чтобы снижать существующие и не возводить новых барьеров на пути создания и деятельности субъектов предпринимательской деятельности.

Для создания новых малых предприятий, их эффективного функционирования необходимо дальнейшее развитие законодательной и нормативной правовой базы, регулирующей их деятельность и учитывающей специфические условия работы субъектов малого предпринимательства, их взаимоотношения с органами власти и хозяйствующими субъектами.

Тенденции развития.

Почти во всех регионах Российской Федерации разрабатываются региональные программы поддержки малого предпринимательства, реализация которых способствует созданию благоприятных организационно-хозяйственных, нормативно-правовых и финансовых условий для их деятельности. В ряде регионов такие программы являются составной частью программ социально-экономического развития данной территории. Реализация региональных программ поддержки малого предпринимательства позволяет организовать рыночную инфраструктуру малого бизнеса, ориентирует предпринимателей на решение приоритетных задач региона, расширяет сферу их деятельности, позволяет регулировать предпринимательскую деятельность экономическими методами.

Неустойчивость и незавершенность законодательной базы, регулирующей деятельность малого предпринимательства, высокий уровень налогообложения, усложненность системы сбора налогов, недостаточность собственного капитала и оборотных средств, трудности с получением банковских кредитов, давление криминальных структур, нехватка квалифицированных кадров, сложности с арендой производственных площадей, высокая арендная плата, ограниченные возможности получения лизинговых услуг мешают развитию МП. Отсутствует должная социальная и личная защищенность как владельцев, так и работников малых предприятий.

Перспективы развития российского малого предпринимательства прямо зависят от решения перечисленных проблем. Закрепление признаков стабилизации и начало подъема в экономике должны положительно воздействовать на развитие малого предпринимательства.

Факторы «+» воздействия

Малое предпринимательство играет все более важную роль в социально-экономическом развитии России с точки зрения увеличения производства, обеспечения занятости населения, развития сферы торговли и услуг. Формирующийся малый бизнес представляет собой заметный сектор развивающегося хозяйства.

Развитие малого и среднего бизнеса является ключом к решению важнейших социально-экономических проблем страны:

• увеличению числа собственников, а значит, формированию среднего класса – главного гаранта политической стабильности в обществе;

• росту доли экономически активного населения, что увеличивает доходы граждан и сглаживает диспропорции в благосостоянии различных социальных групп;

• селекции наиболее энергичных, дееспособных индивидуальностей, для которых малый бизнес становится первичной школой самореализации;

• созданию новых рабочих мест с относительно низкими капитальными затратами, особенно в сфере обслуживания;

• подготовке кадров за счет использования работников с ограниченным образованием, которые приобретают свою квалификацию на месте работы;

• разработке и внедрению технологических, технических и организационных новшеств. Стремясь выжить в конкурентной борьбе, малые предприятия чаще склонны идти на риск и осуществлять новые проекты;

• косвенной стимуляции эффективности производства крупных компаний путем освоения новых рынков, которые крупные предприятия считают недостаточно емкими. Из недр малого бизнеса нередко вырастают не только большие компании, но и наиболее современные наукоемкие производства, лидирующие в своих отраслях;

• ликвидации монополии производителей, создание конкурентной среды;

• мобилизации материальных, финансовых и природных ресурсов, которые иначе остались бы невостребованными, а также более эффективное их использование;

• улучшению взаимосвязи между различными секторами экономики.

Будущее российского предпринимательства, в том числе и малого бизнеса, напрямую определяется возможностями развития реального производства и формирования тесных кооперационных связей малых и крупных предприятий. Как показывает зарубежный опыт, в нормальной рыночной экономике значительная, если не доминирующая, часть малых фирм, так или иначе, находится в сфере интересов крупных предприятий. При этом устойчивость положения, доходы, финансовые и инвестиционные возможности малых фирм непосредственно зависят от их отношений с крупными предприятиями. Очевидно, что необходимо форсировать сотрудничество малых и крупных предприятий и в нашей стране как магистральное направление развития всей предпринимательской среды. Стимулирование кооперирования МП между собой и с крупными предприятиями должно стать важной составляющей как государственной, так и корпоративной политики.

