6. Экономика Беларуси в начале хх в. – 1917 г. Столыпинская аграрная реформа

На рубеже XIX – XX вв. в Беларуси первое место по объему производства принадлежало пищевой промышленности, второе – деревообрабатывающей, третье – текстильной. В конце XIX в. здесь наблюдался бурный промышленный подъем. Среднегодовые темпы прироста всей продукции составили 8,2%, рабочих – 3,9%. В результате удельный вес белорусской промышленности достиг в продукции промышленности Российской империи 5%, по количеству рабочих – 10%.

Определенное влияние на развитие промышленности Беларуси в начале ХХ в. оказали мировой экономический кризис 1900 – 1903 гг., а затем депрессия, продолжавшаяся до 1908 г. За это время в ремесленно-кустарной промышленности количество предприятий сократилось примерно на 4,3 тыс., а валовая продукция – на 4492 тыс. руб. (8,2%). Число относительно крупных (цензовых) предприятий за те же годы увеличилось с 799 до 1008 (на 26,2%), а их валовое производство выросло на 37% и составило почти 42% продукции всей промышленности.

В начале ХХ в. усилилось проникновение в экономику Беларуси иностранного капитала. Всего в 1900–1908 гг. в Беларуси образовалось 13 новых акционерных обществ с участием местного, российского и иностранного капиталов. Это содействовало увеличению количества промышленных предприятий, принадлежавших акционерным обществам, и расширению деятельности банков. Акционерным обществам с участием иностранного капитала принадлежали крупнейшие предприятия: Витебская льнопрядильная фабрика «Двина», «Витебские трамваи» и электростанция, Шкловская бумажная фабрика и т. д. В Витебске действовал синдикат кирпичных заводов, в Орше – пивоваренных предприятий Северо-Западного края.

В 1909 г. депрессия сменилась промышленным подъемом, продолжавшимся до начала первой мировой войны. Белорусские предприятия в 1912 г. давали 24,4% общероссийского производства дубовых шпал, 23,5% фанеры, 44,8% спичечной соломки, 55,7% оконного стекла, почти 1/3 одноцветной кафельной плитки, около половины облицовочных карнизов и т. д. Одна Минская обойная фабрика выпускала 14,5% всех обоев, производившихся тогда в России. Однако в целом в Беларуси по сравнению с Россией промышленной продукции производилось на душу населения в 2 раза меньше.

На территории белорусских губерний в 1913 г. насчитывалось 1200 фабрично-заводских предприятий, на которых работало около 40 тыс. рабочих. Большинство предприятий были небольшими по количеству рабочих (62,4% из них имели до 15 человек). На крупных предприятиях (более 100 чел.) работало около 50% рабочих. Таким образом, по уровню концентрации производства Беларусь отличалась от других промышленных регионов Российской империи, где эта концентрация была значительно выше. Тем не менее в 1900–1913 гг. темпы развития промышленности в Беларуси были более высокие, чем в среднем по Российской империи. За этот период количество предприятий выросло на 17,2%, рабочих – на 52%, а валовая продукция промышленности – более чем на 63%.

Развитие промышленности в Беларуси сдерживалось ограниченностью внутреннего рынка, наличием отсталого полукрепостнического сельского хозяйства, сословным неравноправием крестьянина, непосильными налогами и повинностями, которые он нес в пользу помещичьего государства. В итоге и бедный крестьянин, находившийся в кабальной зависимости от помещика, и помещик, ведший свое хозяйство методами полукрепостнической эксплуатации таких крестьян, почти не являлись потребителями промышленных товаров.

Рост массового аграрного, а затем и политического движения российского крестьянства в 1905 г. принудил царское правительство приступить к реформированию старых порядков в деревне. Инициатором и главным руководителем аграрной реформы выступил председатель Совета министров и министр внутренних дел П. А. Столыпин. Через слом средневековых форм землевладения он стремился расчистить путь к капиталистическому развитию России и одновременно сохранить помещичье землевладение, а также не допустить дальнейшего развития революционного движения.

Важнейшими методами столыпинской аграрной реформы были:

а) ликвидация крестьянской общины (где она сохранялась), укрепление частной собственности на землю;

б) насаждение хуторов и отрубов, упразднение чересполосицы;

в) переселение малоземельных крестьян в Сибирь, на Дальний Восток, в Среднюю Азию, Казахстан и другие окраинные регионы империи.

Реформа началась в соответствии с указом от 9 ноября 1906 г., позволявшим выход крестьян из поземельной общины и закрепление ими земли в личную собственность. Указ с некоторыми поправками был одобрен Государственным Советом, утвержден царем и принят ІІІ Государственной думой как закон 14 июня 1910 г. Положение о землеустройстве от 29 мая 1911 г. устанавливало принудительный выход крестьян из общины, расселение их и переход к наследственному подворно-участковому землевладению.

