Субъекты финансового права и особенности финансовых правоотношений

По определению, субъектами финансового права являются носители предусмотренных финансово–правовыми нормами субъективных прав и обязанностей в области финансовой деятельности государства. К ним относятся: государство; административно–территориальные единицы; органы государственной власти и государственного управления общей компетенции; специализированные органы управления финансовой системой государства; финансовые органы, понимаемые в широком смысле; юридические лица; определенная часть физических лиц.

Финансовые правоотношения – это урегулированные нормами финансового права отношения между субъектами – носителями юридических прав и обязанностей. Права и обязанности сторон, составляющие содержание финансовых правоотношений, определяются не договором или иной формой соглашения сторон, а законодательным актом, предусматривающим основания возникновения, изменения и прекращения финансовых отношений.

Финансовые правоотношения бывают перманентными, т.е. постоянно возобновляемыми и срочными. В основном они длятся в течение определенного периода времени, в пределах которого у участников финансовых отношений существуют права и обязанности относительно друг друга.

Финансовая деятельность государства и финансовая система Республики Беларусь

Финансовая деятельность государства – это деятельность по образованию, распределению и использованию централизованных и децентрализованных денежных фондов, представляющих собой материальную основу функционирования государства.

Финансовая деятельность государства строится исходя из следующих принципов: единства, согласованности, неравенства сторон, самостоятельности, плановости, разграничения компетенции, гласности.

Указанные принципы закреплены в законодательстве, регулирующем разные направления финансовой деятельности республики и местного самоуправления. Они лежат в основе построения всех финансово–правовых институтов, находя в них конкретное преломление и конкретизацию.

Финансовая система Республики Беларусь представляет собой совокупность звеньев, взаимосвязанных между собой и выполняющих общие для них цели и задачи, определяемые финансовой политикой. Финансовая система Республики Беларусь состоит из следующих звеньев: финансы Республики Беларусь; финансы местного управления и самоуправления; республиканский бюджет; местные бюджеты; бюджеты свободных экономических зон; бюджет Союза Российской Федерации и Республики Беларусь; республиканские внебюджетные фонды; муниципальные внебюджетные фонды; финансы предприятий и отраслей; имущественное, личное страхование и страхование ответственности; государственный и банковский кредит.

Финансовый контроль в Республике Беларусь

Контрольная функция финансов как экономические категории проявляется в финансовом контроле – важнейшем в системе государственного контроля. Специфика финансового контроля состоит в том, что финансы одновременно являются объектом и субъектом контроля. Сущность финансового контроля состоит в предупреждении и устранении выявленных в результате контроля негативных явлений и фактов, дестабилизирующих развитие экономики и финансов, наносящих вред интересам государства; трудовых коллективов и большинства населения.

Финансовый контроль реализуется относительно всех стадий финансовой деятельности:

• мобилизации;

• распределения;

• использования государственных денежных фондов.

Исходя из этого, основными задачами финансового контроля является проверка; выполнения финансовых обязательств перед государством; законности распределения финансовых ресурсов; целевого характера и эффективного использования государственных средств; правильности совершения хозяйственных и финансовых операций; соблюдения государственной финансовой дисциплины.

Особенностью финансового контроля является его всеобъемлющий и универсальный характер. Всеобъемлющий характер финансового контроля предопределяет большое количество органов, которые в той или иной мере осуществляют функции в этой области. Высшим специализированным органом финансового контроля является Комитет государственного контроля. Значительный объем контрольных полномочий выполняют Министерство по налогам и сборам, Министерство финансов, местные финансовые и налоговые органы.

В Республике Беларусь придается большое значение финансовому контролю. Основополагающим законодательным актом, регулирующим эту сферу отношений, является Указ Президента Республики Беларусь №673 от 15 ноября 1999 г., в соответствии с которым образован совет по координации контрольной деятельности в Республике Беларусь. Этим Указом утвержден Порядок организации и проведения проверок (ревизий) финансово–хозяйственной деятельности и применения экономических санкций.