Содержание:

Введение…………………………………………………………………………………...3

1Особенности перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском

1. Опыт перемещения товаров в советский период…………………………………...5

2. Порядок перемещения и совершения таможенных операции………………..........8

3. Порядок таможенного декларирования товаров и уплаты таможенных платежей……………………………………………………………………………...13

1. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц

   1. Опыт перемещения товаров в советский период………………………………….22

   2. Порядок перемещения товаров дипломатическими представительствами……...26

   3. Порядок перемещения товаров консульскими учреждениями…………………...32

2. Проблемы и перспективы в сфере перемещения товаров через таможенную границу в целом

3.1 Проблема разногласий в области определения принадлежности товаров к категории товаров для личного пользования………………………………………….36

3.2 Основные моменты перспективного развития ………………………………….41

Заключение………………………………………………………………………………43

Список использованных источников…………………………………………………..45

Приложение ……………………………………………………………………………..49

Введение

Таможенные органы играют важную рольв регулировании внешнеэкономической деятельности (далее ВЭД) каждого государства, в том числе и России. Сегодня в России действует новое таможенное законодательство, главным элементом которого является Таможенный кодекс таможенного союза России, Белоруссии, Казахстана (далее ТС).

Официальной датой «рождения» ТС Республики Беларусь, Республики Казахстан и Российской Федерации (далее РФ) считается 1 января 2010 года, однако в полной мере он заработал с начала июля 2010 года – момента вступления в силу Таможенного кодекса ТС (далее ТК ТС) [2.27].

В соответствии с действующим законодательством все лица на равных основаниях имеют право на перемещение товаров через таможенную границу с соблюдением положений, установленных таможенным законодательством таможенного союза и законодательством государств-членов ТС [1.1,ст. 150].

В отношении применения таможенных платежей, взимаемых с физических лиц, существуют некоторые особенности. Прежде всего, это связано с применение в отношении физических лиц льготного, упрощенного порядка. Физические лица перемещают товары, не предназначенные для производственной или иной коммерческой деятельности, в упрощенном, льготном порядке.

Кроме физических лиц, особым правовым статусом в рамках порядка перемещения товаров через таможенную границу обладают отдельные категории иностранных лиц. Таможенное законодательство ТС устанавливает и для них льготный порядок путем освобождения от уплаты таможенных пошлин, налогов и без применения мер нетарифного регулирования.

Актуальность выбранной темы обосновывается тем, что доля взимания таможенных платежей с физических лиц составляет значительную сумму таможенных платежей, перечисляемых в федеральный бюджет РФ.

Кроме того, важны в настоящее время таможенные льготы, связанные с таможенным оформлением, так как они направлены на формирование у получателя льгот общественно полезного поведения взамен на сокращение временных и финансовых издержек при таможенном оформлении [2.11].

Одновременно считаю необходимым заметить, что ряд таможенных льгот по таможенному оформлению преследуют не экономические, а сугубо политические цели (например, таможенные льготы для дипломатических представительств, консульских учреждений иностранных государств).

Важность второй части темы курсовой работы обосновываетсятем, чтоРФ является полноценным участником международного дипломатического и консульского права. РФ имеет дипломатические отношения со 193 государствами. В РФ аккредитованы 163 главы дипломатических представительств иностранных государств. РФ имеет диппредставительства в 146 странах мира [3.7].

Цель работы - рассмотреть особенности перемещения товаров физическими лицами и отдельными категориями иностранных лиц через таможенную границу ТС, а также порядок уплаты таможенных платежей.

Таким образом, основными задачами данной работы являются:

1. Изучить порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу ТС;

2. Рассмотреть порядок совершения таможенных операций, связанных с выпуском товаров, декларирования товаров и уплаты таможенных платежей;

3. Изучить порядок перемещения товаров дипломатическими представительствами и консульскими учреждениями.

Курсовая работа основана на таможенном законодательстве РФ, законодательстве государств – членов ТС и иных правовых актах, содержащих нормы таможенного права. Задействованы материалы судебной практики РФ, а также опыт зарубежных стран. При этом активно использованы возможности правовой системы Консультант плюс.

