§ 4. Взаимоотношения органов юстиции и судебной системы

Одним из важнейших направлений деятельности Минюста Украины, его органов на местах является организационное руководство судами, содержание которого заключается в кадровом, ресурсном и методическом обеспечении деятельности судебной системы.

Специфика осуществления правосудия порождает ряд особенностей во взаимоотношениях органов юстиции и судебной системы. В соответствии со ст. 129 Конституции Украины судьи при осуществлении правосудия независимы и подчиняются только закону. Придерживаясь этого принципа, органы юстиции координируют работу по проведению судебной реформы и создают надлежащие условия для функционирования и деятельности судов. При этом органы юстиции не имеют права вмешиваться в оперативную деятельность судов, навязывать свое мнение по поводу законности и обоснованности решений (приговоров) суда.

Согласно Закону Украины от 7 января 2002 г. «О судоустройстве Украины» Минюст Украины до создания государствнной судебной администрации разрабатывает предложения по вопросам сети местных судов и количества в них судей; осуществляет мероприятия по организационному и материально-техническому обеспечению деятельности судов общей юрисдикции и социальной защиты работников судов; обеспечивает в порядке, установленном законодательством Украины, подбор и подготовку кандидатов в судьи; готовит на основе рекомендаций соответствующих квалификационных комиссий судов материалы для назначения или избрания судей, председателей судов, заместителей председателей судов, их перевода и освобождения от должностей.

Министр юстиции Украины входит по должности в специальный конституционный орган — Высший совет юстиции. Закон Украины «О Высшем совете юстиции» одобрен 15 января 1998 г. Основным назначением Высшего совета юстиции являются формирование высокопрофессионального судейского корпуса и обеспечение функционирования судебной власти. Кроме того, он выступает единственным органом, которому ст. 131 Конституции Украины предоставляет право осуществлять дисциплинарное производство в отношении судей Верховного Суда Украины и судей высших специализированных судов.

Минюст Украины осуществляет нормирование и методическое обеспечение управленческой деятельности председателей судов, организует и осуществляет контроль за ведением делопроизводства в судах (кроме Верховного Суда Украины и хозяйственных судов), обеспечивает ведение судебной статистики.

На местах организационное руководство деятельностью судов осуществляют Главное управление юстиции в АРК, областные, Киевское и Севастопольское городские управления юстиции. Управления юстиции, в частности, обеспечивают надлежащий уровень управленческой деятельности председателей местных судов, проводят работу по обеспечению кадрами судов; вместе с органами судейского самоуправления, местными органами исполнительной власти осуществляют мероприятия по обеспечению независимости судей, социальной защите судей и других работников судов и т.п.

§ 5. Органы юстиции и адвокатура

Специфика взаимоотношений органов юстиции и адвокатуры определяется тем, что последняя является общественной организацией, которая действует на основах самоуправления, самостоятельно разрешая все свои внутренние вопросы. Поэтому основной чертой этих взаимоотношений является сотрудничество.

Правовое положение адвокатуры, ее задачи, права и обязанности закреплены Законом Украины от 19 декабря 1992 г. «Об адвокатуре». Адвокатура является добровольным профессиональным общественным объединением, призванным оказывать содействие защите прав, свобод и представлять законные интересы граждан Украины, иностранных граждан, лиц без гражданства, юридических лиц, предоставлять им другую юридическую помощь.

Адвокаты дают консультации и разъяснения по юридическим вопросам, устные и письменные справки относительно законодательства; составляют заявления, жалобы и другие документы правового характера; осуществляют представительство в суде, других государственных органах, перед гражданами и юридическими лицами и др. Адвокат имеет право заниматься адвокатской деятельностью индивидуально, объединяться с другими адвокатами в коллегии, адвокатские фирмы и иные адвокатские объединения.

Порядок образования, деятельности, реорганизации и ликвидации адвокатских объединений, структура, штаты, функции, порядок расходования средств, права и обязанности руководящих органов, порядок их избрания и другие вопросы, которые относятся к их деятельности, регулируются Законом Украины «Об адвокатуре» и уставом соответствующего объединения.

Вместе с тем организующее воздействие на адвокатскую деятельность осуществляют и органы юстиции. В соответствии с Положением о порядке регистрации адвокатских объединений Минюст Украины регистрирует адвокатские коллегии, фирмы, конторы и иные адвокатские объединения. Представители органов юстиции входят в квалификационно-дисциплинарные комиссии адвокатуры и участвуют в определении уровня профессиональных знаний лиц, которые намерены заниматься адвокатской деятельностью, и в решении вопросов о дисциплинарной ответственности адвокатов. Комиссии создаются и действуют в соответствии с Положением, утвержденным Указом Президента Украины от 5 мая 1993 г. Представитель Минюста Украины входит в состав Высшей квалификационной комиссии адвокатуры, которая создается при Кабинете Министров Украины, и действует в соответствии с Положением о ней.

Минюст Украины обеспечивает необходимое финансирование оплаты труда адвокатов за счет государства в случае участия адвоката в уголовном деле по назначению и при освобождении граждан от оплаты юридической помощи; обобщает статистическую отчетность об адвокатской деятельности; содействует проведению мероприятий по повышению профессионального уровня адвокатов.