- •Содержание
- •Тема 1. Государство и общество как правопорядок 12
- •Тема 2. Основные концепции современного правопонимания 30
- •Тема 8. Основы трудового права 191
- •Тема 9. Основы финансового права 202
- •Тема 10. Основы гражданского права 215
- •Тема 11. Основы уголовного права 284
- •Введение
- •Тема 1. Государство и общество как правопорядок Лекция 1. Государство и общество как правопорядок
- •Понятие и признаки государства
- •Общество и государство
- •Позитивистские концепции права
- •Нормативное определение права
- •Либертарно–юридические концепции права
- •Правовая норма как выражение справедливости
- •Правовая норма как частичное применение идеи свободы к человеческим отношениям
- •Правовая норма как формальное равенство
- •Контрольные вопросы к теме №2
- •Тема 3. Нормативные правовые акты как основной источнпик права в республике беларусь Лекция 3. Нормативные правовые акты как основной источник права в республике Беларусь
- •Норма права как основной элемент нормативного правового акта
- •Структура правовой нормы
- •Виды норм права и основания их классификации
- •Понятие, виды, структура нормативных правовых актов
- •Контрольные вопросы к теме №3
- •Тема 4. Реализация права Лекция 4. Реализация права: понятие, сущность, формы и методы
- •Понятие, формы и методы реализации права
- •Применение правовой нормы: понятие, основные стадии правоприменения
- •Стадии применения права
- •Поиск и выбор нормы
- •Восполнение пробелов в праве
- •Контрольные вопросы к теме №4
- •Тема 5. Правовые отношения Лекция 5 Правовые отношения
- •Понятие и признаки правовых отношений
- •Содержание правоотношений
- •Субъекты правоотношений
- •Виды субъектов правоотношений
- •Объекты правоотношений
- •Юридические факты и их классификация
- •Система и отрасли права
- •Общая характеристика основных отраслей права
- •Контрольные вопросы к теме №5
- •Тема 6.Основы конституционного права Лекция 6. Основы конституционного права
- •Структура Конституции Республики Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №6
- •Тема 7. Основы административного права Лекция 7. Основы административного права
- •Соотношение с другими отраслями права Административное и конституционное право
- •Административное и гражданское право
- •Административное и трудовое право
- •Административное и финансовое право
- •Административно–правовые нормы, их действие и реализация
- •Систематизация и кодификация норм административного права
- •Административно–правовые отношения и их особенности
- •Объекты и субъекты административно–правовых отношений
- •Основания возникновения, изменения и прекращения административно–правовых отношений
- •Субъекты административного права и их виды
- •Граждане как субъекты административного права
- •Понятие государственной службы
- •Государственные служащие и их категории
- •Порядок прохождения государственной службы
- •Права и обязанности государственных служащих
- •Поощрение и ответственность государственных служащих
- •Отличие дисциплинарной ответственности от иных видов юридической ответственности
- •Понятие административного правонарушения (административного проступка) и его признаки
- •Административный проступок как основание административной ответственности
- •Понятие и виды мер административной ответственности
- •Контрольные вопросы к теме №7
- •Тема 8. Основы трудового права Лекция 8. Основы трудового права
- •Трудовое право как отрасль права
- •Граждане как субъекты трудового права
- •Трудовое правоотношение
- •Основание возникновения, изменения и прекращения трудовых правоотношений
- •Понятие трудовых споров и причины их возникновения
- •Субъекты финансового права и особенности финансовых правоотношений
- •Финансовая деятельность государства и финансовая система Республики Беларусь
- •Финансовый контроль в Республике Беларусь
- •Бюджетное устройство и бюджетная система Республики Беларусь
- •Понятие и назначение бюджета. Государственные доходы и их классификация
- •Налоги как основной источник доходов государства
- •Государственный кредит
- •Понятие и принципы государственного финансирования
- •Правовые основы денежного обращения и валютных операций в Республике Беларусь
- •Контрольные вопросы к теме №9
- •Тема 10. Основы гражданского права Лекция 10. Основы гражданского права
- •Понятие (предмет, метод), принципы и система гражданского права
- •Источники гражданского права. Гражданское законодательство Понятие и виды источников гражданского законодательства
- •Система гражданского законодательства
- •Действие гражданского законодательства во времени
- •Действие гражданского закона в пространстве
- •Действие законов по кругу лиц
- •Гражданское правоотношение. Общие положения Понятие гражданского правоотношения и его особенности
- •Структура гражданского правоотношения
- •Возникновение, изменение и прекращение гражданских правоотношений. Юридические факты
- •Понятие и виды сроков в гражданском праве
- •Исковая давность Понятие и сроки исковой давности
- •Начало течения срока исковой давности
- •Приостановление течения сроков исковой давности
- •Перерыв течения срока исковой давности
- •Восстановление срока исковой давности
- •Последствия истечения срока исковой давности
- •Общие положения о праве собственности. Понятие собственности и права собственности
- •Содержание права собственности
- •Объекты и субъекты права собственности
- •Возникновение и прекращение права собственности
- •Контрольные вопросы к теме №10
- •Тема 11. Основы уголовного права Лекция 11. Основы уголовного права
- •Структура Уголовного кодекса Республики Беларусь Общая часть
- •Особенная часть
- •Классификация преступлений в зависимости от характера и степени общественной опасности
- •Признаки преступления
- •Соучастники преступления
- •Состав преступления
- •Деяния, за которые подлежат уголовной ответственности лица в возрасте от 14 до 16 лет
- •Обстоятельства, исключающие преступность деяния
- •Основные и дополнительные виды наказаний
- •Общественные работы
- •Лишение права занимать определенные должности или заниматься определенной деятельностью
- •Исправительные работы
- •Ограничение по военной службе
- •Ограничение свободы
- •Лишение свободы
- •Пожизненное заключение
- •Контрольные вопросы к теме №11
- •Словарь употребляемых терминов (глоссарий)
- •Рекомендуемая литература
- •Экзаменационные вопросы
- •Основы права Курс лекций
- •220007, Г. Минск, ул. Московская, 17.
