4. Административная ответственность:

Административная ответственность - это самостоятельный вид юридической ответственности, которая заключается в том, что орган управления или должностное лицо вправе применить к лицу, совершившему административное правонарушение, ме­ры административного взыскания.

Основанием административной ответственности является административное правонарушение (проступок), за совершение ко­торого к виновным применяются административные взыскания.

Административная ответственность регулируется нормами административного права, которые представляют исчерпы­вающий перечень административных правонарушений и ад­министративных взысканий, налагаемых за их совершение.

Основным нормативным актом, устанавливающим адми­нистративную ответственность физических лиц, является Ко­декс РФ об административных. Он содержит не только материальные нормы (перечень взысканий, состав правонару­шений и т.д.), но и нормы, регулирующие производство по де­лам об административных правонарушениях.

К административной ответственности привлекается широ­кий круг органов и должностных лиц, перечень которых со­держится в Кодексе РФ об административных правона­рушениях и других законах и подзаконных актах. Админист­ративные взыскания в отличие от дисциплинарных применя­ются органами и должностными лицами в отношении лиц, не подчиненных им по работе или службе.

а) Административное правонарушение.

В соот­ветствии с КоАП РФ административным правонарушением является посягающее на государственный или общественный порядок, собственность, права и свободы граждан, на установленный порядок управления противоправное, виновное (умышленное или неосторожное) действие или бездействие, за которое законодательством предусмотрена административная ответственность.

Административная ответственность наступает в том случае, если за эти правонарушения действующим законодательством не предусмотрена уголовная ответственность.

Административное правонарушение характеризуется антиобщественным характером деяния (действия или бездействия), поскольку посягает на государственный или общественный порядок, т.е. причиняет вред интересам граждан и государства.

Оно является и противоправным деянием, так как связано с нарушением норм административного и других отраслей права (конституционного, финансового, трудового, гражданско­го), которые охраняются мерами административной ответст­венности.

Административная ответственность может насту­пать только за правонарушения, прямо предусмотренные КоАП и другими правовыми актами.

Административное правонарушение является виновным деянием, поскольку может быть совершено с умыслом или по неосторожности.

Деяние, квалифицируемое законодательством как админист­ративное правонарушение, должно содержать не только вышепе­речисленные признаки, но и состав административного правона­рушения.

Однако даже при наличии всех признаков состав админи­стративного правонарушения может отсутствовать. В этом случае применение мер административной ответственности исключается.

Субъектами административного правонару­шения являются лица, достигшие к моменту совершения административного правонарушения 16 лет.

Административное взыскание - это мера административной ответственности за ад­министративное правонарушение. Цель его - защита правопорядка, воспитание лиц, совершивших административные правонарушения, в духе уважения к закону и предупреждение совершения новых правонарушений самими правонарушителями и други­ми лицами.

б) Понятие и виды административных взысканий.

Административное правонарушение: признаки, состав

Административное правонарушение представляет собой обще­ственно опасное, противоправное, виновное деяние в виде действия или бездействия, за которое установлена административная ответ­ственность.

Административные правонарушения обладают рядом признаков.

Важнейший из них - противоправность - означает, что проступок представляет собой деяние, запрещенное нормативным правовым актом.

Виновность состоит в том, что ответственность за проступок наступает только при наличии вины правонарушителя.

Наказуемость проступка оз­начает, что привлечь к ответственности за правонарушение можно толь­ко в том случае, если за это деяние нормативными правовыми актами ус­тановлена ответственность.

Общественная опасность административ­ного проступка состоит в посягательстве на безопасность дорожного движения, пожарную безопасность, правила, связанные с приобретени­ем, хранением и использованием огнестрельного или служебного оружия, взрывчатых веществ, радиоактивных изотопов, сильнодействующих ядов и некоторых других объектов.

Состав административного проступка образуют четыре элемента: объект правонарушения, объективная сторона, субъект, субъективная сторона.

Объект административного проступка - это урегулированные нор­мами права и охраняемые мерами административной ответственности об­щественные отношения, на которые посягает проступок.

Причинение ущерба общественным отношениям возможно путем:

1. причинения вреда субъекту общественных отношений (например, доведение несовершеннолетнего до состояния опьянения);

2. воздействия на вещь, по поводу которой возникло общественное отношение (уничтожение полезной для леса фауны);

3. устранения себя из общественного отношения, что влечет неиспол­нение обязанности (отсутствие регистрации по месту жительства).

Объективная сторона административного правонарушения - это деяние, которое запрещено нормами административного или иных отраслей права и за которое предусмотрена административная ответственность.

В некоторых случаях необходимо наступление общественно вредных последствий. О присутствии объективной стороны можно говорить в данном случае лишь при наличии причинно-следственной связи между деянием и последствиями.

В зависимости от объекта посягательства административные правонарушения делятся на виды:

1. посягающие на права граждан и здоровье населения;

2. посягающие на собственность;

3. в области охраны окружающей среды, памятников истории и культуры;

4. в области промышленности;

5. в сельском хозяйстве, на транспорте, в области дорожного движения, связи и жилищно-коммунального хозяйства;

6. в области финансов и торговли;

7. посягающие на общественный порядок и установленный порядок давления.

Субъектом административной ответственности может быть лицо, достигшее к моменту совершения правонарушения возраста шестнадца­ти лет.

