Вопрос 74. Общественно-политическая жизнь Беларуси во второй половине 1980-х - начале 1990-х гг.

По инициативе М. С. Горбачева с 1985 г. в стране началось реформирование социально-экономической и общественно-политической жизни, получившее название «перестройка». Перестройка предполагала проведение преобразований в рам-

: социалистического выбора с целью более полного раскры-потенциальных возможностей социализма, превращение его в модель гуманного демократического строя. Начиная с 1986-1987 гг. постепенно ограничивалась роль цензуры, ре­альностью становилась свобода слова. Составной частью де­мократизации советского общества в годы перестройки стала политика гласности, которая заключалась в открытии ранее за­крытой информации о прошлом и настоящем страны, а также возможности критиковать действия власти.

Летом 1988 г. состоялась XIX конференция КПСС, которая положила начало демократизации партии: вводилась практика альтернативных выборов, стремление к созданию правового государства, возрождение отношений с религиозными органи­зациями. Дальнейшим толчком к эволюции политической сис­темы СССР стала попытка сделать Советы народных депутатов полновластными, независимыми от партии органами. В 1988 г. был принят закон «О народном обсуждении важных вопросов государственной жизни Белорусской ССР».

В 1989 г. состоялись выборы народных депутатов СССР, которые впервые проводились на альтернативной основе. В 1990 г. прошли выборы в Верховный и местные Советы на­родных депутатов БССР. Большинство мест получили комму­нисты, но впервые в истории в высшем государственном ор­гане БССР возникла парламентская оппозиция из депутатов, не поддерживавших КПБ. Политическая оппозиция в БССР начала формироваться в 1986-1987 гг. на основе обществен­ных неформальных объединений. Наибольшей активностью отличались объединения «Талака», «Современник», «Аль­тернатива» и др. Постепенно часть общественных объедине­ний политизировалась и превратилась в оппозицию. В 1989 г. в Вильнюсе организационно оформилось оппозиционное по­литическое движение Белорусский народный фронт (БНФ) в поддержку перестройки «Возрождение». В 1990 г. БНФ от­казался от поддержки перестройки, перешел на радикальные антикоммунистические, антисоветские, антигосударственные позиции и принял курс на завоевание политической власти в Беларуси и установление строя, аналогичного европейским демократиям, но с национальной спецификой.

В 1989— 1990 гг. в республике шел процесс складывания мно­гопартийной системы, который получил юридическую основу принятием закона СССР «Об общественных объединениях». В начале 1990-х гг. в Беларуси возникло около 10 политических партий. Особенностью общественно-политической жизни Бе­ларуси в годы перестройки было сохранение консервативных настроений в партийном и государственном руководстве. Ав­торитет партийных органов в глазах большей части населения БССР падал, КПБ утрачивала монополию на власть. В кризис­ном состоянии оказался комсомол.

В условиях демократизации советского общества само­стоятельную роль стали играть профсоюзы. Они включились в общественно-политическую жизнь. В 1990 г. была создана Федерация профсоюзов Беларуси (ФПБ) — самое крупное обще­ственное объединение в республике. Конкурентом ФПБ объ­явил себя малочисленный Белорусский конгресс демократи­ческих профсоюзов.

Становление независимой Республики Беларусь

В 1989-1990 гг. КПСС необратимо утрачивала реальную власть, начался процесс ее организационного распада. Рес­публиканские компартии Латвии, Литвы и Эстонии заявили о своем выходе из КПСС. В марте 1990 г. под давлением оп­позиционных сил была отменена 6 статья Конституции СССР 1977 г. о руководящей роли КПСС. Одновременно М. Горба­чев был избран Президентом СССР. В его руках формально на­ходилась вся власть в стране. Распад КПСС дал толчок распаду СССР. С весны 1990 г. начался «парод суверенитетов» - дви­жение союзных республик за полный государственный сувере­нитет. Первыми заявили о своем суверенитете Литва, Латвия и Эстония. Процесс суверенизации ускорился и стал всеобщим после принятия 12 июня 1990 г. I съездом народных депутатов РСФСР Декларации о государственном суверенитете РСФСР. В течение нескольких месяцев к «параду суверенитетов» при­соединились остальные республики Союза ССР.

