3.5. Шенгенское соглашение и шенгенская виза

С 26 марта 1995 г. в семи европейских государствах (Бельгии, Нидерландах, Люксембурге, ФРГ, Франции, Испании и Португа­лии) вступило в действие Шенгенское соглашение, упраздняющее пограничный контроль на внутренних границах. В ряде случаев с учетом массы дополнений их называют «Шенгенские соглашения Европейского Союза», хотя в ЕС входят Австрия, Бельгия, Вели­кобритания, Германия, Греция, Дания, Ирландия, Испания, Ита­лия, Люксембург, Нидерланды, Португалия, Финляндия, Фран­ция и Швеция - это шире, чем Шенгенская группа стран.

Название данного Соглашения происходит от названия горо­да Шенгена в Великом Герцогстве Люксембурге, где более 15 лет назад - 14 июня 1985 г. был подписан договор между Нидерлан­дами, Бельгией, ФРГ, Францией и Люксембургом о поэтапной отмене паспортного и таможенного контроля для своих поддан­ных на общих границах. Детально разработан консульский порядок въезда в страны Шенгенской группы лиц, являющихся и не являющихся субъекта­ми права ЕС. По упрощенному порядку, на равных с правами самих граж­дан стран ЕС, могут въезжать члены их семей - выходцы из треть­их стран, а также граждане государств, заключивших соответству­ющие соглашения с ЕС. Эта категория лиц получила право безви­зового пересечения внешних «шенгенских границ» и свободного передвижения через внутренние границы и в самих странах - чле­нах Шенгенского соглашения. Для туристов, не являющихся субъектами права ЕС, сохранен визовый порядок въезда. Таких стран определено 126, включая Российскую Федерацию, все страны СНГ, а также Албанию, Бол­гарию и Румынию.

Введены два типа виз:

• при оформлении въезда для краткосрочного пребывания (на срок до 3 месяцев) выдается так называемая «единая шенгенская виза», которая дает право беспрепятственно передвигаться по территории выше названных стран;

• въездные визы на срок свыше 3 месяцев остаются нацио­нальными.

Сейчас шенгенская виза оформляется в 25 стран: Австрию, Бельгию, Германию, Грецию, Данию, Исландию, Испанию, Италию, Люксембург, Нидерланды, Норвегию, Португалию, Финляндию, Францию, Швецию, Латвию, Эстонию, Литву, Чехию, Словакию, Словению, Польшу, Венгрию, Швейцарию и Мальту.

Несмотря на то, что шенгенская виза даёт право путешествия по всем странам шенгенской зоны, и теоретически не важно, в консульстве какой страны вы получите визу, на самом деле действует одно серьёзное ограничение, известное как «правило первого въезда». Согласно этому правилу, вы должны въехать в шенгенскую зону через страну, в консульстве которой получили визу. Шенгенскую визу следует получать в посольстве и консульстве страны основного пребывания. Если страну основного пребывания невозможно определить или во время поездки посещается несколько стран Шенгенской территории, можно обратиться за визой в посольство или консульство страны первого въезда.

3.6. Таможенная декларация, таможенное оформление и таможенный контроль

Физические лица, пересекающие таможенную грани­цу, до начала таможенного оформления должны запол­нить таможенную декларацию установленной формы. Декларация заполняется каждым лицом, достигшим 16-летнего возраста. Декларирование — это заявление по установленной фор­ме (письменной, устной и др.) таможенному органу точных сведений о перемещаемых через таможенную границу това­рах и транспортных средствах (товаром считается любое движимое имущество, в том числе валюта, валютные цен­ности, электрическая, тепловая, иные виды энергии и транспортные средства), их количестве, наименовании и других сведений, необходимых для таможенных целей. Декларант - лицо, перемещающее товары, деклари­рующее, представляющее и предъявляющее товары и транспортные средства от собственного имени.

Заполненная таможенная декларация, а также товары, перемещаемые физическим лицом через таможенную гра­ницу, предъявляются сотрудникам таможенных органов для таможенного оформления и таможенного контроля.

В целях сокращения времени на выполнение таможен­ного оформления товаров, повышения культуры оформ­ления в ряде международных пунктов пропуска создана так называемая система «красных» и «зеленых» коридо­ров. «Красный» коридор предназначен для прохода лиц, имеющих отдельно следу­ющий (несопровождаемый лично) багаж, а также имею­щих при себе и в сопровождаемом багаже товары:

• подлежащие предъявлению таможенным органам;

• ввозимые сверх установленных стоимостных и ко­личественных норм;

• подлежащие обложению таможенными платежами;

• требующие разрешения на ввоз иных государствен­ных органов;

• запрещенные к ввозу.

В «красном» коридоре осуществляется контроль в от­ношении каждого физического лица. Лица, выбравшие «красный» коридор, должны заполнить таможенную дек­ларацию.

«Зеленый» коридор обозначается восьмиугольником зеленого цвета с надписью на русском и английском язы­ках «Таможенный контроль» и «Декларировать нечего». Указанный коридор предназначен для движения физиче­ских лиц, не имеющих товаров, перечисленных в преды­дущем абзаце. Контроль в «зеленом» коридоре осуществляется выбо­рочно, таможенная декларация не заполняется.

Физические лица выбирают тот или иной коридор для следования самостоятельно. Выбирая «зеленый» кори­дор, лицо тем самым заявляет, что не имеет товаров, под­лежащих предъявлению таможенным органам, ограни­ченных или запрещенных к ввозу, облагаемых таможен­ными платежами, требующих разрешения на ввоз, а так­же товаров, следующих в несопровождаемом багаже. В случае обнаружения указанных товаров в ходе выбороч­ного контроля в «зеленом» коридоре лицо может быть привлечено к административной или уголовной ответст­венности.

Если у лица, следующего через границу, имеются ка­кие-либо сомнения в отношении правил ввоза имеющих­ся товаров, рекомендуется следовать через «красный» ко­ридор.

В ходе таможенного оформления сотрудники таможен­ных органов осуществляют таможенный контроль за то­варами, перемещаемыми физическими лицами через таможенную границу.

Таможенный контроль - это совокупность мер, осуще­ствляемых таможенными органами в целях обеспечения соблюдения законодательства Российской Федерации о таможенном деле, а также законодательства и междуна­родных договоров, контроль за исполнением которых воз­ложен на таможенные органы Российской Федерации. В перечень форм таможенного контроля входят: провер­ка документов и сведений, необходимых для таможенных целей, таможенный досмотр (досмотр товаров и транспорт­ных средств), учет товаров и транспортных средств, уст­ный опрос физических и должностных лиц, другие формы, предусмотренные Таможенным кодексом Российской Фе­дерации и иными законодательными актами.