Список литературы к теме практического занятия 6

1. Ашиткова Т. В. Рынок ценных бумаг. Правовое регулирование / Т.В. Ашиткова, Н. Д. Бут, И.С. Викторов, Д.А. Зягинцев, А.И. Хаснутдинов. – М.: Олма-Пресс, 2002.

2. Белов В. А. Государственное регулирование рынка ценных бумаг / В.А. Белов. – М.: Высшая школа, 2005.

3. Грачева Е.Ю., Соколова Э.Д. Финансовое право / Е.Ю. Грачева, Э.Д. Соколова. – М.: Юристъ, 2001.

4. Ершова И. В. Проблемы правового режима государственного имущества в хозяйственном обороте / И.В. Ершова. – М.: Юриспруденция, 2001.

5. Комментарий к Федеральному закону «О страховании вкладов физических лиц в банках Российской федерации» / отв. ред. А.В. Турбанов. – М., 2005.

6. Мамедов А. А. Финансово-правовые проблемы страхования в России / А.А. Мамедов. – М.: Юриспруденция, 2005.

7. Петров М. И. Правовое регулирование рынка ценных бумаг / М.И. Петров. – М., 2005.

8. Самсонов Н. Ф. Финансы. Денежное обращение и кредит / Н.Ф. Самсонов. – М.: Проспект, 2006.

9. Селюков А. Д. Государственный и муниципальный кредит. Правовое обеспечение / А. Д. Селюков. – М.: Право и закон, 2000.

10. Страховое дело: учебник. / под ред. проф. Л. И. Рейтмана. – М., 1992.

11. Финансовое право: учебник / под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2007.

12. Шихов А. К. Страховое право: учебное пособие / А.К. Шихов. – М.: Юриспруденция, 2006.

13. Викулин А.Ю. Финансово-экономический словарь законодательно-определенных терминов / А. Ю. Викулин, Ш. Ш. Узденов. – М.: Дело, 2002. – 200 с.

14. Финансовое право: учебник/ под ред. Е. Ю. Грачевой, Г. П. Толстопятенко. – М.: Проспект, 2007.

15. Финансовое и налоговое право: практикум / отв. ред. Н.И, Химичева. – М.: Норма, 2009. – 240 с.

Раздел IV. Правовое регулирование государственных расходов

Тема 13. Правовые основы государственных расходов. Сметно-бюджетное финансирование Методические рекомендации

Изучение этой темы следует начать с прочтения и усвоения материала соответствующих глав учебника.

Студентам следует знать, что государственные расходы – это весьма широкое понятие, предполагающее обеспечение затрат государства по выполнению стоящих перед ним задач и функций финансовыми средствами.

С правовой точки зрения, государственные (муниципальные) расходы – это урегулированная нормами права деятельность государственных органов (органов местного самоуправления) по распоряжению централизованными и децентрализованными фондами денежных средств, для обеспечения выполнения задач и функций государства и муниципальных образований.

Изучающим данную тему курса следует уяснить, что государственные расходы являются финансово-правовой категорией, осуществляются непрерывно, не подлежат, как правило, возврату и призваны на строгой основе обеспечивать бесперебойное финансирование затрат и функций государства.

Государственные и муниципальные расходы классифицируют по различным основаниям: по источникам получения расходных средств (централизованные расходы и децентрализованные расходы); по уровням бюджетной системы (федеральные расходы, расходы субъектов РФ, муниципальные расходы); в зависимости от целей финансирования (государственные (муниципальные) расходы на финансирование текущих и капитальных расходов, а также резервы), от юридического основания (плановые и чрезвычайные расходы).

Расходы бюджетов различных уровней бюджетной системы осуществляются в соответствии с бюджетной классификацией. Бюджетная классификация предусматривает деление всех бюджетных расходов на основании функциональной, экономической, ведомственной классификации бюджетных расходов.

Функциональная классификация расходов бюджетов РФ является группировкой расходов бюджетов всех уровней бюджетной системы и отражает направление бюджетных средств на выполнение основных функций государства, в том числе на финансирование реализации нормативных правовых актов и надлежащего исполнения делегированных полномочий, передаваемых другими уровнями органами власти. Выделяют несколько уровней функциональной классификации расходов.