Порядок прохождения государственной службы
Прохождение государственной службы – непрерывный процесс государственно–служебной деятельности, связанной с возникновением, развитием и прекращением государственно–служебных отношений. При этом данный процесс имеет основные этапы, которые тщательно регламентируются Трудовым кодексом, Законом об основах службы в государственном аппарате, декретами и указами Президента Республики Беларусь, актами законодательства, другими правовыми актами.
Основанием возникновения государственно–служебных отношений является в большинстве случаев приказ руководителя государственного органа или его структурного подразделения о назначении на должность того или иного лица (следует отметить, что наиболее распространенным способом замещения должностей в госаппарате Республики Беларусь считается назначение). С этого момента у государственного служащего возникают основные и должностные обязанности и права для выполнения возложенных на него функций.
Согласно ст.39 Конституции, граждане Республики Беларусь в соответствии со своими способностями, профессиональной подготовкой имеют право равного доступа к любым должностям в государственных органах. При поступлении гражданина на государственную службу, а также при ее прохождении не допускается прямых или косвенных ограничений или преимуществ в зависимости от социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, отношения к религии, политических воззрений.
Не имеют права занимать должности в государственном аппарате граждане:
-
профессиональная подготовка которых не соответствует квалификационным требованиям;
-
ограниченные решением суда в дееспособности либо признанные недееспособными, а также те, кому судом запрещено занимать должности в государственном аппарате или заниматься определенной деятельностью;
-
имеющие, в соответствии с заключением медицинского учреждения, заболевание, препятствующее выполнению служебных обязанностей;
-
имеющие судимость, не снятую или непогашенную в установленном законом порядке (ст.9 Закона об основах службы в государственном аппарате).
Запрещается также состоять на государственной службе лицам близкого родства или свойства (родители, супруги, братья, сестры, сыновья, дочери, а также братья, сестры, родители и дети супругов), если их служебная деятельность связана с непосредственной подчиненностью или подконтрольностью одного из них другому.
Для поступления на государственную службу гражданин должен представить ряд документов: личное заявление; документ, удостоверяющий личность (паспорт); трудовую книжку; документы, подтверждающие профессиональное образование; декларацию о доходах и имуществе.
Кандидаты на должности, включенные в кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь, проходят медицинское обследование, специальную проверку на допуск к государственным секретам, представляя в Государственный секретариат Совета Безопасности следующие документы о себе: справку–объективку; характеристику, отражающую его деловые, профессиональные и личностные качества, организаторские способности, умение работать с людьми; выписку из протокола решения Межведомственной медицинской комиссии Республики Беларусь о его первичном медицинском обследовании; анкету; автобиографию; декларацию о своих доходах, имуществе и совершеннолетних членах своей семьи, совместно с ним проживающих и ведущих совместное хозяйство.
Гражданин поступает на государственную службу на условиях трудового договора, заключаемого на неопределенный срок, или на условиях контракта, заключенного в письменной форме на определенный срок (не менее одного года и не более 15 лет).
Для служащих государственного аппарата установлены классы: высший класс и 12 классов, из который 12–й класс является низшим. Присвоение классов служащим госаппарата производится соответствующей комиссией в последовательном порядке в соответствии с занимаемой должностью, квалификацией, стажем работы в госаппарате, а также с учетом ранее присвоенного класса. Приоритетное значение при этом имеет занимаемая должность.
В целях совершенствования управленческой деятельности, определения уровня профессиональной подготовки и наиболее рационального использования государственных служащих, установления соответствия их занимаемой должности в государственном аппарате проводятся периодические аттестации. Так, руководящие работники системы государственных органов, должности которых включены в «Кадровый реестр Главы государства Республики Беларусь», проходят периодическую аттестацию один раз в 2,5 года. С государственными служащими, осуществляющими служебную деятельность на условиях контракта, проводится аттестация не реже одного раза в три года.
Прекращение государственно–служебных отношений осуществляется на основании выхода в отставку госслужащего или его увольнения, в том числе и в связи с выходом на пенсию Увольнение возможно как по инициативе руководителя госоргана (его структурного подразделения), так и по инициативе государственного служащего. Например, служащие государственного аппарата имеют право на отставку при наличии общего трудового стажа (для мужчин не менее 30 лет, для женщин – не менее 25 лет) и стажа работы в качестве госслужащего не менее 20 лет. При этом руководители высших государственных органов (Премьер–министр Республики Беларусь и другие члены Правительства, Глава Администрации Президента Республики Беларусь, Председатель Комитета государственного контроля и др.) имеют право на отставку независимо от времени нахождения в должности.