- •Оглавление
- •Введение
- •Глава 1. Теоретические и исторические основы снс
- •1.1. Роль и значение снс в измерении социально-экономических процессов
- •Контрольные вопросы
- •1.2. Теоретические основы построения снс
- •Контрольные вопросы
- •1.3. История возникновения и развития снс
- •Контрольные вопросы
- •1.4. Основные сходства и отличия методологии снс и бнх
- •2. Различия в концепциях:
- •Контрольные вопросы
- •1.5. Снс как основа управления экономикой
- •Национальное богатство (капитал)
- •1. Качество жизни населения и условия жизнедеятельности:
- •2. Возможности населения:
- •Контрольные вопросы
- •Глава 2. Основные понятия, категории и классификации снс
- •2.1. Основные понятие и определения снс
- •Контрольные вопросы
- •2.2. Основные категории и классификации снс
- •Нефинансовые активы
- •Финансовые активы
- •I. Текущие налоги.
- •Контрольные вопросы
- •2.3. Институциональные секторы и структура экономики
- •Контрольные вопросы
- •2.4. Сущность учета потоков и запасов снс
- •Контрольные вопросы
- •Глава 3. Система основных показателей снс
- •3.1. Исчисление показателей экономической деятельности
- •Контрольные вопросы
- •3.2. Методы измерения валового внутреннего продукта
- •Контрольные вопросы
- •3.3. Исчисление показателей снс в постоянных ценах
- •Контрольные вопросы
- •3.4. Исчисление показателей эффективности и интенсивности
- •Обобщающие показатели эффективности дополняются системой частных показателей, имеющих важное самостоятельное значение в статистическом анализе. К таким показателям можно отнести:
- •Обобщающая формула показателя интенсивности (степени развития) следующая (пи):
- •В результате размер ввп на душу населения составит:
- •Контрольные вопросы
- •3.5. Измерение уровня цен и физического объема
- •Контрольные вопросы
- •Глава 4. Система ключевых счетов снс и общие принципы их построения
- •4.1. Основные принципы учета и построения ключевых счетов снс
- •Контрольные вопросы
- •4.2. Сводные счета снс, их взаимосвязь и назначение
- •Контрольные вопросы
- •4.3. Сущность системы региональных счетов
- •Контрольные вопросы
- •4.4. Измерение валового регионального продукта
- •Структура врп в Курганской области
- •Контрольные вопросы
- •4.5. Сателлитные системы счетов снс
- •Контрольные вопросы
- •Глава 5. Балансовые построения на основе снс
- •5.1. Баланс трудовых ресурсов и затрат труда
- •Баланс рабочего времени
- •5.2. Межотраслевой баланс – важнейший раздел снс
- •Общая схема таблицы «Затраты - выпуск»
- •Коэффициент прямых затрат
- •Коэффициент прямых затрат
- •Контрольные вопросы
- •5.3. Измерение национального богатства
- •Элементы национального богатства России
- •Контрольные вопросы
- •5.4. Сущность платежного баланса
- •Структура платежного баланса
- •Контрольные вопросы
- •5.5. Международные сопоставления ввп
- •Оценка ввп некоторых стран мира по ппс в 2002 году
- •Контрольные вопросы
- •Глава 6. Основные направления анализа данных снс
- •6.1. Область применения снс
- •Контрольные вопросы
- •6.2. Основные цели и задачи анализа данных снс
- •Контрольные вопросы
- •6.3. Основные методы статистического анализа данных снс
- •Контрольные вопросы
- •6.4. Анализ измерения скрытой экономики в снс
- •Контрольные вопросы
- •Заключение
- •Глоссарий
- •Промежуточное потребление – стоимость товаров и услуг, которые были потреблены полностью в процессе производства в отчетном периоде.
- •Литература Отечественная литература:
- •Иностранная литература:
- •Практическое задание
- •1. Общие положения
- •2. Методологические пояснения
- •Пример расчета качества жизни условного домашнего хозяйства по данным системы национальных счетов.
- •1. Исходные данные и задание.
- •Решение
- •1. Счет производства, рублей.
- •2. Счет образования доходов, руб.
- •3. Счет распределения первичных доходов, руб.
- •4. Счет вторичного распределения доходов, руб.
