Глава 3

ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ

ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВА РАЗЛИЧНЫХ СТРАН МИРА

О ФИЗИЧЕСКОЙ КУЛЬТУРЕ И СПОРТЕ

3.1. ЭКОНОМИЧЕСКИЕ АСПЕКТЫ МЕЖДУНАРОДНЫХ

НОРМАТИВНО-ПРАВОВЫХ АКТОВ ПО ФИЗИЧЕСКОЙ

КУЛЬТУРЕ И СПОРТУ

Олимпийская хартия (1995 г.) содержит ряд правил (официаль­ных разъяснений), имеющих экономическое содержание.

Правило 11 устанавливает, что Олимпийские игры являются исключительной собственностью МОК (Международный олимпий­ский комитет. — Прим. авт.), которому принадлежат все права, связанные с ними.

Все доходы от празднования Олимпийских игр должны быть направлены на развитие олимпийского движения и спорта.

Правило 17 закрепляет права на использование олимпийской эмблемы (символ, флаг, девиз, гимн) исключительно за МОК.

Правило 28 устанавливает, что МОК может принимать подар­ки и наследства, а также изыскивать все другие средства, позво-

29

ляющие ему выполнить свои задачи. Он получает доходы от ис­пользования прав, включая телевизионные права, а также от празд­нования Олимпийских игр.

МОК может выделить часть доходов от телевизионных прав в пользу международных спортивных федераций, национальных олимпийских комитетов, включая «Олимпийскую солидарность», и оргкомитета Олимпийских игр.

В официальном разъяснении к Правилам 31 и 32 национальным олимпийским комитетам рекомендуется изыскивать источники финансирования, которые позволят им сохранить свою автоно­мию во всех отношениях; осуществлять сбор средств в соответ­ствии с Олимпийской хартией таким образом, чтобы сохранить достоинство и независимость соответствующего НОК (Нацио­нальный олимпийский комитет. — Прим. авт.).

В Правиле 37 говорится, что все города-кандидаты на проведе­ние Олимпийских игр должны предложить свои финансовые га­рантии, которые Исполком МОК сочтет удовлетворительными. Такие гарантии могут дать сам город-кандидат, местные, регио­нальные или национальные общественные органы, государство или другие третьи стороны. Сведения о характере, форме и точ­ном содержании требуемых гарантий должны быть представлены в МОК не менее чем за шесть месяцев до открытия Сессии МОК, на которой будет приниматься решение о месте проведения соот­ветствующих Олимпийских игр.

В соответствии с Правилом 40 НОК ОКОЙ (Организационный комитет Олимпийских игр. — Прим. авт.) и город-организатор несут совместную или раздельную ответственность за все обяза­тельства, принятые конкретно на себя или коллективно, а также берут на себя полную финансовую ответственность за организа­цию и проведение Олимпийских игр независимо от ответствен­ности перед любой другой стороной. МОК не несет в этом отно­шении никакой финансовой ответственности.

Официальное разъяснение к Правилу 42 устанавливает, что ОКОЙ должен нести все расходы на питание и размещение участ­ников соревнований, официальных лиц и другого персонала ко­манды в Олимпийской деревне, а также их расходы на местный транспорт.

Правило 43 предусматривает, что ОКОЙ должен обеспечить за свой счет для МСФ (Международная спортивная федерация. — Прим. авт.) помещения и сооружения, необходимые для ведения дел технического характера, а также административными и тех­ническими средствами и помещениями для проведения конгрес­сов и заседаний — за счет и по просьбе МСФ.

В соответствии с официальным разъяснением к Правилу 57 ОКОЙ оплачивает расходы по размещению, проезду и экипиров­ке судей, арбитров и других технических официальных лиц, ото-

бранных и приглашенных МСФ из других стран, а также делега­тов от МСФ, обеспечивающих прием заявок.

Правило 60, а также официальное разъяснение к нему преду­сматривают, что за счет ОКОЙ печатаются и распространяются различные издания: пояснительные брошюры по каждому виду спорта, медицинская брошюра, официальный отчет о празднова­нии Олимпийских игр.

Правило 61, а также официальное разъяснение к нему уста­навливают, что только Исполком МОК определяет принципы и условия, на которых может быть разрешена любая форма рекла­мы. В частности, не разрешается возведение коммерческих построек и использование коммерческой рекламы на стадионах и в других местах проведения соревнований и др.

В соответствии с официальным разъяснением к Правилу 70 на Олимпийских играх не могут вручаться никакие другие призы и награды, за исключением медалей и дипломов.

Международная хартия физического воспитания и спорта (1978 г.) содержит две статьи экономического содержания.

Статья 4 устанавливает, что обучение, обеспечение кадрами и управление в области физического воспитания и спорта должны обеспечиваться квалифицированным персоналом.

Весь персонал, несущий профессиональную ответственность за физическое воспитание и спорт, должен иметь соответствующую квалификацию и подготовку. Он должен быть подобран тщатель­но, в достаточном количестве, получить предварительную подго­товку, а также повышать свою квалификацию в целях обеспече­ния соответствующих уровней специализации.

В сфере физической культуры и спорта может быть использо­ван также «добровольный персонал», надлежащим образом обу­ченный и подобранный.

Статья 5 обращает внимание на необходимость обеспечения физического воспитания и спорта соответствующим оборудова­нием и инвентарем.

Особое внимание уделяется выделению достаточного количе­ства оборудования и инвентаря для обеспечения активного участия подрастающего поколения в школьных и внешкольных программах по физическому воспитанию и спорту с учетом необходимости со­здания условий полной безопасности для занимающихся.

В статье акцентируется внимание на том, что правительствам, государственным органам и компетентным негосударственным организациям на всех уровнях следует объединять свои усилия и координировать работу по планированию создания и оптималь­ного использования спортивных сооружений, оборудования и инвентаря для физического воспитания и спорта. В частности, в планах городского строительства и сельского благоустройства долж-

30

31

ны быть учтены долгосрочные потребности в сооружениях, обо­рудовании и инвентаре для физического воспитания и спорта с учетом возможностей естественной окружающей среды, предо­ставляемых для занятий.

Спортивная хартия Европы (1992 г.) в ряде своих статей, имею­щих экономическое содержание, обращает внимание на следую­щие основные моменты.

Для обеспечения занятий спортом должна быть создана сеть спортивных сооружений, доступная всем желающим, с учетом подходящего времени для занятий, без какой бы то ни было дис­криминации по признаку пола, расы, цвета кожи, языка, веро­исповедания, политическим и иным убеждениям, национально­му или социальному происхождению, имущественному положе­нию. Особые меры необходимо принять для того, чтобы обеспе­чить возможность занятий юным талантам и лицам с физически­ми недостатками или инвалидностью.

Планирование сети спортивных сооружений должно считаться делом государственных органов.

Составной частью сбалансированной политики в сфере спорта является создание условий для занятий физическими упраж­нениями на рабочих местах.

Высококвалифицированным спортсменам-любителям и спорт­сменам-профессионалам должна быть обеспечена социально-эко­номическая защищенность на этапе получения образования, в период активной спортивной деятельности и плавной интеграции в общество после завершения спортивной карьеры.

Для реализации сформулированных выше и иных задач Хар­тия предлагает правительствам стран Европы использовать ресур­сы государственных бюджетов — национальных, региональных и местных.