1Особенности перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском

1.1 Опыт перемещения товаров в советский период

Исследуя нормативно-правовую базу перемещения товаров физическими лицами в СССР можно заключить, что действовали специфические правила. Отметим наиболее значимые.

Государственные границы Советского Союза находятся под охраной пограничных войск МВД СССР. Контрольно-пропускные пункты МВД СССР следят за тем, чтобы граница переходилась только теми лицами, которые имеют на это соответствующее разрешение советских властей. Советское законодательство требует, чтобы все лица, выезжающие за границу или приезжающие в Советский Союз, следовали через таможенные учреждения.

Так, согласно Приказу Министерства внешней торговли СССР «Об утверждении правил таможенного контроля за вещами лиц, следующих через государственную границу СССР» 1977г. вещи, принадлежащие лицам, следующим через государственную границу СССР, пропускаются в пределах личных потребностей беспошлинно.

Вещи, вывозимые из СССР советскими гражданами, выезжающими временно за границу, а также ввозимые из-за границы иностранными гражданами, въезжающими временно в СССР, отчуждению (продаже, мене, дарению) соответственно за границей или в СССР не подлежат и должны быть соответственно ввезены обратно в СССР или вывезены обратно за границу.

В отдельных исключительных случаях вещи, вывозимые из СССР советскими гражданами, выезжающими временно за границу по служебным делам, могут отчуждаться за границей по разрешению руководителей советских загранучреждений, в которых эти граждане работают. Разрешения должны выдаваться в письменной форме и предъявляться гражданами таможне при их въезде в СССР [1.10,ст.1].

Более полную информацию содержит приказ ГУ ГТК «О правилах ввоза в СССР и вывоза за границу гражданами вещей, валюты и ценностей» 1989г.

Граждане  имеют право ввозить в СССР и вывозить за границу вещи, валюту и ценности, если эти предметы предназначены для личного пользования гражданина или членов его семьи и приобретены в стране временного пребывания на средства, ввезенные в СССР или вывезенные за границу в установленном порядке, полученные в установленном порядке в обмен на советскую или, соответственно, иностранную валюту, либо на платежные документы в советской или иностранной валюте, а также полученные в качестве заработной платы, стипендии, гонорара, премприза и иных подобных выплат.

Предметами личного пользования граждан являются предметы, необходимые лично гражданину или члену его семьи, и непредназначенные для отчуждения, а при временном пребывании также соответствующие цели поездки, ее продолжительности и сезону.

Предметы, предназначенные для обмена, продажи, формирования имущества кооператива, сдачи в аренду, использования в рамках индивидуальной трудовой деятельности и иной подобной деятельности, предполагающей получение доходов, могут быть ввезены в СССР при условии оплаты таможенной пошлиной.

Предметы, представляющие значительную художественную, историческую, научную или иную культурную ценность могут быть ввезены в СССР беспошлинно и без ограничений количестве.

Вещи, валюта и ценности не могут быть ввезены в СССР или вывезены за границу только в случаях, если их перемещение через государственную границу СССР запрещено законодательством СССР, либо количество или стоимость этих предметов превышают нормы

Граждане могут вывозить за границу без ограничений количеств предметы, приобретенные в СССР в специализированных магазинах и других организациях, осуществляющих торговлю на советскую валюту.

Граждане могут беспошлинно ввозить в СССР подарки общей стоимостью до 500 рублей по государственным розничным ценам. Для родственников, следующих группой, допускается сложение стоимости таких подарков. Подарки большой стоимости могут быть вывезены при условии уплаты таможенной пошлины. Продукты питания граждане могут ввозить в СССР без ограничения количества и беспошлинно, а вывозить за границу в количестве, необходимом на путь следования.

Спирто-водочных изделий может быть ввезено в СССР или вывезено за границу в количестве до 1,5 литра, вина до 2 литров и табачных изделий ввезено до 200 штук или 200 г, а вывезено до 100 шт. или 100 г. Вино, спирто-водочные и табачные изделия, ввозимые в СССР в количествах, превышающих указанные нормы, пропускаются при условии оплаты таможенной пошлиной. Спирто-водочные изделия и вино пропускаются лицам в возрасте не моложе 21 года, а табачные изделия - лицам не моложе 16 лет. Это нормы провоза в 90-е годы.

