Тема 12. Правовое регулирование страхового дела в Российской Федерации Методические рекомендации

Для освоения темы: «Правовое регулирование страхового дела в Российской Федерации» необходимо вначале внимательно прочитать соответствующую главу в учебнике и разобраться, в чем заключается необходимость страхования как определенного вида деятельности, почему оно включается в предмет финансового права, какие отношения в сфере страховой деятельности выступают в форме финансовых правоотношений.

Следует иметь в виду тот факт, что страхование в финансовой системе рассматривается как одно из звеньев (институтов) финансовой системы страны, т.е. экономическая категория и, как таковая представляет группу экономических ( т. е. объективно-предопределенных), распределительных, денежных отношений по образованию, распределению и расходованию фондов денежных средств именуемых страховыми. Специфика предназначения этих фондов, особенности форм и методов их образования и расходования отграничивают их от других фондов денежных средств, являющихся материальным выражением финансовой системы РФ (бюджетов, внебюджетных фондов, ссудных и др.), придавая специфику распределительным, денежным и страховым отношениям.

Страховые фонды регулируются, организуются, контролируются государством, пополняются за счет средств бюджета, используются в порядке и объемах устанавливаемых государством, привлекаются в качестве долгосрочных инвестиций. Возникающие при этом отношения включаются в финансовую деятельность государства (в качестве одного из ее направлений), а следовательно, являются предметом финансово правового регулирования.

В условиях отказа государства от страховой монополии, приватизации основной части производственных фондов (предприятий), принадлежащих государству, повышается роль страхования в обеспечении жизнеспособности общества путем защиты имущественных интересов отдельных граждан, хозяйствующих субъектов, публичных образований и государства в целом, способного обеспечить реальную компенсацию убытков (ущерба, вреда), причиняемых в результате действия природных факторов, техногенных аварий и катастроф, негативных социальных обстоятельств, высокорисковых факторов предпринимательской деятельности. Стимулирование и развития национальной системы страхования – одна из основных задач государства в условиях страхового рынка.

Студенту необходимо внимательно изучить законодательство о страховании, чтобы уяснить основные направления страховой политики государства в настоящее время, ее задачи, механизм их решения.

Страховая деятельность включает разнообразные общественные отношения, в которых тесно сочетаются организационные и имущественные черты. Государство применяет различные методы их правового регулирования. Среди массы этих отношений студент должен уметь выделить, помня об особенностях метода финансового права, финансово-правовые отношения. Усвоению этого вопроса поможет ознакомление студентов с другими нормативными актами, рекомендованными к изучению этой темы. Больше внимания следует уделить при этом государственному обязательному, в т.ч. социальному, страхованию, а также системе обязательного страхования вкладов физических лиц.

Задание 1

Назовите органы государственной власти, осуществляющие регулирование страховой деятельности в РФ.

Определите полномочия Минфина РФ в области страхования.

Обоснуйте юридически свой ответ.

Задание 2

Ответьте, какие специфические функции (из перечисленных ниже) выполняет страхование:

– предупредительную, восстановительную, сберегательную;

– контрольную;

– конституционной защиты имущественных интересов;

– целенаправленного финансирования;

– регулирования создания денежных фондов;

– регулирующую, накопительную и сбалансирования интересов государства и физических и юридических лиц.

Задание 3

Основным видом обязательного личного страхования за счет взносов граждан является страхование:

– судей;

– пассажиров;

– граждан, призванных на военные сборы;

– частных охранников;

– детективов.

Задание 4

Охарактеризуйте особенности правоотношений в области обязательного страхования жизни и здоровья отдельных категорий граждан РФ, руководствуясь Федеральным законом от 28.03.98 г. № 52-ФЗ.

Задание 5

Гражданка О.П. Ермолина застраховала свой легковой автомобиль от аварий и угона в ООО «Страхгон». Уезжая в длительную командировку, она передала автомобиль в распоряжение по доверенности сыну. Сын, в свою очередь, не пользовался автомобилем около одного месяца, а когда он открыл гараж, то оказалось, что автомобиль похищен. Страховая компания отказалась возместить имущественный ущерб сыну О.П. Ермолиной Генеральный директор ООО «Страхгон» заявил, что договор заключала О.П. Ермолина, которой и будет выплачена страховая сумма.

Правомерны ли действия страховой компании?