- •5. Счет использования располагаемого дохода
- •6. Счет операций с капиталом
- •7. Финансовый счет
- •8. Счет переоценки, руб.
- •Сводная балансовая таблица стоимости капитала дх
- •Приложения.
- •Классификации снс
- •Экономика в целом
- •Остальной мир
- •Классификатор видов экономической деятельности
- •Взаимосвязи важнейших счетов и показателей снс
- •У Приложение IV. Прощенная схема счетов снс (данные условные)
- •Учебное издание
- •Система национальных счетов Учебное пособие
Глава 1. Теоретические и исторические основы снс
1.1. Роль и значение снс в измерении социально-экономических процессов
Система национальных счетов является важнейшим разделом социально-экономической статистики многих стран мира, основой официального статистического учета, регламентированного законодательством.
СНС - это важная часть экономических знаний и статистики, представляющая собой комплексную, последовательную и гибкую систему взаимосвязанных показателей, классификаций и счетов, применяемую для учета, измерения, описания и анализа наиболее общих результатов деятельности и пропорций экономического процесса, сопоставления данных, характеризующих развитие экономики на макро-, мезо- и микроуровнях.
Система первоначально возникла на базе статистики национального дохода, а после Второй мировой войны в развитых странах мира (Англия, США, Нидерланды, Швеция и др.) в ответ на потребность органов государственного управления в информации, необходимой для принятия решений по вопросам регулирования рыночной экономики и разработке мер по обеспечению экономического роста, преодолению инфляции, бедности, безработицы и других явлений.
СНС включила в себя самые прогрессивные научные знания и практический опыт последних веков, поэтому полное освоение ее принципов позволит обеспечить достоверность данных для экономического роста и повышения уровня жизни населения России.
В основу СНС положены концепции, постулаты и определения, разработанные в научных трудах выдающихся ученых-экономистов: Дж. М. Кейнса, С. Кузнеца, Дж. Хикса и ряда других экономистов с международной репутацией. Большой вклад в разработку СНС внесли лауреаты Нобелевской премии Р. Стоун, Я. Тинберген, Р. Фриш и В.В. Леонтьев.
Развитие и совершенствование Системы шло по линии интеграции и гармонизации показателей, характеризующих важнейшие аспекты экономического процесса с центральными агрегатами: валовым внутренним продуктом (ВВП) и национальным доходом (НД).
Использовать СНС в качестве международного стандарта для сбора, обработки и анализа данных рекомендовал всем государствам мира Экономический и Социальный Совет ООН (резолюция 1993/5 от 12 июля 1993 г.) по представлению Статистической комиссии ООН в 1993 году в целях содействия интеграции и сопоставления экономических показателей по национальным счетам. Данные Системы широко используются как на национальном уровне, так и международными экономическими организациями (ООН, Мировым банком, Международным валютным фондом, Европейским Сообществом и др.). СНС-93 гармонизирована с международными нормами и стандартами, многими разделами финансовой статистики и основными методологическими положениями платежного баланса.
В современной жизни СНС можно представить в качестве единого международного стандарта сопоставления данных, общественного познания, понимания и измерения массовых экономических явлений и процессов.
Применение СНС в научных исследованиях возможно для разработки концепций развития, фундаментальных и прикладных программ, анализа проблем воспроизводства, сбережения, инвестиций и инноваций, построения экономических моделей, что позволит более объективно (по сравнению с другими системами учета) отражать реальную рыночную действительность.
Принятие и согласование методологии СНС со статистиками разных стран мира является одним из важнейших событий в области официальной статистики за последние 60 лет. СНС как инструмент отражения процессов экономического развития в любой стране будет в ХХI веке главным документом для статистиков-экономистов всех государств нашей планеты.
Важная особенность СНС – её всеохватывающий характер. Это обеспечивает взаимосвязанное описание всех аспектов экономического процесса (производство, распределение доходов, потребление и сбережение, финансирование инвестиций, использование и накопление, внешнеэкономические связи, формирование национального богатства).
В обобщенном виде СНС содержит информацию о всех хозяйствующих субъектах (институциональных единицах) и экономических операциях (с товарами и услугами, доходами и расходами, финансовыми инструментами); о всех активах и обязательствах, в том числе об их изменениях в результате событий чрезвычайного характера (стихийные бедствия, техногенные катастрофы, истощение запасов природных ресурсов и т.д.).