Для сравнения, 50 лет ранее во избежание провоза пассажирами предметов в товарных количествах действовали нормы пассажирского багажа, предметы которого пропускаются беспошлинно и безлицензионно. Предметы, одетые на пассажире, засчитывались в норму пропуска. (Приложение).

Граждане имеют право присутствовать при досмотре принадлежащих им предметов, получать информацию о таможенных правилах, оставлять на хранение в таможенном учреждении не пропущенные через государственную границу предметы. Вскрытие багажа и ручной клади, а также упаковку вещей граждане производят самостоятельно [1.11].

Значительно позднее, уже в Таможенном кодексе СССР 1991г. указывается, что граждане могут беспрепятственно перемещать через таможенную границу СССР любые вещи, за исключением вещей, ввоз в СССР и вывоз из СССР которых запрещены или ограничены, а также транзит которых через территорию СССР запрещен [1.9, cт.19]. При этом, под "вещами" понимаются перемещаемые через таможенную границу СССР предметы личного пользования, в том числе транспортные средства индивидуального пользования.

2. Порядок перемещения и совершения таможенных операций

В соответствии с ТК ТС и Соглашением между Правительствами РФ, Республики Беларусь и Республики Казахстан от 18.06.2010 "О порядке перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу таможенного союза и совершения таможенных операций, связанных с их выпуском" перемещение товаров физическими лицами для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд является специальной таможенной процедурой ( глава 49 ТК ТС ) [2.18].

Порядок перемещения товаров, предусмотренный главой 49 ТК ТС , применяется только в отношении физических лиц и только в отношении перемещаемых ими товаров, предназначенных для личных, семейных, домашних и иных не связанных с осуществлением предпринимательской деятельности нужд.

Порядок перемещения физическими лицами товаров для личного пользования через таможенную границу определяет:

- критерии отнесения товаров к товарам для личного пользования;

- стоимостные, количественные и весовые нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей;

- случаи освобождения от уплаты таможенных платежей отдельных категорий товаров для личного пользования;

- порядок применения таможенных пошлин, налогов в отношении товаров для личного пользования [1.2,ст.1].

Таким образом, одной из составляющих, имеющих существенное значение для применения порядка перемещения товаров является процедура определения предназначения товаров. Она осуществляется таможенным органом с применением системы управления рисками, целью которой является минимизация совершения неправомерных действий участниками ВЭД, которые могут нанести существенный ущерб торговым интересам государства[2.22].

При ввозе и (или) вывозе товаров для личного пользования с таможенной территории ТС могут применяться запреты и ограничения. Данное соглашение содержит списки таких товаров, к которым применяются запреты и ограничения. Их перемещение допускается при представлении документов, подтверждающих соблюдение таких ограничений.

Выпуск товаров для личного пользования, подлежащих фитосанитарному, ветеринарному и другим видам контроля, осуществляется после проведения соответствующих видов контроля.

Также соглашением установлено, что к товарам для личного пользования, перемещаемым через таможенную границу, не применяются меры нетарифного и технического регулирования [1.2,ст.4].

При этом, под мерами нетарифного регулирования понимают комплекс мер экономического, административного и технического ха­рактера (за исключением таможенного тарифа), затрудняющих или ограни­чивающих свободную торговлю между государствами, который включает: квотирование; лицензирование; контроль за экспортом товаров и технологий двойного назначения [2.13].

Под техническим регулированием понимается– комплекс мер, прямо и косвенно устанавливающие тех. требования к продуктам (запрет или ограничение импорта сырьевых товаров или материалов загрязняющих окружающую среду; предотгрузочная инспекция, специальные таможенные формальности) [2.14].

