Словарь

Право электоральных преференций, преференциальный вотум, активное и пассивное избирательное право, избирательное объединение, выборы, референдум, избирательный цикл, избирательный ценз.

Президент Российской Федерации

1. Положение Президента России в системе органов государственной власти: конституционный статус и основные функции.

2. Порядок избрания и прекращения полномочий Президента РФ.

3. Взаимоотношения Президента РФ с федеральными органами законодательной, исполнительной, судебной власти, органами государственной власти субъектов РФ.

4. Военные, внешнеполитические полномочия Президента. Компетенция Президента в отношении режимов военного и чрезвычайного положений.

5. Органы, обеспечивающие деятельность главы государства в РФ (Администрация Президента РФ и Управление делами Президента РФ).

6. Полномочные и специальные представители Президента РФ.

7. Правовые акты Президента РФ.

Нормативные правовые акты

Федеральный закон от 12 февраля 2001 г. № 12-ФЗ «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» // Российская газета. 15 февраля 2001 г.

Федеральный закон от 11 июля 2001 г. № 95-ФЗ в ред. от 23 июня 2003 года «О политических партиях» //Собрание законодательства РФ. 2001. № 29. Ст. 2950. 2002. № 12. Ст. 1093. № 30. Ст. 3029. 2003. № 26.

Федеральный закон от 10 января 2003 г. с изм. и доп. «О выборах Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ, 13.01.2003, N 2, ст. 171.

Закон РФ от 5 марта 1992 г. с изм и доп. «О безопасности» // Ведомости СНД и ВС РФ, 09.04.1992, N 15, ст. 769.

Указ Президента РФ от 9 марта 2004 г. в ред. от 24 сентября 2007 года «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, N 11, 15.03.2004, ст. 945.

Указ Президента РФ от 24.09.2007 N 1274 в ред. от 06 декабря 2007 года «Вопросы структуры федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 01.10.2007, N 40, ст. 4717.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 г. с изм. и доп. «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ, 27.05.1996, N 22, ст. 2663.

Указ Президента РФ от 23 мая 1996 № 763 в ред. от 13 августа 1998 года «О порядке опубликования и вступления в силу актов Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти» // Собрание законодательства РФ. 1996. № 22. Ст.2663. 1998. № 33. Ст.3967.

Указ Президента РФ от 13 мая 2000 г. № 849 в ред. от 30 января 2001 года «О полномочном представителе Президента Российской Федерации в федеральном округе» // Собрание законодательства РФ. 2000. № 20. Ст. 2112. № 26. Ст. 2748. № 38. Ст. 3781. 2001. № 6. Ст. 551.

Указ Президента РФ от 2 октября 1996 № 1412 в ред. от 17 августа 2000 года «Об утверждении Положения об Администрации Президента Российской Федерации» // Собрание законодательства РФ. 1996. №41. ст.4689. 1997. №№16, 27, 34, 35, 36, 38, 41, 44. 1998. №7. Ст.827. №33. Ст.3963. 1999. № 47. Ст.5681. 2000. №27. Ст.2821. №34. Ст.3438.

Официальные акты высших судебных органов

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 января 1999 г. № 2-П по делу о толковании ст.71 (п. «г»), 76 (ч.1) и 112 (ч.1) Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1999. № 6. Ст.866.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 июля 1999 г. № 10-П по делу о толковании положений ст.92 (ч.2 и 3) Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1999. № 29. Ст.3682.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 ноября 1999 г. № 15-П по делу о толковании ст. 84 (п. «б»), ст. 99 (ч. 1, 2 и 4) и ст. 109 (ч.1) Конституции Российской Федерации // Собрание законодательства РФ. 1999.№ 47. Ст.5787.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 июля 2000 г. № 12-П по делу о толковании положений статей 91 и 92 (часть 2) Конституции Российской Федерации о досрочном прекращении полномочий Президента Российской Федерации в случае стойкой неспособности по состоянию здоровья осуществлять принадлежащие ему полномочия // Собрание законодательства РФ. 2000. № 29. Ст. 3118.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 11 декабря 1998 г. № 28-П по делу о толковании ч.4 ст.111 Конституции Российской Федерации //- Собрание законодательства РФ. 1998. № 52. Ст.6447.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 1 декабря 1999 г. № 17-П «По спору о компетенции межу Советом Федерации и Президентом Российской Федерации относительно принадлежности полномочий по изданию акта о временном отстранении Генерального прокурора Российской Федерации от должности в связи с возбуждением в отношении него уголовного дела // Собрание законодательства РФ. 1999. № 51. Ст.6364.

Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 6 апреля 1998 № 11-П по делу о разрешении спора между Советом Федерации, Государственной Думой и Президентом Российской Федерации об обязанности Президента РФ подписать принятый Федеральный закон «О культурных ценностях, перемещенных в Союз ССР в результате Второй мировой войны и находящихся на территории Российской Федерации»// Собрание законодательства РФ. 1998. № 16. Ст.1879.

Литература

Авакьян С.А. Досрочное прекращение полномочий Президента РФ: проблемы, требующие юридического решения // Законодательство. 1999. № 3.

Его же. Президент Российской Федерации: эволюция конституционно-правового статуса // Вестн. Моск. ун-та. Сер. 11. Право. 1998. № 1.

Бусыгина И. Представители Президента. Проблемы становления и перспективы развития института // Свободная мысль. 1996. № 4.

Дмитриев Ю.А. Президентство в России как реликт монархической власти // Право и жизнь. 1999.№ 20.

Его же Президентские инициативы и конституционное регулирование: вопросы соотношения // Право и жизнь. 2000. № 29.

Исполнительная власть в Российской Федерации. Проблемы развития / Отв. ред. Бачило И.Л. М., 1998.

