Методические рекомендации

При подготовке к семинарскому занятию студентам необходи­мо ознакомиться с ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокату­ре в Российской Федерации», а также гл. 6 АПК РФ. Для более глубокого изучения темы рекомендуется провести сравнительный анализ института представительства в арбитражном и граждан­ском процессах.

Закон предоставил гражданам и организациям вести дела в суде с помощью представителей (ст. 48 ГПК РФ). Это право является одной из гарантий конституционного права на судеб­ную защиту.

В гражданском процессе вести свои дела через представителей могут не все участники процесса. Такое право законом предо­ставлено сторонам, третьим лицам, заявляющим самостоятельные требования относительно предмета спора, третьим лицам, не за­являющим самостоятельных требований относительно предмета спора, государственным органам, органам местного самоуправле­ния, организациям и гражданам, участвующим в гражданском про­цессе в порядке ст. 46 ГПК РФ, заявителям и заинтересованным, лицам по делам, возникающим из публичных правоотношении, и делам особого производства. Эти лица именуются представляемыми лицами.

Личное участие в деле гражданина не лишает его права иметь по этому делу судебного представителя.

Совместное (параллельное) участие представляемого и предста­вителя в гражданском процессе имеет широкое распространение на практике.

Дела организаций в суде ведут их органы либо представители.

В случае предъявления в суд общей юрисдикции, кроме Верхов­ного Суда Российской Федерации, исковых или иных требований к Правительству Российской Федерации представление интересов Правительства в суде осуществляют федеральные министерства, иные федеральные органы исполнительной власти. Руководители федеральных органов исполнительной власти могут назначать представителей Правительства в суде из числа лиц, состоящих в штате этих и подведомственных им органов (центральном аппарате, территориальных и иных органах), либо привлекать адвокатов.

Для представления позиции в Верховном Суде Российской Фе­дерации Правительство назначает своего полномочного представи­теля, действующего от имени Правительства без доверенности.

Судебный представитель выступает в суде «от имени представ­ляемого». Выступление «от имени представляемого» означает пра­вомерные действия представителя, совершенные в пределах его полномочий по отношению к суду, осведомленному о представи­тельском характере ЭТИХ действии, И направленные на получение правовых результатов для представляемого.

Судебный представитель преследует в процессе свои конкрет­ные цели: он вступает в дело для того, чтобы добиться для пред­ставляемого лица наиболее благоприятного решения, а также для оказания ему помощи в осуществлении своих прав, предотвра­щения их нарушения в процессе и оказания содействия суду в отправлении правосудия по гражданским делам.

Для выполнения этих задач он должен вступить в правовые от­ношения с судом. Эти отношения имеют свой субъектный состав, свой объект и содержание.

Субъектами рассматриваемых отношений являются суд и су­дебный представитель.

Представительство в гражданском процессе имеет большое значение и является важной гарантией в деле обеспечения защиты прав, свобод и законных интересов граждан и организация, Представителями в суде могут быть дееспособные лица, имеющие надлежащим образом оформленные полномочия на ведение дела за исключением судей, следователей, прокуроров: однако они могут участвовать в процессе в качестве представителей соответствующих органов или законных представителей.

О процессуальном положении судебного представителя в граж­данском процессе в юридической литературе высказаны разные точки зрения. По монографическим работам (А.А. Мельникова, Л.Ф. Лесницкой, И.М. Ильинской, М.С. Шакарян. Я.А. Розенбер-1 га, В.М. Шерстюка) необходимо уяснить существо теоретического спора и определить свою позицию по данному вопросу.

Судебный представитель вступает в процессуальные отношения' с судом по поводу прав и обязанностей доверителя, а не своих прав. Эти права и являются объектом указанных отношений.

Достижение целей, стоящих перед судебным представителем в процессе, осуществляется им посредством реализации законных полномочий.

Полномочия судебных представителей на ведение дела в суде) должны быть удостоверены в соответствии с требованиями, содержащимися в ст. 53, 54 ГПК РФ.

Только при наличии надлежащим образом оформленных полномочий на ведение дела в суде представитель допускается в про­цесс и приобретает право на совершение всех тех процессуаль­ных действий, которые вправе совершать сам представляемый. Он, в частности, вправе знакомиться с материалами дела, снимать копии, делать выписки, представлять доказательства и участвовать в их исследовании, задавать вопросы другим лицам, участвующим в деле, свидетелям, экспертам и специалистам, заявлять ходатай­ства и т.д. (ст.35 ГПК). Эти права представителя именуются об­щими. Без них представитель не может обойтись, защищая права своих доверителей. Они, как правило, не перечисляются в управомочиваюших документах (в доверенности, ордере и др.).

