Глава xv1. Исполнение приговора

§ 1. Понятие и значение стадии исполнения приговора

Исполнение приговора завершающая стадия уголовного процесса. Она

начинается с момента вступления приговора в законную силу и включает в себя

ряд процессуальных действий и решений, обеспечивающих реализацию этого акта

правосудия.

В стадии исполнения приговора осуществляются лишь те действия и решения

суда и других объектов, которые носят процессуальный характер,

регламентируются уголовно-процессуальным законом. Вся иная деятельность по

фактическому исполнению приговора, проводимая административными органами

государства, учреждениями и организациями, лежит за пределами уголовного

процесса и не входит в содержание данной стадии. Эта деятельность

регламентируется нормами исправительно-трудового, административного и других

отраслей права. В то же время государственные органы и другие субъекты,

фактически исполняя приговор, могут включаться в уголовно-процессуальную

деятельность. Например, администрация исправительно-трудового учреждения

вправе обратиться в суд с представлением об условно-досрочном освобождении

лица, отбывшего определенную часть наказания и зарекомендовавшего себя

положительно, в связи с чем возникают соответствующие процессуальные

отношения. Судья обязан рассмотреть и разрешить данное представление.

Исполнение приговора как стадии присущи следующие признаки: 1. В этой

стадии решаются конкретные задачи, вытекающие из общих задач уголовного

судопроизводства. Их специфика и содержание обусловлены значением приговора

как акта правосудия, имеющего общеобязательную силу, необходимостью его

своевременного и полного исполнения.

Судья обязан: 1) немедленно после вступления приговора в законную силу

обратить его к исполнению: 2) разрешить процессуальные вопросы, возникающие

в ходе фактического исполнения приговора: 3) в случаях, предусмотренных

законом, непосредственно исполнить приговор полностью или в части (это

выполняет либо судья единолично, либо суд сразу же после вынесения

приговора).

2. В стадии исполнения приговора участвует определенный круг субъектов.

За некоторыми исключениями все процессуальные вопросы разрешают судьи

следующих судов: а) постановивших приговор: б) по месту отбывания наказания

осужденным: в) по месту жительства осужденного. Статья 368 УПК определяет,

какие вопросы относятся к ведению тех или иных судов.

В этой стадии участвуют администрация ПТУ, общественные организации,

трудовые коллективы или их представители, осужденный, его защитник,

гражданский истец, прокурор, судебный исполнитель.

3. Стадия исполнения приговора имеет особенности процессуального

порядка. Деятельность судьи при исполнении приговора представляет собой одну

из форм правосудия. Она регламентируется процессуальным законом,

осуществляется главным образом посредством проведения судебных заседаний, в

которых рассматриваются и разрешаются вопросы, непосредственно относящиеся к

дальнейшей реализации приговора, определяющие дальнейшую судьбу осужденного.

При исполнении приговора находят свое выражение многие принципы

уголовного процесса. Законность обусловлена применением материального

закона, который устанавливает ряд исходных положений по вопросам назначения

наказания, условного осуждения, отсрочки исполнения приговора и т. п.

Следует отметить, что отдельные процессуальные вопросы регулируются

уголовным законом, а в УПК они не закреплены (ст. 40, 41, 44, 46, 47, 57, 60

УК РФ).

Принцип обеспечения обвиняемому права на защиту находит применение и

при исполнении приговора. Но направленность данного принципа обусловлена

здесь правами и законными интересами осужденного, связанными с порядком

обращения приговора к исполнению и с фактическим исполнением приговора,

когда возникают вопросы, предусмотренные ст. 361-368 УПК, разрешаемые только

в процессуальном порядке.

Имеются особенности доказывания в стадии исполнения приговора. В

судебном заседании выясняются обстоятельства, прямо не связанные с предметом

доказывания по уголовному делу (ст. 68 УПК), а имевшие место уже после

вступления приговора в законную силу, при фактическом исполнении приговора.

Круг обстоятельств, подлежащих установлению, весьма разнообразен, и

сформулировать общий предмет доказывания для стадии исполнения приговора не

представляется возможным. В большинстве случаев судья должен выяснить сроки

уже отбытого осужденным наказания, его отношение к работе и учебе, случаи

нарушения им режима и правопорядка и т. п. во время реального отбытия

наказания, либо испытательного срока, либо отсрочки исполнения приговора.