Козиков И.А., Пак Санг Нам. Президент и сильное государство // Социально-гуманитарные знания. 2002. №2.

Комарова В. Замещение полномочий главы государства в России // Право и жизнь.1999. № 21.

Котенков А.А. Президент – Парламент: становление взаимоотношений в законодательном процессе // Государство и право. 1998. № 9.

Кувалдин В. Президентство и демократия // Свободная мысль. 1998. № 2.

Лучин В.О., Мазуров А.В. Указы Президента РФ. М., 2000.

Муравьев А.А. К вопросу о статусе полномочных представителей Президента РФ в федеральных округах // Журнал российского права. 2003. № 8.

Окуньков Л.А. Президент Российской Федерации: Конституция и политическая практика. М., 1996.

Окуньков Л.А. Перспективы перераспределения полномочий между Президентом, Правительством и Федеральным Собранием // Законодательство. 2000. № 9.

Его же. Президент и Правительство (грани взаимодействия) // Журнал российского права. 1998. № 9.

Его же. Президент и Правительство (в механизме государственной власти) // Журнал российского права. 2001. № 2.

Пак Санг Нам. Президент и исполнительная власть. Проблемы взаимодействия // Свободная мысль. 2001. № 11.

Сахаров Н.А. Институт президентства в современном мире. М., 1994.

Скобликов П.А. Об иммунитете Президента РФ, прекратившего исполнение своих полномочий // Право и политика. 2000. № 12.

Якубов А.Е. Отрешение президента от должности и уголовное право // Вестн. Моск. ун–та. Сер. 11. Право. 1994. № 5.

Чиркин В.Е. Президентская власть // Государство и право. 1997. № 5.

Правовые акты Президента РФ

Иванов С.А. Федеральный закон и нормативный указ Президента России: проблемы взаимоотношений и пути их совершенствования // Государство и право. 2003. №2.

Лукьянова Е.А. Указное право как российский политический феномен // Государство и право. 2001. № 10.

Окуньков Л.А. Правовые акты Президента: их статус, направленность, содержание // Журнал российского права. 1997. № 2.

Его же. Указы Президента РФ и проблемы их совершенствования // Законодательство. 2000. № 12.

Вопросы и задания для самостоятельной работы:

1. Дайте характеристику конституционно-правового статуса Президента как главы государства.

2. Составьте схему «Президент РФ в системе высших органов государственной власти в РФ».

3. Сравните правовое положение президентов России, США и Франции.

4. Почему, с позиций конституционно-правового статуса Президента РФ, Россия относится к числу полупрезидентских республик? В чем отличия полупрезидентской формы правления в России и Франции?

5. В чем заключается феномен «указного права» Президента?

6. Президент РФ и органы исполнительной власти: принципы взаимоотношений.

7. Каковы полномочия Президента РФ как гаранта Конституции?

8. Как Вы оцениваете мнение о том, что правом выдвижения кандидатов на пост Президента должны обладать только политические партии, набравшие определенное число голосов на выборах?

9. Составьте схему процедуры отрешения Президента РФ от должности. Сравните основания и порядок аналогичной процедуры в отношении президентов зарубежных стран. Насколько политически и юридически осуществима эта процедура?

10. Каковы особенности Посланий Президента как правовых актов? Являются ли они нормативными?

11. Опишите правовые процедуры взаимоотношений Президента РФ с субъектами РФ.

12. Разъясните правовой статус (структуру, функции) Администрации Президента РФ.

13. Насколько самостоятелен Президент РФ в отношении полномочий в режимах чрезвычайного и военного положений?

14. В чем отличие помилования от амнистии? Акт помилования – право или обязанность Президента? Означает ли право осужденного обратиться с просьбой о помиловании обязательное ее удовлетворение? Какова точка зрения Конституционного Суда?

15. Имеются ли в конституционном законодательстве положения о партийной принадлежности Президента? Как, на Ваш взгляд, этот вопрос должен быть решен в России?

16. По какой избирательной системе избирается Президент РФ?

17. Как Вы думаете, почему в России отсутствует должность вице-президента?

18. Какое правовое значение имеет присяга Президента? Является ли принесение присяги обязательным условием вступления в должность?

19. Согласно Конституции РФ 1978 года Президент являлся высшим должностным лицом и главой исполнительной власти. В соответствии с ныне действующей Конституцией, Президент – глава государства. Какие выводы влечет за собой разница этих формулировок? Сравните статус и полномочия президента по нормам двух конституций.

20. В Указах Президента о штандарте (флаге) Президента и о знаке Президента упоминается понятие «президентская власть». Является ли это понятие конституционным? Является ли президентская власть отдельной ветвью власти?

21. Какие виды посланий Президента Вам известны?

22. Сравните иммунитет Президента и депутатов Государственной Думы по объему и сроку действия. Являются ли оба вида иммунитета ограниченными или неограниченными?

23. Проанализируйте Указ Президента о гарантиях бывшему президенту и нормы действующего Федерального закона «О гарантиях Президенту Российской Федерации, прекратившему исполнение своих полномочий, и членам его семьи» от 12 февраля 2001 г.

24. Проанализируйте Постановление Конституционного Суда по «чеченскому делу» (ВКС РФ. 1995. № 5) и дайте ответы на следующие вопросы. Какой принцип положил в основу своего решения Суд? Как Суд оценил норму конституции о Президенте как гаранте территориальной целостности и неделимости государства в системе конституционных норм по сравнению с нормами правового статуса человека и гражданина? Можно ли согласиться с особым мнением судьи А. Л. Кононова, который отметил, что права человека в перечне принципов и норм, на основании которых Суд выносил свое решение, оказались на последнем месте?