Понятия и признаки государства.

Государство – это единая политическая организация общества, которая распространяет свою власть на все население в пределах территории страны, издает законы, обладает суверенитетом, специальным аппаратом управления и принуждения.

Государство – это сложное конструктивное, многофункциональное общественное образование. Его исследование возможно в разных аспектах.

С точки зрения основных составляющих компонентов, государство может быть рассмотрено как организация политической власти, существующая в определенной стране (Англия, Франция, Россия и т.д.). С этих позиций основными элементами государства являются: территория, население и политическая власть.

Территория – это географическое пространство, физическая основа государства. Территорию составляет та часть пространства, земли, на которой реально действует власть данной правящей политической элиты. С территорией связан вопрос возникновения, существование и исчезновение государства. Одной из целей власти является охрана национальных интересов своей страны, гарантия территориальной целостности государства всеми законными средствами – от дипломатических до военных.

В настоящее время признак исключительного владения государством определенной территорией постоянно ослабевает. Это проявляется, прежде всего, в том, что господство многих государств на своей собственной территории становится все более ограниченным за счет экономического, военного, политического и информационного проникновения других государств, образования межгосударственных объединений и блоков.

Население – это люди, проживающие на территории государства, подчиняющиеся его власти и составляющие народность или нацию. Население государства может состоять из одной народности (моноэтническое государство). Если на территории государства проживает несколько народностей, наций, то такое государство – полиэтническое.

В то же время в соответствии с международными нормами моноэтническим считается и такое государство, в котором титульная нация составляет более половины его населения (Франция, Германия, Италия, Швеция, Англия, Греция и др.). Однако, скажем в России около 80% населения – русские, и по Конституции 1993 г. она считается многонациональной страной (полиэт-нической).

В литературе имеются различные интерпретации государственного народа. Одни авторы полагают, что «государственный народ» - общее понятие, которое охватывает разного рода крупные общности, возникающие преимущественно на этнической почве. Для народа характерна общность происхождения, языка и культуры.

Трактовка государственного народа не всегда отражает реальность. Так, США, Швейцария и некоторые другие страны сформировались как полиэтнические государства. Этническая общность далеко не всегда выступает государственно-образующим фактором. Поэтому, некоторые авторы трактуют народ как общность хозяйственную и гражданскую, в отличие от нации как этической группы.

Целостность государства и взаимосвязь всех его членов обеспечивает институт гражданства или подданства.

Политическая власть - отношения государства и подчинения, существующие между «организованным меньшинством» - политической элитой и основной частью населения, является третьим системообразующим элементом государства.

Рассмотрение государства с точки зрения составляющих его компонентов не предполагает разделение государства и общества. Общество и государство, с точки зрения этого подхода, представляют единое целое. Однако, государство является не только территориально-национальным образованием, но и ведущим политическим институтом общества. С этой точки зрения следует выделить характерные черты – признаки государства, отличающие его от всего общества и других политических организаций.

В этом случае его составные компоненты становятся вместе с тем и характерными признаками государства, но в этом контексте они приобретают свою специфику. Кроме того, существует еще ряд важных признаков государства.

Основные признаки государства:

1. Единство территории. Государство – единая территориальная организация политической власти в масштабах всей страны.

2. Национальное самоопределение. Государство объединяет все население, проживающее на данной территории. Государство не может возникнуть, пока в нации не появилось осознание необходимости верховной власти и не имеется ее конкретных выразителей. Лишь тогда, когда в обществе созданы предпосылки для национального самоопределения, возможно формирование государственности.

3. Обязательность членства в государстве, которое человек получает с момента рождения.

4. Наличие публичной власти, стоящей над обществом. Здесь ведущее место принадлежит – государственному аппарату! Публичная власть в государстве включает в себя: а). институты трех ветвей власти; б). надзорно-контрольные институты и учреждения; в). органы охраны общественного порядка; г). органы госбезопасности; д). вооруженные силы.

5. Претензия на представительство общества как целого и защиту общих интересов и общего блага.

6. Наличие права, т.е. обязательных правил поведения, установленных и санкционированных публичной властью.

7. Монополия на легальное применение силы и принуждение. Для выполнения этих функций имеются специальные средства (оружие, тюрьмы и т.д.), а также органы – армия, полиция, СБУ, суд, прокуратура.

8. Налоги – обязательные платежи с граждан и коммерческих организаций.

9. Суверенитет, который выражает верховенство и независимость государственной власти от любых других властей внутри страны или во взаимоотношениях с другими государствами. Верховенство государственной власти проявляется: а). в обязательности ее решений для населения; б). в возможности отмены решений негосударственных политических организаций и т.д.

Однако, с точки зрения содержания и механизмов реализации властных полномочий при различных политических режимах, формах государственного правления они имеют существенные различия.

Основные функции государства.

Функции государства – это основные направления его деятельности, в которых выражается сущность и социальное значение государственного управления обществом. Все основные направления деятельности государства в зависимости от того, в какой сфере общественной жизни они протекают, подразделяются: внутренние и внешние. По продолжительности действия функции государства подразделяются: постоянные и временные.

Внутренние функции – это главные направления деятельности государства в пределах данной страны, характеризующие внутреннюю политику государства. К ним следует отнести следующие:

• Экономическая функция:

- формирование госбюджета и контроль за его расходованием;

- определение общих программ экономического роста страны;

- стимулирование приоритетных отраслей экономики и др.

• Социальная функция:

- оказание социальной помощи людям;

- финансирование здравоохранения, образования, отдыха, строительства дорог, жилья и т.д.

• Финансового контроля:

- выявление и учет доходов производителей, часть которых поступает в бюджет.

• Охрана правопорядка.

• Экологическая функция.

Внешние функции. Содружество с другими государствами:

- экономическое;

- политическое;

- культурное;

- научно-техническое;

- экологическое, военное и др.

Внутренние и внешние функции государства взаимосвязаны. (см. таблицу функций).