Раздел III. Правовое регулирование государственных дохОдов

Тема 8. Общая характеристика правового регулирования государственных доходов. Методические рекомендации

Государственные доходы – это часть национального дохода, обращаемая в процессе его распределения и перераспределения в собственность и распоряжение государства с целью создания финансовой основы, необходимой для финансирования деятельности государства.

Правовую основу регулирования государственных и муниципальных доходов образуют в настоящее время Налоговый Кодекс РФ, Бюджетный Кодекс РФ, Федеральный закон от 15 августа 1996 г. № 114-ФЗ «О бюджетной классификации», законы об отдельных налогах, сборах, платежах и иные законодательные акты.

В зависимости от форм, методов и условий формирования финансовых ресурсов государства, целей и порядка их использования выделяют:

- доходы бюджетов всех уровней;

- доходы государственных внебюджетных фондов;

- доходы государственных и муниципальных предприятий.

Виды государственных доходов наиболее полно раскрываются посредством системной классификации, в основе которой лежат экономические и юридические аспекты. При рассмотрении юридических оснований доходов, выделяют: налоговые и неналоговые государственные доходы; обязательные и добровольные платежи и поступления. По праву собственности, государственные доходы подразделяются на собственные и заемные; в зависимости от порядка образования – централизованные и децентрализованные; в зависимости от территориального уровня – федеральные доходы, доходы субъектов Российской Федерации, доходы муниципальных образований.

Неналоговые доходы составляют следующие группы: платежи штрафного характера; доходы от использования объектов федеральной собственности, собственности субъектов РФ или муниципальных органов, предприятий или организаций; доходы от продажи имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности; административные платежи и сборы; суммы, получаемые в возмещение ущерба; доходы от внешнеэкономической деятельности; поступления от продажи государственных ценных бумаг и др.

Студенам следует знать, что принято относить к налоговым и неналоговым доходам, а также что относить к безвозмездным и безвозвратным доходам в соответствии со ст. 41 БК РФ.

Задание 1

Назовите основания классификации бюджетных доходов. Сформулируйте определения собственных и регулирующих доходов.

Задание 2

Назовите виды налоговых доходов федерального бюджета. Укажите, относятся ли к числу налоговых доходов платежи в государственные внебюджетные фонды.

Задание 3

Назовите условия предоставления отсрочек и рассрочек по уплате налогов и иных платежей, поступающих в федеральный бюджет, бюджет субъекта РФ, местный бюджет.

Задание 4

Назовите источники формирования неналоговых доходов бюджета и раскройте их содержание.

Задание 5

Перечислите доходы, поступающие от использования, продажи и иного возмездного отчуждения имущества, находящегося в государственной или муниципальной собственности. Раскройте различия между этими видами доходов.

Задание 6

Перечислите полномочия федеральных органов исполнительной власти субъектов РФ по формированию государственных доходов.

Задание 7

Существуют ли различия между штрафами как составной частью налоговых доходов и административными штрафами как составляющей неналоговых доходов? Приведите примеры.

Задание 8

Дайте определения следующим понятиям: «централизованные государственные доходы» и «децентрализованные государственные доходы». Разъясните их содержание.