Товары для личного пользования, ввозимые в ТС и подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента пересечения границы и до:

1) их выпуска с целью свободного обращения на таможенной территории ТС;

2) уплаты причитающихся сумм таможенных платежей;

3) помещения под таможенные процедуры отказа в пользу государства или уничтожения;

4) фактического вывоза с таможенной территории ТС;

5) обращения в собственность государства-члена ТС;

6) уничтожения вследствие аварии или действия непреодолимой силы.

Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории ТС и подлежащие таможенному декларированию находятся под таможенным контролем с момента регистрации пассажирской таможенной декларации и до пересечения ими таможенной границы.

Товары для личного пользования, вывозимые с таможенной территории ТС и не подлежащие таможенному декларированию, находятся под таможенным контролем с момента совершения действий, непосредственно направленных на осуществление вывоза товаров, и до пересечения ими таможенной границы.

Товары для личного пользования, в отношении которых декларирование может не производиться, не освобождаются от таможенного контроля, если иное не установлено таможенным законодательством [1.2,ст.5-6].

В местах прибытия или убытия с таможенной территории может применяться система двойного коридора. Она предусматривает самостоятельный выбор физическим лицом, следующим через таможенную границу, таможенного декларирования в письменной форме товаров для личного пользования и соответствующего коридора для совершения таможенных операций [1.1,ст.357].

«Зеленый» коридор предназначается для ввоза/вывоза в сопровождаемом багаже товаров для личного пользования, не подлежащих таможенному декларированию, при одновременном отсутствии несопровождаемого багажа. При этом физические лица, несмотря на отсутствие отдельных форм таможенного контроля, обязаны соблюдать таможенное законодательство.

«Красный» коридор предназначается для ввоза/вывоза в сопровождаемом багаже товаров, подлежащих декларированию, а также декларируемых по желанию физического лица. При письменном декларировании сопровождаемого багажа заявляются сведения о несопровождаемом багаже[2.5].

В ТК ТС даются определения этих терминов:

Несопровождаемым багаж - товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозкидля фактического перемещения через таможенную границу в связи с въездом этого физического лица на территорию таможенного союза или его выездом с таможенной территории ТС;

  Сопровождаемый багаж - товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу [1.1,ст.357].

Система двойного коридора может не применяться в залах официальных лиц и делегаций, организованных в местах прибытия или убытия.

 Таможенные операции в отношении товаров для личного пользования совершаются в зависимости от способов перемещения в местах прибытия или убытия либо в таможенном органе государства - члена ТС, на территории которого постоянно (или временно) проживает физическое лицо, имеющее право выступать в качестве декларанта таких товаров.

В отношении товаров для личного пользования могут совершаться таможенные операции, связанные с декларированием, выпуском для личного пользования без помещения под таможенные процедуры (за исключением таможенной процедуры таможенного транзита).

По желанию лица, перемещающего товары для личного пользования, в отношении таких товаров могут быть совершены таможенные операции, связанные с их:

размещением на временное хранение;

помещением под таможенные процедуры;

вывозом с таможенной территории ТС, если они не покидали места прибытия.

При перемещении физическими лицами товаров для личного пользования таможенные органы предоставляют этим лицам возможность совершать таможенные операции, не покидая транспортные средства, за исключением случаев, когда это необходимо для соблюдения таможенного законодательства ТС.

В случае несовершения физическими лицами таможенных операций в отношении товаров для личного пользования либо невозможности их выпуска, указанные товары подлежат задержанию в соответствии с главой 21 ТК ТС.

Порядок совершения таможенных операций определяется решением Комиссии ТС. Таможенный контроль в отношении таких товаров производится в соответствии с ТК ТС.

Порядок временного ввоза на территорию ТС регламентируется статьей 359 ТК ТС , в соответствии с которой физические лица государств - членов ТС вправе временно вывозить с таможенной территории ТС товары для личного пользования на срок своего временного пребывания на территории иностранного государства и ввозить их обратно с освобождением от уплаты таможенных пошлин, налогов. В случае если таможенным органом установлено, что товары вывозятся с целью осуществления предпринимательской деятельности, таможенное оформление  производится в общем порядке с уплатой причитающихся таможенных платежей. Соответственно при обратном ввозе таможенные пошлины, налоги не уплачиваются только в отношении тех товаров, которые были вывезены ранее[2.18].