Формы поддержки малого бизнеса.

Поддержка субъектов малого предпринимательства осуществляется органами власти через Департамент поддержки и развития малого предпринимательства, Комиссию правительства по финансовой и имущественной поддержке малого предпринимательства и организации инфраструктуры поддержки малого предпринимательства.

Финансовая поддержка:

Принципы и формы поддержки субъектов МП 

Документы для получения финансовой поддержки 

Конкурсы и тендеры 

Банковское кредитование 

Льготы при лицензировании и сертификации продукции 

Деловая игра «Финансирование малого бизнеса» 

Деловая игра «Банковские кредиты» 

Имущественная поддержка:

Льготы по аренде нежилых помещений 

Льготы по аренде земельных участков 

Аукционы по аренде помещений 

Прочие конкурсы 

Целевой фонд нежилых помещений 

Иные формы поддержки:

Льготы по доступу к сети Интернет 

Льготы при получении дистанционного образования 

Льготы по размещению рекламы

Льготы на размещение наружной рекламы 

Льготы по размещению информационных указателей 

Механизмы поддержки малого бизнеса:

- снижение (устранение) административных барьеров вхождения предпринимателей на рынок и деятельности на нем;

- организация целенаправленного обучения предпринимателей, тренингов;

- налоговые программы, лизинг и поручительство;

- подготовка производственных площадей, создание и обновление соответствующей базы данных;

- содействие в организации, проведении и участии предпринимателей в ярмарках и выставках;

- привлечение на территорию муниципального образования инвестиций.

В соответствии с федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ это могут быть меры:

1) специальные налоговые режимы, упрощенные правила ведения налогового учета, упрощенные формы налоговых деклараций по отдельным налогам и сборам для малых предприятий;

2) упрощенная система ведения бухгалтерской отчетности для малых предприятий, осуществляющих отдельные виды деятельности;

3) упрощенный порядок составления субъектами малого и среднего предпринимательства статистической отчетности;

4) льготный порядок расчетов за приватизированное субъектами малого и среднего предпринимательства государственное и муниципальное имущество;

5) особенности участия субъектов малого предпринимательства в качестве поставщиков (исполнителей, подрядчиков) в целях размещения заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд;

6) меры по обеспечению прав и законных интересов субъектов малого и среднего предпринимательства при осуществлении государственного контроля (надзора);

7) меры по обеспечению финансовой поддержки субъектов МСП;

8) меры по развитию инфраструктуры их поддержки;

9) иные меры.

Правовые условия:

Разрабатываемые органами местного самоуправления нормативные акты должны дополнять правовое поле рыночной экономики, созданное на федеральном и региональном уровнях управления, которое устанавливает общие «правила игры» между всеми участниками хозяйственной деятельности. Все «правовые слои» должны соотноситься друг с другом и выступать средством решения разных управленческих, производственных, технических, финансовых, коммерческих и иных задач.

Экономические условия:

Создание в муниципальном образовании оптимальных экономических условий для предпринимательской деятельности предполагает проведение органами местного самоуправления соответствующей экономической политики, которая складывается из бюджетной, финансово‑кредитной, инвестиционной, научно‑технической, ценовой, и других видов политики, при реализации которых в комплексе используются как косвенные (экономические), так и прямые (административно‑ведомственные) методы регулирования.

Финансово‑кредитная и инвестиционная политика

Местные органы власти и управления не должны быть сторонними наблюдателями. Их активное посредничество между заимодавцами и заемщиками капитала как в денежной, так и иной форме (недвижимость, имущество и имущественные права, содействие развитию инфраструктуры по предоставлению и обслуживанию залоговых кредитов, регулирование риэлтерской деятельности и т.д.) будет способствовать устойчивому развитию предпринимательства на территории.

Социальные условия

Создание на местном уровне оптимальных социальных условий для предпринимательства предполагает развитие партнерских отношений хозяйствующих субъектов с органами власти и управления, а также между собой, независимо от их организационно‑правовых форм и форм собственности.