27 июля 1990 г. сессия Верховного Совета БССР приняла Декларацию о государственном суверенитете Белорусской ССР. Между девятью республиками СССР велись переговоры о за­ключении нового Союзного договора. В марте 1991 г. состо­ялся референдум по этому вопросу. 76,4 % голосовавших вы­сказались за сохранение Союза. В БССР этот показатель был еще выше и составил 82,7 %. Попытка консервативных сил в КПСС отстранить М. Горбачева от власти и сохранить СССР в августе 1991 г. потерпела крах и ускорила распад СССР. 25 августа внеочередная сессия Верховного Совета БССР при­няла закон «О придании статуса конституционного закона Де­кларации Верховного Совета Белорусской ССР о государствен­ном суверенитете Белорусской Советской Социалистической Республики» и постановление «Об обеспечении политической и экономической самостоятельности Белорусской ССР». Это оз­начало юридическое оформление независимости Беларуси. 19 сентября 1991 г. Верховный Совет утвердил новое название «Республика Беларусь», в сокращенном варианте - «Беларусь». Государственными символами Республики Беларусь были ут­верждены герб «Погоня» и флаг с тремя бело-красно-белыми горизонтальными полосами. 18 октября 1991 г. был принят За­кон «О гражданстве Республики Беларусь».

26 августа 1991 г. Верховный Совет БССР принял Закон «О департизации органов государственной власти и управле­ния Белорусской ССР, государственных предприятий, учреж­дений и организаций и собственности Коммунистической партии Беларуси» и постановление о временной приостановке деятельности КПБ—КПСС на территории БССР. В 1993 г. де­ятельность коммунистической партии была вновь разрешена.

8 декабря 1991 г. в Беловежской пуще был денонсирован (объ­явлен утратившим силу,) договор 1922 г. о создании СССР и со­здано Содружество Независимых Государств (СНГ). В СНГ вош­ли 12 стран. Столицей СНГ был определен г. Минск.

После провозглашения независимости началось форми­рование органов государственного управления, были созданы вооруженные силы, организована таможенная служба, банков­ская система и т.д.

15 марта 1994 г. была принята Конституция (Основной За­кон) Республики Беларусь, которая закрепила суверенитет рес­публики. По Конституции страна провозглашалась унитарным демократическим социальным правовым государством. В рес­публике вводилась президентская форма правления. 10 июля 1994г. первым Президентом Республики Беларусь был избран А. Г. Лукашенко. За него проголосовало более 80 % участвовав­ших в выборах граждан.

В 1996 г. по инициативе Президента Республики Беларусь состоялся референдум по вопросу принятия новой редакции Конституции и некоторым другим вопросам. За принятие Конституции с изменениями и дополнениями высказались бо­лее 70 % проголосовавших. В соответствии с новой редакцией Конституции Республики Беларусь был сформирован предста­вительный и законодательный двухпалатный орган - Нацио­нальное собрание. Он состоит из Палаты представителей (состав избирается населением) и Совета Республики (часть избирает­ся от областей и г. Минска, часть назначается Президентом Республики Беларусь). Исполнительную власть в Республике Беларусь осуществляет Правительство — Совет Министров, подчиненный Президенту и подотчетный Парламенту. Судеб­ная система Республики Беларусь состоит из Верховного Суда, областных, районных, военных судов, Минского городского и др. Контроль за конституционностью правовых актов осу­ществляет Конституционный Суд Республики Беларусь.

. Общественно-политическая жизнь Республики Беларусь во второй половине 1990-х гг. - начале XXI в.

