1. Организация комдела при военном коммунизме

Политические события 1917г в корне изменили устройство хозяйственной жизни в России. Перемены начались с «Военного коммунизма» (1918-1920) – нетипичного периода, но ставшего исходным в построении экономики, основанной на общественной собственности на средства производства.

Необходимость проведения политики ВК была обусловлена наличием:

• Иностранной военной интвервенции

• Гражд война

Ее экономическое содержание в основном сводилось к следующему:

• Национализация средней и мелкой промышленности (крупная к этому времени была уже национализирована), что делало возможным обеспечение строжайшей централизации распределения сырья и готовой продукции.

• Ужесточение продовольственной политики, приведшее к запрету частной торговли, изъятию излишков сх продукции и невозможности эквивалентного обмена промышленных товаров на сх

• Значительное сокращение сферы денежного обращения, снижение роли денег, натурализация (бартеризация) рыночных отношений и оплаты труда рабочих и служащих.

Во многом повторится после НЭПа

Управление промышленным производством и комдеятельности в период ВК сосредоточилось в Высшем совете НарХоз-ва (ВСНХ) и приобрело строго централизованную структуру с преобладанием вертикальных хозяйственных связей (вертикально интегрированные нефтяные компании).

ВСНХ координировал работу 4 звеньев:

1. сами предприятия

2. тресты (только появляются)

3. главки (Отраслевые главные комитеты – управляли трестами, прообразы министерств)

4. центральное управление ВСНХ

Предприятия одного треста имели единую денежную массу, единый план промышленного производства, единый план мат-техн снабжения. Трест разрабатывал производственную программу, специализацию подчиненных предприятий, перераспределял рабсилу, оборудование и сырье. Распределял заказы на производство и сбыт готовой продукции.

Существовавшая в период вк система управления промышленностью получила название «главкизма». Жесткая централизация делала возможным целесообразно (с точки зрения государства) распределение ограниченных запасов сырья, топлива, продовольствия между различными предприятиями и населением.

Про теорию дефицита наиболее фундаментальные исследования Януш Корнее??? «Дефицит».

Самостоятельность госпредприятий была ограничена до минимума. Все основные вопросы их деятельности решались центральными органами управления. В условиях остро товарного дефицита и свертывания товарно-денежных отношений все материально-технические ресурсы предприятия получали от государства бесплатно, а поступления от реализации произведенной продукции шли в доход государства. В условиях натурально-распределительных отношений (бартерных) деятельность организационных структур, выполняющих распределительные функции не носила товарного характера и не способствовала становлению и развитию торговли продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления. Напротив, именно период военного коммунизма можно считать началом «фондового снабжения» («фондированного снабжения») для предприятий и снабжения населения по карточкам, когда государство в лице своих центральных органов управления само распределяет значительную часть материально-технических ресурсов между предприятиями на основе заявленной ими потребности и обеспечивает население товарами народного потребления по лимитам через карточную систему.

2.Коммерческая деятельность в период НЭПа

Появление торогво-посреднических структур рыночного типа связывается с периодом НЭПа (1921-1929). В 1921г был провозглашен переход к НЭПу:

В сх она выразилась в замене продразверстки (все изымается) продналогом, а в промышленности – становлении государственного капитализма через систему концессий для частного капитала, прежде всего иностранного. Был провозглашен перевод промышленности на хозяйственный расчет (когда структура работает на самоокупаемость). Использование хозрасчета потребовало, в свою очередь, структурной перестройки промышленного производства, изменение организационной структуры коммерции, применение экономических рычагов в воздействии на производство и торговлю.

Структурная перестройка промышленности была достигнута за счет ее концентрации на предприятиях, имеющих важное нар-хоз значение и обеспеченных необходимыми сырьевыми, материальными и финансовыми ресурсами. Только такие предприятия включались в гос хоз план и полностью или частично снабжались государством, оставаясь на госбюджетном финансировании. Все остальных госпредприятия либо денационализировались, либо сдавались в аренду или концессию.

Сектор частных предприятий существовал как в промышленном производстве, так и в сфере коммерции: в целом, на долю частного сектора в период наибольшего развития НЭПа приходилось до 25% объема промышленного производства, до 75% объема розничного товарооборота, свыше 18% оптового товарооборота в промышленной продукции.

Управление промышленностью сохранялось на уровне трестов, но появляется принципиально новая структурная единица. В условиях ограниченного сбыта продукции и ростом издержек обращения было признано целесообразным создание синдикатов – хозрасчетных торговых организаций трестов. Синдикаты создавались по отраслевому принципу. Основные права синдикатов:

• в области материально-технимческого снабжения – избыток готовой продукции проявлялись в возможности разделения между членами синдиката районами сбыта и заготовок, в выборе наиболее рационального способа обеспечения произв-мат ресурсами и сбыта продукции, самостоятельном определении цен на реализуемую продукцию и заготавливаемое сырье и материалы,. Организацию, в случае необходимости арбитражной деятельности, изучение рыночной конъюнктуры, и на ее основе согласование производственных программ отдельных членов синдиката (трестов). Синдикаты осуществляли планомерную организацию горизонтальных хоз связей. Они располагали сетью торговых предприятий на территории страны. Т.о синдикаты - первые посреднические организации, работавшие на принципах хозрасчета в условиях существования регулируемого товарного рынка. (китайцы первые взяли синдикаты в условиях перехода)

Число центральных органов управлении торговли в период нэпа, использовавших, главным образом, административные методы, относились 2 торговых народных комиссариата (наркоматы): Наркомвнутторг, Наркомвнешторг.

Становление и развитие коммерции в период нэпа неразрывным образом связано с возникновением достаточно большого числа товарных бирж (1925-26гг действовало 114 товарных бирж, 1914 – 115товарных бирж). Отличительной чертой товарных бирж было то, что на них заключались сделки с реальным товаром (в наличии).

В период нэпа использовалось несколько основных подходов к определению функций и задач товарных бирж.

Главное значение имела их оптово-посредническая деятельность. Например, в положении в моск центр бирже указывалась, что тов биржа является организацией торгующих предприятий и лиц, имеющих целью устройство периодических собраний для совершения торговых сделок, выявления товарных цен, спроса и предложения товаров, изучение, упорядочение, облегчение товарооборота и связанных с ним торговых операций представительство нужд и интересов торговли перед органами правительства, примирительное разрешение споров по сделке.

В 1926г было принято решение о сокращении числа товарных бирж. В конечном итоге в условиях свертывания нжпа и установлении курса на жесткую централизацию в управлении народного хозяйства в 1930г было принято постановление о ликвидации всех товарных бирж.

В период нэпа состоялся прорыв политики вк в сторону развития рыночных отношений в сфере товарного обращения. Произошло формирование торгово-посреднических структур нового типа, торговых предприятий, синдикатов, оказывающих услуги, которые сегодня мы называем дистрибьюторскими или дилерскими.

Появился слой предприятий и лиц, торгующих на товарных биржах. Однако, вместе, с развитием рынка шло укрепление системы советского планирование. С некоторого времени, между методами планового развития народного хозяйства и рыночного регулирования начали проявляться определенные противоречия, обусловленные объективными предпосылками потери правящей партии в случае дальнейшего движения к рынку как экономической, так и политической власти. Поэтому, вслед за провоглашением и осуществлением политики социалисчтической ндустриализации, а в 1931 политики коллективыизации был произведен переход переспективного планирования всего нар-хоз комплекса с полным отказом от использования рыночных методов регулирования экономики. Это было началом поглощения экономики государственной идеологии с применением административных методов управления.