Первый уровень функциональной классификации расходов составляют разделы, определяющие расходование бюджетных средств на выполнение функций государства.

Вторым уровнем функциональной классификации расходов являются подразделы, конкретизирующие направление бюджетных средств на выполнение функций государства в пределах разделов.

Целевые статьи расходов бюджетов РФ образуют третий уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ и отражают финансирование расходов бюджетов по конкретным направлениям деятельности главных распорядителей средств бюджетов в пределах подразделов Функциональной классификации расходов бюджетов РФ.

Четвертый уровень функциональной классификации расходов бюджетов РФ – это детализация направления финансирования расходов в пределах целевых статей.

Студентам следует уяснить понятия «формы бюджетных расходов» (ст. 69 БК РФ) и «смета расходов» (ст. 221 БК РФ). Одновременно необходимо изучить финансово-правовые основы государственных и муниципальных расходов и финансирования государственных и муниципальных организаций.

Студентам необходимо усвоить основной категориальный аппарат по теме; уметь определить виды, основные направления и планирования государственных и муниципальных расходов; выделять принципы разграничения расходов между государством и местным самоуправлением; разбираться в установлении финансово-правовой основы государственных и муниципальных расходов.

Расходование государственных и муниципальных денежных средств осуществляется путем бюджетного финансирования. Основными видами бюджетного финансирования являются: сметно-бюджетное финансирование и бюджетное кредитование. Студенты должны формировать и расширять свои представления о режимах финансирования; уметь анализировать и давать характеристику сметно-бюджетного финансирования.

К основным принципам финансирования государственных и муниципальных расходов относятся: плановость, соответствие планируемых расходов объему доходов, целевое использование и т. д.

Студентам необходимо расширять и укреплять практические знания и навыки в усвоении основных понятий: «расходы», «финансирование»; приобретать навыки по применению норм финансового законодательства, регулирующего государственные и муниципальные расходы; уяснять значение, принципы и особенности видов финансирования; вырабатывать способности к самостоятельной характеристике и анализу сметно-бюджетного финансирования; расширять знания о планировании в бюджетных учреждениях и использовании внебюджетных средств.

Задание 1

Раскройте соотношение понятий «государственные (муниципальные) расходы» и «расходы федерального бюджета».

Задание 2

Вправе ли арбитражный суд Костромской области сдавать в аренду используемые помещения и использовать полученные арендные платежи на ремонт здания суда?

Вправе ли заниматься подобной деятельностью муниципальная поликлиника?

Задание 3

Костромская область обратилась в Минфин РФ с просьбой предоставить ей финансовую помощь на текущий финансовый год для исполнения отдельных статей расходной части бюджета.

Оцените правомерность ситуации. Укажите, при наличии каких обстоятельств области как субъекту РФ может быть отказано в выделении финансовой помощи.

Задание 4

На счет территориального отделения Федерального казначейства поступили денежные средства в объеме 75% от запланированной суммы.

Укажите порядок (очередность) списания бюджетных средств со счета бюджета РФ.

Задание 5

Научно-техническое предприятие «Форум», являясь бюджетным учреждением, на основании договора купли-продажи произвело закупку необходимого оборудования для производственных целей на сумму 500 тыс. рублей. Все оборудование было оприходовано по Книге учета материальных ценностей.

Есть ли нарушения в действиях бюджетного учреждения как участника бюджетных правоотношений? Дайте оценку сложившейся ситуации.

Задание 6

Раскройте соотношение понятий: смета, калькуляция затрат, бюджет.

Задание 7

В каких организациях, учреждениях, фирмах составляются сметы как основной финансовый план расходов по организационно-правовой и форме собственности.

Задание 8

Что включается в смету, какие элементы составляют ее содержание?

Задание 9

Для чего составляются сметы? Каково предназначение данных, расписанных в смете?

Задание 10

Порядок утверждения смет бюджетных и иных, небюджетных (частных, смешанных форм собственности) организаций. Имеются ли различия и какие?