Тема 2. Предмет и система финансового права Методические рекомендации

Ознакомление с этой темой, дающей общее представлении о финансовом праве, взаимосвязи с другими отраслями права, о финансовых нормах и финансовых правоотношениях, а также о правовом регулирование финансового контроля в Российской Федерации необходимо начать с усвоения при чтении учебника того, что осуществление финансовой деятельности государства требует правового урегулирования прав, обязанностей и ответственности участвующих в ней субъектов. Именно финансовое право посредством своих норм приводит в действие финансовую систему для осуществления финансовой деятельности государства.

Таким образом, финансовое право – это совокупность юридических норм, регулирующих общественные отношения, которые возникают в процессе образования, распределения и использования денежных фондов государства и муниципальных образований, а также целевых внебюджетных фондов, необходимых для реализации стоящих перед ними задач.

Предметом финансового права выступают общественные отношения, складывающиеся в сфере финансовой деятельности. Следует уяснить, что эти общественные отношения характеризуются большим разнообразием. Следует выяснить их различие по субъектному составу.

Далее необходимо определить метод финансового права как метод властных предписаний компетентных органов при неравенстве субъектов с элементами императивно ограниченного дозволения. При этом предписания и рекомендации исходят от органов, наделенных специальной компетенцией в сфере финансовой деятельности. Затем студенты должны выделить принципы финансового права.

Студенты должны уяснить и помнить, что на разных этапах общественного развития менялась роль финансового права. Если в России до 1917 года финансовое право признавалось самостоятельной отраслью, то в период административно-командной экономики ее нормы включались в государственное и в административное право. Однако уже с 1953 года наблюдается некоторое обособление финансового права в связи с принятием закона « О бюджетных правах СССР и союзных республик».

Студенты при изучении должны уяснить, что финансовое право есть самостоятельная отрасль, возникающая одновременно с государственным и административным правом. При ответе студенты должны иметь свою аргументированную позицию по поводу самостоятельности такой отрасли как финансовое право. Следует понимать и видеть очевидную связь финансового права с конституционным и административным правом по методу властных полномочий государства. По предмету прослеживается связь финансового права с гражданским правом, так как отношения, регулируемые финансовым правом, по существу являются имущественными, но строго в денежном выражении. Если же иметь в виду всю систему российского права, то опосредованно можно найти связь финансового права с любой отраслью (трудового, социального обеспечения, международного и др.) права.

Задание 1

На одном из занятий по финансовому праву студент Лягин Б. П. пояснил, что:

а) финансовое право как отрасль права изучает вопросы, составляющие предмет финансового права;

б) финансовое право как наука изучает выработанные ею концепции, категории и принципы;

в) к числу финансово-правовых относятся категории «финансы», «прибыль», «себестоимость», «правоотношение», «налоговая санкция».

Все ли высказывания Лягина Б. П. верны?

Задание 2

Дайте определение науки финансового права. Определите отличие науки финансового право от других научных отраслей знания. Назовите, какие учебные дисциплины сопряжены не только с финансами и финансовой деятельностью, но и с финансовым правом, по каким параметрам.

Задание 3

После изучения темы охарактеризуйте роль в развитии науки финансового права С. Ю. Витте и М. М. Сперанского.

Задание 4

Что объединяет науку финансового права с науками конституционного и административного права? В чем специфика науки финансового права в сравнении с этими дисциплинами?

Задание 5

Наука финансового права использует различные методы исследования финансово-правового материала:

а) сравнительного правоведения;

б) историко-правовой;

в) формально-догматический;

г) конкретно социологический;

д) живого познания;

е) сравнительно-исторический;

ж) обращения к другим наукам.

Раскройте суть каждого метода и поясните, какие из них имеют приоритетное значение для финансово-правовой науки.