Тема 13

Приказное производство

Методические рекомендации

При изучении данного раздела прежде всего необходимо уяснить, что ГПК РФ сохранил и усовершенствовал с учетом на­копленной практики механизм упрощенного взыскания денеж­ных сумм или движимого имущества, регулированию которого в рамках производства в суде первой инстанции отведен специальный подраздел «Приказное производство», включающий главу 11 «Судебный приказ».

Следует уделить внимание историческому аспекту данной проблемы. Ведь сходные по своему назначению юридические процедуры были известны римскому праву и дореволюционному российскому процессу. Они в тех или иных формах существу-т в зарубежных странах. ГПК РСФСР 1923 г. включал главу 21 л выдаче судебных приказов». Определенным этапом служил 1985 г., когда был издан Указ Президиума Верховного Совета РСФСР «О некотором изменении порядка взыскания алиментов на несовершеннолетних детей».

На практических занятиях необходимо дать определение при­казного производства, встречающееся в теоретических трудах, и по­нятие судебного приказа, которое содержится в ст. 121 ГПК РФ.

Под судебным приказом понимается судебное постановление, вынесенное судьей единолично на основании заявления о взыска­нии денежных сумм или об истребовании движимого имущества от должника, но только в предусмотренных законом случаях.

Студенту необходимо изучить все требования, перечисленные в ст. 122 ГПК РФ, по которым выдается судебный приказ. Ста­тья 122 ГПК РФ содержит семь пунктов, где точно обозначены требования, которые допустимо реализовывать путем получения судебных приказов. Простейший анализ позволяет заключить, что перечень носит исчерпывающий характер и может быть расширен или сокращен только новым федеральным законом.

На практических занятиях следует вспомнить понятие подсуд­ности и определить родовую и территориальную подсудность за­явления о вынесении судебного приказа. Согласно ст. 23 ГПК РФ по правилам родовой подсудности заявление о выдаче судебного приказа должно быть подано мировому судье. С учетом террито­риальной подсудности, главным образом, будут действовать ст. 28 и 29 ГПК РФ, т.е. правила общей и альтернативной подсудности.

Студенту следует уяснить, как называются стороны в приказном производстве, как начинается приказное производство. Требования к содержанию заявления о вынесении судебного приказа зафикси­рованы в ст. 124 ГПК РФ. В целом они не отличаются от требо­ваний, предъявляемых к исковому заявлению, если иметь в виду моменты общего информационного характера: указание о суде, куда заявление подается, информацию о сторонах с указанием их адресов, перечень прилагаемых документов. Главная часть заяв­ления — требование взыскателя и обстоятельства, на которых оно основано, а также документы, подтверждающие обоснованность этого требования. В случае истребования движимою имущества в заявлении должна быть указана стоимость этого имущества.

На практических занятиях необходимо обсудить вопросы, свя­занные с последствиями несоблюдения требований, предъявля­емых к заявлению о вынесении судебного приказа. Определение об отказе в принятии заявления о вынесении судебного приказа судья должен вынести в течение трех дней со дня поступления заявления в суд, и по общим правилам оно может быть обжало­вано в вышестоящий суд.

Если же недостатков не обнаружено, заявление рассматривается единолично судьей в течение пяти дней со дня поступления в суд. Упрощенный порядок рассмотрения заявления состоит в том, что судебный приказ выносится без судебного разбирательства и вызо­ва сторон для заслушивания объяснений (ч. 2 ст. 126 ГПК РФ).

Следует обратить внимание на то, что закон достаточно подробно регламентирует содержание судебного приказа (ст. 127 ГПК РФ). Помимо общих реквизитов судебные приказы по конкретным до­кументам могут иметь специфические особенности, например см. ч. 2 ст. 127 ГПК РФ. В отличие от обычного решения судебный приказ содержит лишь две части: вводную и резолютивную.

Важным является вопрос: кто может отменить судебный при­каз? Только суд, который его вынес. Это происходит при по­ступлении от должника возражений относительно его исполнения (ст. 129 ГПК РФ). ГПК не конкретизирует оснований, которые может выдвинуть должник, возражая против исполнения судеб­ного приказа. Должник может никаких серьезных оснований не выдвигать, а просто в письменной форме выразить несогласие с исполнением судебного приказа. В том случае, если от должни­ка не поступят возражения в предусмотренный срок, судья выда­ет взыскателю второй экземпляр судебного приказа, заверенный гербовой печатью суда, для предъявления его к исполнению.