Показателями СНС можно отразить экономический оборот и производственный цикл любого субъекта хозяйствования, а также показать и измерить количественную и качественную сторону развития экономики; деятельность предприятий и домашних хозяйств, их взаимоотношения с государством; она позволяет выявить и измерить основные взаимосвязи и закономерности в поведении людей, распределении благ между ними и хозяйствующими субъектами.
СНС-93 представляет собой результат интеграции принципов построения национального учета с другими международными статистическими стандартами: системой платежного баланса, национального богатства и финансовой статистикой, а также общероссийской системой классификации (ОКВЭД, ОКПД, ОКВ и т.д.), использования одних и тех же определений видов деятельности и единиц статистического учета. Более широко СНС интерпретируется как система учета в национальном масштабе или способ упорядочения экономической информации.
Современная СНС содержит матрицы для анализа социальных процессов, в том числе, при оценке некоторых аспектов благосостояния, которые не поддаются изучению с помощью традиционных показателей Системы. Такими аспектами являются, например, влияние на благосостояние населения услуг, производимых домашними хозяйствами для собственного потребления; распределение доходов между отдельными группами населения; влияние изменений в окружающей среде на экономику.
В области демографической и трудовой статистики СНС согласуется с документами Международной организации труда (МОТ). В ней применяется одинаковое разграничение производственных операций, используются одни ключевые определения. Например, такие определения в статистике занятости, как различие между неорганизованным и организованным секторами экономики, экономически активным и пассивным населением.
Все это позволяет обеспечить международные сопоставления данных и говорить с любыми специалистами на едином экономическом языке, понимать и быть понятыми в любой стране мира, что позволит развивать международное разделение труда и внешнеэкономические связи.
Роль СНС в организации статистических наблюдений можно представить в виде следующей схемы.
Интерпретация
результатов статистических наблюдений
Макроэкономические
измерения
экономико-статистические
классификации
Методы
статистических наблюдений
СНС
Теоретические
основы экономической теории
Требования
к организации статистических наблюдений
Учет
предприятий
Учет
домашних хозяйств
Учет
цен и тарифов
Административная
статистика
Учет
финансов и страхования
Рис. 1.1. Взаимосвязь СНС с экономической статистикой
Приведенная схема показывает взаимосвязи между отраслевыми статистическими наблюдениями и макроэкономическими оценками. Центральное место СНС в общей системе статистических наблюдений объясняется тем, что применяемые классификации должны быть жестко связанными с принципами национального учета и не противоречить им.
Особая роль и значимость СНС для экономической статистики Российской Федерации состоит в том, что эта система обеспечивает согласованность всех видов учета, классификаций, определений и понятий, позволяет отразить взаимосвязь между различными секторами, отраслями и частями экономики. Она может быть в качестве одного из наиболее перспективных направлений совершенствования статистики и разработки подходов к разграничению организованной и неорганизованной экономической деятельности (теневой бизнес).
Решение этих вопросов дает методологическое руководство для национальных статистических служб при организации статистических наблюдений и проведении макроэкономических расчетов. Система требует от национальных статистических служб постоянного совершенствования статистических наблюдений (практическая сторона), а для наднациональных организаций - разработки соответствующих руководств (методологическая сторона) и реализации эффективного механизма стимулирования стран в области внедрения международных норм и стандартов.
СНС как система национального учета дает возможность представлять экономические данные в форме, позволяющей осуществлять статистический и экономический анализ, обосновывать принятие государственных решений. Счета содержат большой объем информации о функционировании экономики страны в целом, о взаимодействии между различными субъектами хозяйственной деятельности.
Применяемые в Системе инструменты и правила основаны на традиционных элементах социально-экономической статистики (классификаторы, агрегаты, индексы и показатели), а также на процедурах, реализуемых в бухгалтерском учете (счета, принцип двойной записи операций); элементы эконометрики (например, система уровней межотраслевого баланса).
В то же время в случаях, когда практика бухгалтерского учета противоречит экономической теории, составители счетов согласуют свои действия с экономической теорией, так как результаты расчетов нацелены на удовлетворение потребностей аналитиков и разработчиков политики.