В 1991 г. Беларусь стала независимым государством. На­чался процесс создания модели государственного устройства. Суверенитет республики был закреплен Конституцией Респуб­лики Беларусь, принятой 15 марта 1994 г. Республика Беларусь провозглашалась унитарным демократическим социальным пра­вовым государством. В соответствии с Конституцией законо­дательным органом являлся Парламент, президент провозгла­шался главой государства и исполнительной власти. Судебная власть представлена судами, в том числе Конституционным Судом. По инициативе Президента Республики Беларусь А. Г. Лукашенко 14 мая 1995 г. был проведен республиканский референдум, на который вынесены вопросы о придании русс­кому языку равного статуса с белорусским, об установлении новых Государственного флага и Государственного герба Рес­публики Беларусь, об экономической интеграции с РСФСР, о внесении изменений в Конституцию Республики Беларусь. Большинство населения республики высказалось за придание русскому языку статуса государственного наравне с белорус­ским, поддержало предложение об установлении новых Го­сударственного герба и Государственного флага Республики Беларусь. Абсолютное большинство населения выскгзалось за экономическую интеграцию с Россией.

Политическая оппозиция выступила против курса Прези­дента, одобренного большинством народа. Группа оппозици­онных депутатов Верховного Совета поставила вопрос об огра­ничении полномочий Президента. Обострение политической ситуации в Беларуси стало причиной проведения референдума. На голосование были вынесены проекты обновленной Конс­титуции. Проект Конституции, предложенный Президентом, предусматривал расширение полномочий Президента Рес­публики Беларусь. Второй проект, предложенный депутатами Верховного Совета, содержал статьи, ограничивающие полно­мочия Президента. 24 ноября 1996 г. состоялся всенародный референдум, на котором 70,4 % избирателей проголосовало за внесение изменений и дополнений в Конституцию Респуб­лики Беларусь 1994г., предложенных Президентом Республи­ки Беларусь А.Г. Лукашенко, и 88,2 % избирателей проголосо­вало за перенесение Дня независимости Республики Беларусь с 27 на 3 июля. В соответствии с новой редакцией Конституции Респуб­лики Беларусь вместо Верховного Совета был сформирован двухпалатный орган - Национальное собрание, который состоит из Палаты представителей и Совета Республики. Значительно расширены полномочия Президента. В Республике Беларусь утвердилась президентская форма правления.

В 2001 г. А. Г. Лукашенко был избран на пост Президента Республики Беларусь вторично. 17 октября 2004 г. состоялся референдум по вопросу о возможности избрания А.Г. Лука­шенко на третий срок. Положительно ответили 79,4 % голосо­вавших. 19 марта 2006 г. состоялись выборы, по итогам которых А.Г. Лукашенко был вновь избран Президентом Республики Беларусь.

В Республике Беларусь идет процесс формирования гражданс­кого общества, элементами которого являются общественные ор­ганизации, органы местного самоуправления, негосударственные средства массовой информации. На 1 октября 2007 г. Министер­ством юстиции Республики Беларусь зарегистрировано 15 поли­тических партий, принадлежащих к разным направлениям: ком­мунистическому (КПБ, ПКБ и др.), социал-демократическому (Белорусская социал-демократическая Громада), либеральному (Объединенная гражданская партия), национал-демократичес­кому (БНФ). Большинство партий малочисленны и не оказывают существенного влияния на политику государства.

28 сентября 2008 г. состоялись очередные выборы в Палату представителей Национального собрания Республики Бела­русь. На 110 мест претендовали 263 кандидата, треть из кото­рых представляли различные политические партии, в том числе оппозиционные. За ходом выборов следили 929 наблюдателей. Большинство из них отметили открытость и прозрачность про­ведения выборов. Выборы признаны состоявшимися в первом туре, так как явка избирателей составила 75,3 %.

В Республике Беларусь действуют профсоюзы, в 2002 г. была создана молодежная организация Белорусский республиканский союз молодежи (БРСМ), работает пионерская организация.

Конституция Республики Беларусь гарантирует гражданам свободу совести и право выбирать религию. В Беларуси насчи­тывается свыше 3 тыс. религиозных общин, представляющих различные конфессии. Самой многочисленной является Бело­русская православная церковь. Кроме нее активно действуют традиционные для Беларуси конфессии - римско-католичес­кая, униатская, иудейская, протестантская, мусульманская.