2. Порядок таможенного декларирования товаров и уплаты таможенных платежей

Декларант - это "ключевое понятие в таможенном праве" [2.25]. В соответствии с ТК ТС декларантом является лицо, которое декларирует товары либо от имени которого декларируются товары. Перечень лиц, которые могут быть декларантами товаров, перемещаемых через таможенную границу ТС, установлен ст. 186 ТК ТС:

1) лицо государства - члена ТС: заключившее внешнеэкономическую сделку либо от имени (по поручению) которого эта сделка заключена; имеющее право владения, пользования и (или) распоряжения товарами - при отсутствии внешнеэкономической сделки;

2) иностранные лица: физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования; лицо, пользующееся таможенными льготами в соответствии с гл. 45 ТК ТС; организация, имеющая представительство, созданное на территории государства - члена ТС в установленном порядке, - при заявлении таможенных процедур временного ввоза, реэкспорта, а также таможенной процедуры выпуска для внутреннего потребления только в отношении товаров, ввозимых для собственных нужд таких представительств; лицо, имеющее право распоряжаться товарами не в рамках сделки, одной из сторон которой выступает лицо государства - члена ТС.

В случае заявления таможенной процедуры таможенного транзита декларантами также могут быть:

1) перевозчик, в том числе таможенный перевозчик;

2) экспедитор, если он является лицом государства - члена ТС.

Декларирование - заявление декларантом таможенному органу сведений о товарах, об избранной таможенной процедуре и (или) иных сведений, необходимых для выпуска товаров, является одной из обязанностей декларанта, установленных ст. 188 ТК ТС[2.16].

При этом представление предварительной информации в обязательном порядке в отношении товаров и транспортных средств, перемещаемых физическими лицами для личного пользования, отдельными категориями иностранных лиц не требуется[1.3,ст.3]

Помимо декларирования на декларанте лежит бремя по уплате таможенных платежей [2.16].

Декларирование осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением товаров таможенному органу.

Решением Комиссии Таможенного союза от 18.06.2010 N 287 определены формаипорядокзаполнения пассажирской таможенной декларации. Гражданин заполняет декларацию от руки или с применением печатающих устройств электронной вычислительной техники. Сведения могут быть изменены или дополнены до выпуска товаров с разрешения таможенного органа по мотивированному обращению декларанта. При этом, вносимые изменения и не должны повлиять на определение размера сумм таможенных платежей и соблюдение запретов и ограничений [1.4, п.4,7].

Таможенному декларированию в письменной форме подлежат:

1) товары, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица.

Несопровождаемый багаж - это товары для личного пользования, принадлежащие физическому лицу, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки для фактического перемещения через таможенную границу;

2) товары, доставляемые перевозчиком, товары для личного пользования, переданные или передаваемые перевозчику по договору международной перевозки для целей фактического перемещения через таможенную границу в адрес физического лица либо от физического лица, не пересекавшего таможенную границу;

3) товары, в отношении которых применяются запреты и ограничения.

Запрещены к ввозу на таможенную территорию ТС служебное и гражданское оружие, его основные части и патроны к нему; наркотические средства, психотропные вещества и их прекурсоры, за исключением ограниченных количеств наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, а также прекурсоров в объемах, определенных законодательством государства - члена ТС; этиловый спирт и алкогольная продукция общим объемом более 5 л на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста; более 200 сигарет или 50 сигар, или 250 г табака, либо указанные изделия в наборе общим весом более 250 г на одно лицо, достигшее 18-летнего возраста. Допускается ввоз ограниченного количества наркотических средств и психотропных веществ в виде лекарственных средств для личного применения по медицинским показаниям при наличии соответствующих документов, которые необходимо предъявить должностным лицам таможенных органов при таможенном контроле;

4) товары, стоимость и (или) количество которых превышают нормы перемещения таких товаров с освобождением от уплаты таможенных платежей.