Вместе с тем закон предусматривает и такие процессуальные действия, право на совершение которых должно быть специально оговорено в доверенности, выданной представляемым лицом. Так, в ней должно быть специально оговорено право представителя на подписание искового заявления, предъявления его в суд, передачу спора на рассмотрение третейского суда, предъявление встречного иска, полный или частичный отказ от исковых требований, умень­шение их размера, признание иска, изменение предмета или осно­вания иска, заключение мирового соглашения и др. (ст. 54 ГПК). Права представителя на совершение указанных распорядительных действий называют специальными правами.

Студентам следует проанализировать объем специальных полномочий представителя в арбитражном процессе. В АПК РФ вопросу проверки полномочий лиц, участвующих в деле, и их пред­ъявителей посвящена отдельная ст. 63 АПК РФ.

Законные представители вправе самостоятельно совершать без особых на то полномочий все распорядительные действия, пере­численные в ст. 54 ГПК.

Особое внимание необходимо обратить на основания возникно­вения представительства. Судебное представительство может воз­никнуть лишь при наличии совокупности материально-правовых _и процессуальных фактов, т.е. сложного юридического состава. К материально-правовым относятся факты, порождающие отно­шения между представляемым и представителем (факт заключе­ния договора поручения, трудовой договор, удостоверенный в ус­тановленном законом порядке факт происхождения детей и др.). Для возникновения судебного представительства необходимы и процессуальные факты: возбуждение гражданского дела, предъ­явление представителем суду или судье оформленных в соответс­твии с требованиями ст. 48, 53, 54 ГПК полномочий, факт допуска судом представителя к участию в деле.

В зависимости от материально-правовых фактов, являющихся основанием возникновения представительства, выделяют следу­ющие виды представительства: а) договорное; б) общественное; в) законное.

Договорное представительство возникает на основе договора поручения, трудового договора. Оно может возникнуть только при наличии волеизъявления самого представляемого, поэтому иногда его именуют добровольным представительством. Представитель­ствовать в суде на основании договора могут, например, адвока­ты; юрисконсульты и другие штатные работники организаций — по делам этих организаций. Их полномочия должны быть удосто­верены доверенностью или ордером (ст. 53 ГПК).

Следует обратить внимание на отличие оформления полномо­чий адвоката в гражданском и арбитражных процессах. В связи с этим необходимо проанализировать ч. 2 ст. 6 ФЗ «Об адвокатс­кой деятельности и адвокатуре в Российской Федерации».

Необходимо также изучить случаи, когда адвокат не вправе принимать поручение от лица, обратившегося к нему за оказанием юридической помощи (ч. 4 ст. 6 ФЗ «Об адвокатской деятельности и адвокатуре в Российской Федерации»).

От договорного следует отличать общественное представитель­ство. Оно, как и договорное, не может возникнуть вопреки воли представляемого. Вместе с тем общественное представительство имеет свою специфику: основания возникновения, состав представителей, порядок оформления полномочий. В суде общественными представителями, например, являются уполномоченные профессиональных союзов, обществ защиты прав потребителей и т.д.

Законное представительство имеет свои материально-правоные основания возникновения: удостоверенный в установленном законом порядке факт происхождения детей от родителей, усыновление, установление опеки и попечительства.

При изучении оснований законного представительства обязательно следует повторить гл. 10, 12, 19, 20, 21 СК РФ. Законными представителями в суде выступают родители, усыновители, опекуны и попечители. Данный перечень не является исчерпываю­щим. Они совершают от имени представляемых ими лиц все про­цессуальные действия, право совершения которых принадлежит представляемым, с ограничениями, предусмотренными законом (например, ст. 37 ГК РФ).

Законные представители могут поручить ведение дела другому липу, избранному ими в качестве представителя.

Судебное представительство следует отличать oт представительства в гражданском праве. Эти два самостоятельных вида пред­ставительства имеют различные цели, основания возникновения и прекращения, различный субъектный состав и условия допуска представителей к совершению юридических действий.

Тема 6

Иск

(4 часа)