Тема 6. Бюджетное устройство Российской Федерации Методические рекомендации

Студентам необходимо научиться разбираться в основах бюджетного устройства. Для любого типа государства основой его является государственное и административно территориальное устройство. Организация бюджетной системы определяется как раз государственным устройством и типом государства: в унитарном государстве бюджетная система состоит из 2-х уровней; в федеративном государстве – из 3-х уровней.

В соответствии с Бюджетным кодексом РФ бюджетная система определяется как основанная на экономических отношениях и государственном устройстве РФ, регулируемая нормами права совокупность федерального бюджета, бюджетов субъектов РФ, местных бюджетов и бюджетов государственных внебюджетных фондов. Бюджеты государственных внебюджетных фондов были введены в состав бюджетной системы с 1 января 2000 г. Бюджетным Кодексом РФ. Структура бюджетной системы закреплена в ст. 10 БК РФ. Студентам следует внимательно изучить и при ответе аргументировано с примерами прокомментировать это положение и 10 статью БК РФ. Кроме того, существуют бюджеты закрытых административно-территориальных образований (ЗАТО). Следует студентам и обсудить, приводя конкретные примеры.

Студентам необходимо далее раскрыть принципы построения бюджетной системы закрепленные в ст. 28 БК РФ. Необходимо дать определение института бюджетного права, раскрыть его содержание. Определить предмет бюджетного права – общественные отношения, связанные: с установлением бюджетного устройства и бюджетной системы и порядком их распределения между уровнями бюджетной системы, бюджетными полномочиями органов государственной власти и органов местного самоуправления, а также бюджетным процессом.

Далее студенты определяют основные источники бюджетного права. Необходимо также уяснить понятия: «доходы бюджета» и «расходы бюджета» (ст. 6 БК РФ). Следует изучить и определить понятие «бюджетная классификация» ее внутреннюю структуру. Необходимо уяснить понятие «межбюджетные трансферты», их формы и порядок предоставления. Обратить внимание на понятия дотации, субвенции, субсидии и субвенции, их отличительные признаки. Студентам необходимо знать, что в части IV БК РФ закреплены нормы, посвященные ответственности за нарушение бюджетного законодательства РФ.

Задание 1

Руководствуясь статьями БК РФ, определите, кто является главным распорядителем бюджетных средств и получателем. Охарактеризуйте их правовое положение.

Задание 2

Укажите основные отличия государственных внебюджетных фондов.

Задание 3

Проводя анализ ст. 10 БК РФ, поясните, входят ли бюджеты государственных внебюджетных фондов в состав бюджетной системы. Если входят, то на каких Уровнях и почему?

Задание 4

Рассмотрев Федеральный закон «О бюджете Пенсионного фонда РФ» на текущий год, сделайте анализ доходной части бюджета и основных направлений средств.

Задание 5

Перечислите все государственные внебюджетные фонды, источником формирования которых являются страховые взносы граждан.

Задание 6

Свиридова М. С., достигшая 54 лет, была уволена с работы в связи с ликвидацией организации. Органами социальной защиты населения ей была досрочно назначена пенсия.

Пенсионный фонд РФ отказался финансировать пенсию Свиридовой М. С., мотивируя это тем, что в Пенсионном фонде РФ не предусмотрены средства на выплату досрочных пенсий.

Правильно ли решение Пенсионного фонда РФ?

Задание 7

В соответствии с «Положением о составе затрат по производству и реализации продукции (работ, услуг), включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг), и о порядке формирования финансовых результатов, учитываемых при налогообложении прибыли», утвержденным постановлением правительства РФ от 5 августа 1992 г., амортизационные отчисления являются одним из элементов затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг) предприятия.

Поясните, на основании каких нормативных актов у предприятия образуются амортизационные отношения в качестве источников его финансовых ресурсов.

На основании каких нормативных актов производятся амортизационные отчисления как элемент состава затрат, включаемых в себестоимость продукции (работ, услуг)?

Задание 8

Перечислите все источники формирования финансовых ресурсов государственного предприятия. Какие из них являются возвратными и возмездными? Какие источники финансов образуются у предприятия в результате вступления в гражданско-правовые отношения?

Задание 9

Рассмотрев «Положения по бухгалтерскому учету» (ПБУ) – п. 9 «Доходы организации» и п. 10 «Расходы организации», определите, какие доходы образуются и какие расходы реализуются в процессе хозяйственной деятельности экономического субъекта.

Задание 10

Рассмотрев закон «О бухгалтерском учете», остановитесь на обязательных формах исходной отчетности экономического субъекта (раздел 3). Какая информация, необходимая для анализа финансового положения, в них содержится?

Задание 11

Сделайте анализ формы 1АП «Бухгалтерский баланс», а именно назовите, какие виды средств (активов) и их источников (пассивов) выделены в отдельные разделы.