Эволюция модели планирования в XX веке

Примерно до середины XX века гос­подствующей моделью планирования в хозяйственных организациях вы­ступала, образно говоря, модель "отмеченного на карте мар­шрута". Во второй половине века доминировала (и до сих пор доминирует) модель "компаса": цель определенна, а способы её достижения варьируются в зависимости от смены условий. В конце XX века утверждает себя модель "радара": хозяйственные системы проактивно, с опережением выбирают цели, проклады­вают к ним чёткие "азимуты", закладывают гибкие механизмы движения по ним. В этом проявляется всё большая степень стратегичности планирования.

Классификация планов (программ) деятельности

Результатом процесса планиро­вания становится план, или про­грамма – комплексный документ, в котором оформляется содержа­ние тех положений, которые формулируются в процесс плани­рования.

Планы (программы) деятельности организаций можно классифицировать по типам.

В зависимости от сферы деятельности социальных ор­ганизаций планы (программы) можно подразделить на планы (программы) хозяйственных, политических, общественных ор­ганизаций, органов государственного и муниципального управ­ления.

В зависимости от уровня, занимаемого организациями и их органами управления в общей системе экономических от­ношений, планы (программы) можно подразделить на межгосударственные, государственные (федеральные), региональные, муниципальные, планы отдельных хозяйственных организаций и их объединений.

В зависимости от содержания целей и способов их дос­тижения, их масштабности и места в общей системе плани­рований планы (программы) можно подразделить на стратеги­ческие, тактические (текущие), оперативные.

В зависимости от долгосрочности охватываемой пер­спективы планы (программы) можно подразделить на долго­срочные (перспективные) – охватывающие, как правило, пери­од от 5 до 15-20 лет, среднесрочные – обычно от 1 года до 5 лет, краткосрочные – обычно в пределах 1 года с разбивкой по квартала» и месяцам. Планы, рассчитанные на еще более корот­кие сроки – недели, сутки – в условиях хозяйственных организа­ций принимают форму оперативно-производственных пла­нов-заданий.

В разрезе осуществления деятельности хозяйственных, прежде всего бизнес-организаций, как серии актов бизнес-операций, можно особо выделить такую разновидность планов как бизнес-планы, то есть программы выполнения фирмами их бизнес-операций.

В реальной деятельности современных хозяйственных организаций получается так, что отдельная организация имеет не один план, а целую систему взаимосвязанных и соподчи­ненных планов, которые в своей совокупности образуют иерар­хию. Для планов (программ) более высокого порядка (стратеги­ческих) планы тактические (текущие) выступают в качестве спо­собов (средств) их реализации, а для них, в свою очередь, таки­ми средствами реализации служат оперативные планы.

Итак, на пороге XXI в. планирование представляет со­бой сложную – целостную комплексную и органическую функ­цию менеджмента, которая задает параметры всему управленче­скому циклу. Современные особенности этой функции таковы, что ее моделью становится уже не образ «карты» и не «компа­са», а образ «радара». Модели «компаса» и «радара» принципиально отличаются от уже устаревшей модели «отмеченного на карте маршрута», которая не предполагала ситуационного под­хода. Модель же «радара» отличается от модели компаса проак-тивностью решений и действий.