Не подлежат письменному декларированию, за исключением транспортных средств, ввозимые на таможенную территорию ТС в сопровождаемом багаже товары для личного пользования (за исключением этилового спирта и неделимых товаров), перемещаемые воздушным транспортом, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 10000 евро, и общий вес которых не превышает 50 кг. Для иных видов транспорта "ценовой лимит" значительно строже: таможенная стоимость не должна превышать сумму, эквивалентную 1500 евро, а общий вес товара ограничен все теми же 50 кг [2.8].

Президент Белоруссии А.Г.Лукашенко считает, не следует думать, что теперь можно привезти 50 килограммов однородных товаров. По-прежнему определение предназначения товаров осуществляется таможенным органом, исходя из заявления физического лица, характера и количества товаров, а также частоты перемещения через таможенную границу.

Если возить эти товары для себя, по словам таможенников, проблем не будет. А вот схитрить и возить товар малыми партиями не получится. На границе вас быстро запомнят, попросят заполнять декларации, а потом обложат налогом. «…Декларация — это не значит, что сразу будете платить пошлину. Раз заполнили ее, второй раз, третий — и в таможенных органах уже есть информация, что вы возите», - отметил Лукашенко [2.20].

При перемещении товаров перевозчиком в адрес физического лица в течение календарного месяца в адрес одного получателя можно беспошлинно ввезти товаров, таможенная стоимость которых не превышает сумму, эквивалентную 1000 евро, и весом не более 31 кг. В случае превышения применяется единая ставка в 30 % от таможенной стоимости товара, но не менее 4 евро за 1 килограмм [2.19].

Для подтверждения своих расходов по приобретению ввозимых товаров по низкой цене целесообразно сохранять чеки и иные документы, которые необходимо предъявить сотрудникам таможни при осуществлении ими таможенного контроля.

В соответствии с положениями п. 1 ст. 361 ТК ТС таможенная стоимость товаров для личного пользования определяется на основании заявленной физическим лицом стоимости таких товаров, подтвержденной оригиналами документов, содержащих сведения о стоимости товаров для личного пользования.

При ввозе товаров в таможенную стоимость не включаются расходы по перевозке и страхованию товаров до их прибытия после их прибытия на таможенную территорию ТС.

В случае отсутствия у физического лица необходимых документов должностное лицо определяет таможенную стоимость товаров на основании имеющейся в распоряжении таможенного органа ценовой информации на аналогичные товары;

5) транспортные средства для личного пользования, перемещаемые любым способом, за исключением транспортных средств для личного пользования, зарегистрированных на территории ТС, временно вывозимых с таможенной территории ТС и обратно ввозимых на такую территорию. Декларирование транспортных средств для личного пользования осуществляется физическими лицами при их следовании через таможенную границу одновременно с представлением их таможенному органу;

6) наличные денежные средства и (или) денежные инструменты. В соответствии с договором о порядке перемещения физическими лицами наличных денежных средств и (или) денежных инструментов через таможенную границу ТС, от 05.07.2010, при единовременном ввозе или вывозе наличных денежных средств и (или) дорожных чеков на общую сумму, превышающую в эквиваленте 10 тыс. долл., указанные денежные средства и (или) дорожные чеки подлежат таможенному декларированию в письменной форме путем подачи пассажирской таможенной декларации на всю сумму ввозимых или вывозимых наличных денежных средств и (или) дорожных чеков;

7) культурные ценности [2.8]. В соответствии с действующим законодательством, ввозимые культурные ценности подлежат таможенному контролю [1.7, ст.23].

Принадлежность того или иного товара к культурным ценностям определяется с учетом положений Закона РФ "О вывозе и ввозе культурных ценностей" и результатов искусствоведческой экспертизы;

8) товары для личного пользования, ввозимые в сопровождаемом багаже. Сопровождаемый багаж товары для личного пользования, включая ручную кладь, непосредственно перемещаемые физическим лицом, пересекающим таможенную границу.