СНС представляет собой логически последовательную, гармоничную и целостную совокупность макроэкономических счетов, балансов активов и пассивов, а также таблиц с согласованными понятиями, определениями, классификациями и правилами учета.
Именно совокупность принципов, методов и приемов сбора и обработки данных позволяет судить о том, что это Система и методологическая основа современной статистики, которая позволяет:
- значительно расширить информационное поле научного исследования за счет включения всех секторов, видов экономической деятельности;
- оптимизировать секторальную и отраслевую структуру, пропорции экономики, колебания экономической конъюнктуры и общественного прогресса;
- фиксировать рыночное функционирование каждого сектора, отрасли и вида экономической деятельности, раскрыть характер товарно-денежных отношений в рыночном пространстве субъектов Российской Федерации и страны в целом;
- включить в информационное поле домашние хозяйства и мировой рынок, что ранее исключалось;
- обеспечить непрерывный поток информации, необходимой для измерения, контроля, оценки и анализа динамики функционирования экономики;
- отразить уровень потенциала страны (человеческий, нефинансовый и финансовый капитал) и благосостояния ее жителей на определенный момент времени;
- дать возможность пользователям составлять данные в форме, пригодной для целей экономического анализа, принятия решений и выработки эффективной государственной политики.
- проводить моделирование и прогнозирование экономических процессов и явлений.
Система позволяет получать различные уровни агрегирования данных: отдельных субъектов хозяйственной деятельности; секторов и отраслей; экономики региона и страны в целом.
Статистическая комиссия ООН пришла к выводу о том, что внедрение методологии СНС-93 в конкретной стране следует оценивать исходя из полноты представления соответствующих данных в наднациональные организации и наличия практических методик и руководств для проведения статистических наблюдений и расчетов, по трем основным показателям: количеству используемых счетов; применяемым концепциям и классификациям; качеству базовых данных.
Под количеством используемых счетов понимается степень разработки предлагаемых в СНС 1993 года таблиц и счетов, концепций и классификаций, а качество базовых данных оценивается с точки зрения соответствия принципам СНС 1993 года. Внедрение СНС в практику работы национальных статистических служб рассматривается Статистической комиссией ООН в качестве главного направления развития официальной статистики в странах мира, которое способствует международной сопоставимости результатов статистических наблюдений и расчетов.
Внедрение СНС в России началось в начале 1990-х годов в связи трансформацией административно-плановой экономики в рыночную, а также в связи с обязательствами России перед международными организациями представлять им макроэкономическую информацию в соответствии с международными нормами и стандартами.
Для чего были приняты: «Государственная программа перехода Российской Федерации на принятую в международной практике систему учета и статистики в соответствии с требованиями развития рыночной экономики» (постановление Верховного Совета Российской Федерации от 23.10.1992), «Федеральная программа реформирования статистики в 1997-2000 гг.» (постановление Правительства России от 23.11.1996 № 1410), «Программа развития государственной статистической системы до 2005 года» (распоряжение Правительства России от 10.07.2001 № 910-р) и Федеральная целевая программа «Развитие государственной статистики России в 2007-2011 годах» (постановление Правительства России от 02.11.2006 № 595).
Эти документы акцентировали внимание руководителей и специалистов в области учета и статистики на важнейших задачах модернизации национального счетоводства на общепринятых в мировой практике принципах СНС, что важно для стимулирования внешнеэкономических связей, привлечения иностранных инвестиций, развития экономической интеграции и кооперации.
Следует отметить, что в экономической практике нашей страны СНС раньше не применялась, в образовательные стандарты учебных заведений не включалась. Общественность с СНС знакома слабо. Поэтому многие руководители, специалисты экономических, финансовых и производственных служб по объективным причинам еще только осваивают цели и задачи, основные принципы, правила, содержание СНС и ее возможности.
В СССР и России весь национальный учет основывался на принципах баланса народного хозяйства (БНХ) и государственных планах. Изменение государственного строя и формирование рыночных отношений побудили в корне изменить национальную систему учета и перевести её на правила СНС.
Поэтому статистические органы проводят "ликбез" и ознакомление с основными понятиями СНС не только для работников экономических служб предприятий, но и органов власти и управления, профсоюзов, политических и других общественных организаций. Доводятся до них также международные статистические нормы и стандарты, методы наблюдений и расчета показателей. Разъясняются правила установления границ производства, включения компонентов для производства товаров и услуг, а также отражения собственного потребления и «теневой экономики».