Субъективная сторона административного правонарушения представляет собой вину и может выражается в форме умысла так и неосторожности.

Умысел характеризуется тем, что лицо, совершившее правонарушение, сознавало противоправный характер своего действия или бездействия, предвидело его вредные последствия и желало их или сознательно допускало их на­ступление или относилось к ним безразлично.

Неосторожная вина проявляется в двух формах: легкомыслия и небрежности.

Легкомыслие состоит в том, что лицо предвидит возможность наступления противоправного результата, но самонадеянно рассчитывает его предотвратить.

Небрежность состоит в не предвидении возможности противоправных последствий, хотя при данных обстоятельствах лицо должно было и могло их предвидеть.

Содержание административной ответственности.

Административная ответственность представляет собой применение административных взысканий за совершение административ­но правонарушения.

Административная ответственность имеет специфические особенности:

1. Устанавливать административную ответственность могут только органы законодательной власти, а в пределах своей компетенции - и органы исполнительной власти.

2. Если при дисциплинарной ответственности между начальником, меняющим меры воздействия, и лицом, привлекаемым к ответственности, существуют отношения служебной подчиненности, то при административной ответственности такая подчиненность исключается.

3. Большинство составов административных проступков можно на­звать формальными: административная ответственность наступает, как правило, независимо от того, есть ли непосредственные отрицательные последствия от данного правонарушения или нет, - достаточно самого факта нарушения правил, охраняемых нормами административно-правовыx актов.

4. Основанием административной ответственности является совершение административного проступка.

Цель административной ответственности состоит в воспитании нарушителя в духе уважения к закону, предупреждении совершения дальнейшем административных правонарушений. В результате привлечения к административной ответственности на правонарушителя оказывается воздействие в виде государственного осуждения, осуществляемого уполномоченным органом, возлагающим взыскание.

Административной ответственности присущ всеобщий характер, который проявляется в следующем:

1) во всеобщей обязательности правил для всех граждан, несоблюдение которых влечет административную от­ветственность;

2) ответственность возникает перед государством, кото­рое устанавливает полномочия органов (должностных лиц) по рассмотре­нию дел об этих правонарушениях и наложению взысканий.

Административная ответственность не влечет судимости.

Виды административной ответственности.

1. Предупреждение - вид наказания, преследующий целью мораль­ное осуждение правонарушителя. Предупреждение, как правило, произ­водится в письменной форме и применяется за неосторожные правонару­шения, совершаемые лицом впервые.

2. Административный штраф - это разовое денежное взыскание, назначаемое в определенной денежной сумме.

Величина штрафа может устанавливаться:

1) кратно минимальному размеру оплаты труда;

2) кратно стоимости похищенного, утраченного или поврежденного имущества;

3) фиксированной денежной суммой.

3. Возмездное изъятие предметов применяется в отношении предме­тов, явившихся орудием совершения или непосредственным объектом правонарушения.

4. Конфискация орудия совершения или предмета ад­министративного правонарушения - это принудительное безвозмезд­ное отчуждение в пользу государства вещи, явившейся орудием или пред­метом совершенного правонарушения (например, конфискация таможен­ным органом предмета, провоз которого через границу запрещен). Конфискация назначается судьей.

5. Лишение специальных прав представляет собой взыскание, на­правленное на права, которые предоставлены лицу компетентным орга­ном власти.

6. Административный арест - кратковременное (не более 15 суток) лишение свободы, применяемое за наиболее опасные правонарушения. Административный арест не может применяться к беременным женщинам, женщинам, имеющим детей в возрасте до 12 лет, к лицам, не достигшим 18 лет, к инвалидам I и II групп. Применяется в ис­ключительных случаях налагается судом.

7. Административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства - это принудительное (самостоятельное) и контролируемое перемещение через государственную границу Российской Федерации за пределы страны.

8. Дисквалификация - это лишение физического лица права зани­жать руководящие должности в исполнительном органе управления юри­дического лица, входить в совет директоров (наблюдательный совет), осуществлять предпринимательскую деятельность по управлению юриди­ческим лицом, а также осуществлять управление юридическим лицом в иных случаях, предусмотренных законодательством Российской Федера­ции.

Административное взыскание может быть наложено не позднее двух месяцев со дня совершения административного правонарушения, а при длящемся правонарушении - двух ме­сяцев со дня его обнаружения.

Административные взыскания в соответствии с законом де­лятся на основные и дополнительные. Возмездное изъятие и конфискация применяются в качестве как основных, так и до­полнительных административных взысканий, а все другие - как основные.

По общему правилу субъектами административной ответст­венности являются также организации - юридические лица. В от­дельных случаях к административной ответственности могут привлекаться обособленные подразделения юридических лиц - филиалы.

Административная ответственность юридических лиц наступает в виде штрафа допускаются ограничения в отношении российских участников, то и в нашем судопроизводстве могут быть допущены ограни­чения в отношении иностранных лиц.

Тема № 4 УГОЛОВНОЕ ПРАВО

План.

1. Понятие и задачи уголовного права.

2. Понятие и признаки преступления.

3. Обстоятельства, исключающие уголовную ответственность.

4. Понятие, виды и цель уголовного наказания.

5. Уголовная ответственность за отдельные преступления:

а) Уголовная ответственность за преступления против личности.

б) Преступления в сфере экономики.

в) Преступления против государственной власти.