Перемещаются через таможенную границу с освобождением от уплаты таможенных платежей независимо от таможенной стоимости товары для личного пользования, ввозимые обратно в неизменном состоянии, кроме изменений вследствие естественного износа или естественной убыли при нормальных условиях перевозки, хранения и (или) использования и при условии подтверждения их вывоза. Подтверждением вывоза указанных товаров может служить представленная таможенному органу пассажирская таможенная декларация, второй экземпляр которой с отметкой таможенного органа остается у лица, временно выезжающего за пределы таможенной территории ТС. В случае если лицо не может подтвердить вывоз таких товаров, они освобождаются от уплаты таможенных платежей при условии, что их таможенная стоимость и общий вес не превышают указанные выше показатели.

Декларирование товаров для личного пользования физического лица, не достигшего 16-летнего возраста, производится лицом, его сопровождающим (одним из родителей, усыновителем, опекуном или попечителем этого лица, иным сопровождающим его лицом либо представителем перевозчика при отсутствии сопровождающих лиц, а при организованном выезде (въезде) группы несовершеннолетних лиц без сопровождения родителей, усыновителей, опекунов или попечителей, иных лиц руководителем группы либо представителем перевозчика) [2.8].

За недекларирование по установленной форме товаров, подлежащих таможенному декларированию, за исключением случаев, предусмотренных ст. 16.4 КоАП РФ, полагается административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 КоАП РФ в виде административного штрафа на граждан в размере от одной второй до двукратного размера стоимости товаров, явившихся предметами административного правонарушения, с их конфискацией или без таковой либо конфискацию [1.6, ст.16.2 ].

Так например, Чернышева Е.И. для прохождения таможенного контроля выбрала "зеленый" коридор аэропорта Шереметьево. В ходе таможенного досмотра багажа обнаружены подлежащие обязательному письменному декларированию предметы зимней и демисезонной верхней женской одежды, швейно-трикотажные изделия верхней бытовой женской одежды, платки, шарфы и галантерейные изделия различных моделей и цветов общим количеством 87 штук. Таможенный инспектор аэропорта отнес перечисленные товары к товарам, не предназначенным для личного пользования. Таким образом, совершенное Чернышовой Е.И. деяние правильно квалифицировано по части 1 статьи 16.2 КоАП [3.1].

Еще один пример из административной судебной практики: в ходе проведения личного таможенного досмотра Саевич Т.В. были добровольно выданы ввозимые ею для личного пользования товары, подлежащие обязательному декларированию в письменной форме: 82 ювелирных изделия, 1 непарная запонка, 1 браслет, 1 бусы, 1 свободный камень (цитрин), таможенная стоимость которых составила <...> рубля, что превысило нормы перемещения товаров для личного пользования с освобождением от уплаты таможенных платежей. Таким образом, совершенное деяние квалифицировано частью 1 статьи 16.2 КоАП РФ. Назначено административное наказание в виде конфискации предметов [3.2].

Незадекларированный товар подлежит изъятию должностными лицами таможенных органов. Отметим, что при ввозе незадекларированного товара для личного пользования, в отношении которого применяются запреты и ограничения, например алкогольной продукции общим объемом более 5 л на 1 лицо, предусмотрена административная ответственность по ч. 1 ст. 16.2 и по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ [2.8].

В случае подачи пассажирской таможенной декларации на товар для личного пользования, в отношении которого применяются запреты и ограничения, лицо подлежит административной ответственности только по ч. 1 ст. 16.3 КоАП РФ.

Так, в аэропорту г. Южно-Сахалинска 3 ноября 2012 года в ходе проведения таможенного досмотра багажа гражданина Горшкова В.В в коробке, среди личных вещей были обнаружены бутылки алкоголя разных марок и наименований, общим количеством, превышающим допустимые нормы. Данный товар задекларирован по установленной письменной форме в пассажирской таможенной декларации не был. О том, что ввоз такой продукции для личного пользования подлежал декларированию, он не знал, ранее с этим не сталкивался, полагал, что перевозимая для личных целей продукция в разрешенном весе, не подлежит декларированию. Таможенным органом были. усмотрены признаки административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 16.2, ч.1 ст.16.3 КоАП РФ. Суд вынес решение об освобождении Горшкова В.В. от ответственности связи с малозначительностью и объявил устное замечание [3.3

Не стоит забывать о запрете ввоза в ручной клади, багаже и почтовых отправлениях для личного пользования физическими лицами подлежащих ветеринарному контролю товаров из третьих стран без разрешения и без ветеринарного сертификата страны отправления товара, за исключением ввоза до 5 кг включительно в расчете на 1 физическое лицо готовой продукции животного происхождения в заводской упаковке, при условии благополучия в эпизоотическом отношении страны производителя указанного товара и страны вывоза.