Реформирование организации официальной статистической деятельности, с одной стороны, проводилось с учетом потребностей органов государственной власти и обязательств России перед ООН через развитие и внедрение четких методологических подходов к изучению и объективному отражению состояния рыночной экономики страны. С другой – повышения качества учета, уровня развития статистической науки, организации государственного аппарата, изменения социально-экономической политики власти, повышения уровня квалификации работников государственной статистической службы.
Модернизация теоретических и методологических основ официального учета проводится максимально реалистично и прагматично с точки зрения обеспечения принятия эффективных решений правительственными и деловыми кругами.
Введение данных СНС-93 позволяет дать более всестороннее представление об экономике, отразить экономическое поведение участников хозяйственной деятельности, их взаимоотношения и результаты работы. Интеграция активов и пассивов послужит полному представлению о ресурсах страны, а консолидация данных по ряду важных элементов экономики улучшит отражение таких показателей, как население и рабочая сила, статистика цен, курсов и паритетов покупательной способности валют. СНС-93 подкрепляет центральную роль национальных счетов в экономической статистике.
Большой массив экономической информации, разрабатываемый Росстатом и его территориальными органами в рамках СНС, всё в большей мере используется органами государственного управления для принятия решений по вопросам разработки экономической политики, касающихся мер стимулирования экономического роста, совершенствования налоговой системы, привлечения иностранных инвестиций для повышения уровня жизни населения.
Федеральная служба государственной статистики (ФСГС) осуществляет руководство всей государственной статистической деятельностью в стране в соответствии с Конституцией РФ (ст.71) и законом «Об официальном статистическом учете и системе государственной статистики в Российской Федерации» (ФЗ № 282 от 29.11.2007). Всю деятельность ФСГС ведет по плану статистических работ, утверждаемому Правительством РФ.
Наблюдения и сбор данных, регистрация и измерение явлений, обработка, обобщение и анализ информации осуществляется по научно обоснованным методикам, характеризующим жизнь населения и финансово-хозяйственную деятельность предприятий, создаются официальные базы данных и хранилища объективной информации для прогнозирования ситуации.
Новая система национального учета способна объективно измерить массовые социально-экономические явления и процессы в неразрывной связи с их качественным содержанием.
В настоящее время проводится интенсивное обучение пользователей статистики новым международным стандартам учета и создаётся единое информационное пространство, способное обеспечить условия для достижения экономического роста и повышения уровня жизни населения. Эта трудная и длительная работа позволит получать объективную экономическую информацию для проведения эффективной государственной политики в новых условиях хозяйствования.
Важно отметить то, что ускоренное внедрение СНС-93 способствует формированию оптимального национального учета, направленного на интернационализацию официальной статистики через обеспечение сопоставимости данных и разработку международных стандартов и руководящих принципов, рекомендованных к применению.
Для пользователей важно то, что национальные счета углубляют статистический и экономический анализ, способствуют принятию взвешенных государственных решений. Национальные и региональные статистические службы должны использовать этот фактор для усиления своих позиций и авторитета.
Важнейшей задачей современного этапа является развитие информационной базы СНС, продолжение адаптации сложившейся системы информации к реальным потребностям органов власти и управления.
Анализ национальных счетов лежит в основе разработки экономической и денежно-кредитной политики государства, оценке конъюнктуры рынка коммерческими структурами, сопоставлений уровней развития стран международными организациями.
Методология СНС постоянно совершенствуется и развивается, только за последние 60 лет ООН принято три версии Системы. Международными организациями (ООН, МВФ и др.) инициированы работы по систематизации предложений по пересмотру некоторых положений СНС-93 в части уточнения содержания услуг финансового посредничества в расчетах ВРП, расходов домашними хозяйствами на приобретение потребительских товаров длительного пользования, отражения расходов государства на приобретение вооружения, определения затрат капитала в связи с расчетами производительности труда, отражением расходов на научно-исследовательские цели.
Обсуждение этих вопросов позволит в обозримом будущем повысить качество статистики и расширить аналитические возможности СНС, более полно использовать её данные для проведения эффективной социально-экономической политики государством.