Крестьянину, выходившему из общины, разрешалось требовать выделения земли в одном участке (отруб) или поселяться на хуторе. Это содействовало ликвидации чересполосицы, которая значительно снижала интенсификацию крестьянского и помещичьего хозяйств. Многие крестьяне очень охотно выходили из общины, которая не позволяла бедным продать надел и уйти в город, а более зажиточным увеличить свой надел и сделать свое хозяйство более эффективным. Однако значительная часть крестьян еще держались за общину, дававшую им определенные гарантии. До 1915 г. в Могилевской губернии вышли из общины 58,6%, в Витебской – 28,9% хозяев. Всего в этих двух губерниях закрепили землю в личную собственность 48% общинных дворов (против 22% в целом по России).

На землях с подворным землевладением и до реформы было больше возможностей для развития капитализма, поэтому выход на хутора и отруба здесь происходил более медленно и постепенно. Всего в Беларуси на надельных и купчих землях 128 тыс. крестьянских дворов (12%) образовали хуторские и отрубные хозяйства. По России же в целом эта цифра составила 10%.

Чтобы притупить остроту аграрного вопроса, правительство поощряло переселение крестьян из европейской части империи в Сибирь. Однако правительственная помощь переселенцам была незначительной. Белорусским крестьянам для нормального первоначального обустройства на новом месте требовалось не менее 450 рублей. Однако, продав свои наделы, они могли выручить примерно половину необходимой суммы: в Минской губернии – 194 руб., Могилевской – 245 руб., Виленской – 227 руб., Витебской – 262 руб. В результате переселенческой политики из Беларуси выехали 335 тыс. крестьян, но из-за чрезвычайно тяжелых условий проживания на новом месте с 1907 по 1914 г. в Беларусь вернулись 36 544 человека, или 10,9% переселившихся – совершенно обедневших людей, потерявших последние средства и надежды.

Однако реформа постепенно давала свои плоды. По мере формирования зажиточного крестьянства правительство попыталось сделать на него ставку. В западных губерниях П. А. Столыпин стремился усилить политическую роль этого социального слоя в системе местных органов управления. Это было возможно при введении здесь выборного земства. Кроме того, Столыпин планировал существенно ослабить политическую роль на местном и имперском уровнях крупных землевладельцев «польского происхождения».

В 1911 г. выборные земства были введены в Витебской, Могилевской и Минской губерниях по так называемым национальным куриям: «русской» и «польской». Православные крестьяне-белорусы зачислялись в первую из них, католики – во вторую. Имущественный ценз избирателей был снижен вдвое по сравнению с Положением об земских учреждениях от 12 июня 1890 г. (до 7,5 тыс. руб.). При этом обеспечивалось преимущественное большинство помещиков православного вероисповедания.

Создание местных органов управления не по сословным, а по национальным куриям было направлено на закрепление позиций сторонников великодержавной политики. Однако, несмотря на антидемократический характер избирательного закона, избранные уездные и губернские земства в Беларуси даже за короткое время их деятельности сыграли заметную роль в развитии местного хозяйства, в повышении культуры земледелия и животноводства, садоводства и огородничества, в организации продажи сельскохозяйственной техники, минеральных удобрений, в пропаганде передового опыта и т. д.

Таким образом, столыпинская аграрная реформа привела к определенным социальным сдвигам в белорусской деревне. Она дала крестьянину-бедняку возможность продать свой надел и, следовательно, избавиться от опеки сельской общины, а также от кабалы у местного помещика, ростовщика, кулака. Реформа для полупролетарского сельского населения открыла свободу выбора занятий, поиска более выгодного места и условий продажи своей рабочей силы. Зажиточные крестьяне получили более широкие возможности для интенсификации хозяйства. В выигрыше оказались и помещики, сохранившие свои имения. В трудное положение попадали только те из них, которые вели хозяйство путем кабальных отработок.

Дальнейшим позитивным сдвигам помешала первая мировая война (1914–1918). Она привела к упадку сельское хозяйство Беларуси. В армию было мобилизовано более половины трудоспособных мужчин. В результате около 1/3 хозяйств оставались под опекой женщин. Кроме того, сотни тысяч людей отвлекались от своего хозяйства на строительство окопов, охрану железнодорожных линий и т. д. Из-за отсутствия или недостатка рабочих рук в критическое положение попали многие помещичьи хозяйства. В итоге посевные площади на частновладельческих землях в 1914–1917 гг. сократились на 72,3%. За тот же период на 11,4% уменьшилось общее количество скота. Почти на 1/3 уменьшились сборы ржи и пшеницы.

С началом войны и переводом транспорта на обслуживание фронта нарушились связи промышленности Беларуси с рынками сбыта и источниками сырья, топлива. По этой причине существенно сократили производство или совсем прекратили работу многие фабрики и заводы. В 1917 г. доля местной промышленной продукции, предназначенной для гражданского населения, составляла только 15–16% довоенного уровня.

Нереализованная реформаторская альтернатива, катастрофическое ухудшение экономического положения, рост социальной напряженности, связанный с бедствиями первой мировой войны, способствовали второму революционному взрыву в Российской империи, который произошел в феврале 1917 г.