В Единый перечень товаров, подлежащих ветеринарному контролю, утвержденный решением Комиссии ТС от 18.06.2010 N 317, входят: мясо, пищевые мясные субпродукты, рыба, мед натуральный, пищевые продукты животного происхождения и иные товары. За нарушение указанных положений лица, перемещающие товар, также привлекаются к административной ответственности.

Так например, при проведении таможенного досмотра транспортного средства гражданки Карча О.В., прибывшей из Норвегии в РФ, была изъята мясопродукция в заводской упаковке. Карча О.В. полагала, что мясопродукция являлась готовой, поскольку представляла собой отдельные куски, приправленные солью и специями, в связи с чем, не произвела её декларирование. Едиными ветеринарно - санитарными требованиями, , утвержденными Решением Комиссии ТС от 18.06.2010 № 317, определено, что готовые мясопродукты должны быть признаны пригодными для употребления в пищу человека, продукция должны иметь маркировку (ветеринарное клеймо) на упаковке. О том, что мясопродукты таковыми не являлись, свидетельствует акт таможенного досмотра, согласно которым ввозимый на территорию РФ Карча О.В. товар представлял собою мясо, мороженное на кости. Уполномоченным должностным лицом Мурманской таможни в отношении Карча О.В. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст.16.2 КоАП [3.4].

Таким образом, граждане, планируя ввоз на таможенную территорию ТС тех или иных товаров, должны уточнить: их вес и таможенную стоимость, относятся ли они к культурным ценностям, применяются ли в отношении товаров запреты и ограничения. Это позволит избежать привлечения к административной ответственности за нарушение таможенного законодательства [2.8].

Обязанность по уплате таможенных пошлин при перемещении товаров для личного пользования возникает у физических лиц только при перемещении товаров, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, к которым относятся: товары для личного пользования, перемещаемые в несопровождаемом багаже или доставляемые перевозчиком в адрес физического лица; товары для личного пользования, перемещаемые любым способом, в отношении которых применяются запреты и ограничения, кроме мер нетарифного и технического регулирования и т.д. Обязанность по уплате таможенных пошлин возникает у декларанта в момент регистрации таможенным органом пассажирской таможенной декларации. К юридическим фактам, в связи с которыми прекращается обязанность по уплате таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования, подлежащих таможенному декларированию в письменной форме, относятся: отказ таможенного органа в выпуске товаров для личного пользования; уплата или взыскание таможенных пошлин в полном объеме; уничтожение или безвозвратная утрата товара и др.

Помимо юридических фактов, указанных выше, обязанность по уплате таможенных пошлин в отношении транспортных средств, зарегистрированных на территории иностранного государства и временно находящихся на территории ТС, прекращается с момента вывоза такого транспортного средства до истечения срока временного ввоза, установленного таможенным органом, или со дня выдачи таможенным органом разрешения на передачу транспортного средства декларантом иному лицу для осуществления вывоза транспортного средства.

Обязанность по начислению таможенных пошлин в отношении товаров для личного пользования лежит на должностном лице таможенного органа.

Особенностью таможенно-тарифных правоотношений, где одним из субъектов выступает физическое лицо, перемещающее товары для личного пользования, является уплата таможенных пошлин, налогов либо по единой ставке без разделения на составляющие таможенные пошлины и налоги, либо в виде совокупного таможенного платежа. Перечни товаров, освобождаемых от уплаты таможенных платежей, товаров, в отношении которых необходимо уплатить таможенные пошлины по единым ставкам таможенных пошлин, и товаров, в отношении которых уплата таможенных пошлин происходит в виде совокупного таможенного платежа, представлены в Соглашении от 18.06.2010 [2.16].

2. Особенности перемещения товаров отдельными категориями иностранных лиц