Стадии исполнения приговора присущи и другие особенности. В других

стадиях четко определены начальный и конечный моменты и последовательность

процессуальных действий. Исполнение приговора не непрерывная стадия. Она

начинается по вступлении приговора в законную силу, после чего обязательным

действием является обращение приговора к исполнению. Начинается фактическое

исполнение приговора. Возникнет ли в дальнейшем "продолжение" стадии

исполнения приговора (однократно или несколько раз) или вообще она не

состоится, зависит от того, появится ли необходимость в процессуальном

разрешении вопросов, предусмотренных ст. 361-368 УПК. Таким образом, при

исполнении приговора судебная деятельность может возникать несколько раз,

прекращаться и вновь возникать.

Следующий пример иллюстрирует спорадический характер возникновения

вопросов, решаемых в стадии исполнения приговора: судья обращает к

исполнению приговор в отношении несовершеннолетнего, осужденного к лишению

свободы. Органы, ведающие исполнением наказания, направляют его в ВТК: по

достижении совершеннолетия судья по представлению администрации АТК и

комиссии по делам несовершеннолетних выносит постановление о переводе

осужденного в ИТК общего режима: судья рассматривает материалы администрации

ИТК и наблюдательной комиссии об условно-досрочном освобождении осужденного

и отказывает в таковом: судья рассматривает представление об освобождении

осужденного по болезни.

Стадию исполнения приговора нельзя рассматривать как продолжение

последовательного движения уголовного дела (за исключением обращения его к

исполнению). Вопросы, предусмотренные ст. 361-368 УПК, составляют особый

предмет стадии исполнения приговора, и их нельзя воспринимать как

характерные для стадии, понимаемой в качестве этапа движения уголовного

дела. Вопросы эти возникают не в связи с проверкой законности и

обоснованности приговора, его существа (как это имеет место в кассационной и

надзорной инстанциях, а в связи с появлением новых обстоятельств при

фактическом исполнении приговора и даже после отбытия осужденным наказания

(снятие судимости и признание лица несудимым - ст. 57 УК, ст. 370 УПК).

Особенности процессуального порядка стадии исполнения приговора

проявляются также в следующих общих положениях (общих условиях): 1)

обязательность приговоров, определений и постановлений судов (судей),

вступивших в законную силу, для всех государственных и общественных

предприятий, учреждений и организаций, должностных лиц и граждан на всей

территории России (ст. 358 УПК): 2) своевременность приведения приговора в

исполнение: 3) рассмотрение материалов в стадии исполнения приговора

судьями, указанных в законе судов (ст. 368, 370 УПК): 4) рассмотрение

материалов по представлению органов, ведающих исполнением наказания, и

общественных организаций (комиссий по делам несовершеннолетних,

наблюдательных комиссий): 5) неизменность приговора и недопустимость

внесения в него изменений и дополнений, затрагивающих его существо. Закон

предусматривает возможность изменения приговора, вступившего в законную

силу, только вышестоящим судом - в порядке надзора или по вновь открывшимся

обстоятельствам. Суд, постановивший приговор, не вправе вносить в него

какие-либо изменения, связанные с вопросами установления фактических

обстоятельств дела, виновности и наказания. Применяя условно-досрочное

освобождение, замену наказания более мягким, изменяя условия содержания лиц,

осужденных к лишению свободы, судья не изменяет вынесенного приговора. Во

всех этих случаях даже не возникает вопроса об ошибочности, неправильности

приговора. Более того, осужденный условно либо с отсрочкой исполнения

приговора, условно-досрочно освобожденный при несоблюдении им установленных

законом и судом условий может быть направлен для реального отбытия наказания

в соответствии с приговором, который, следовательно, не изменялся и не

корректировался в стадии исполнения приговора.

2. Порядок обращения приговора к исполнению

Приговор вступает в законную силу по истечении срока на кассационное

обжалование или опротестование, если он не был обжалован или опротестован. В

случае принесения кассационной жалобы (протеста) приговор, если он не

отменен, вступает в законную силу по рассмотрении дела судом кассационной

инстанции. Приговор, не подлежащий кассационному обжалованию и

опротестованию, вступает в силу с момента его провозглашения (ст. 356 УПК).

Вступивший в законную силу приговор обращается к исполнению судом, его

постановившим, не позднее трех суток со дня вступления его в законную силу

или возвращения из кассационной Инстанции.

Обращение приговора к исполнению производится следующим образом. Судья

или председатель суда направляет распоряжение об исполнении приговора и

копию приговора тому органу, который обязан привести приговор в исполнение.

Если приговор был изменен кассационной или надзорной инстанцией,

направляются также копии определения (постановления) этих судов.

В распоряжении указываются: место и время его составления, кому

направляется распоряжение, основные сведения об осужденном, каким приговором

и к какой мере наказания он осужден: в случае рассмотрения дела в

кассационном или надзорном порядке - существо принятого определения или

постановления: предложение адресату привести приговор в исполнение:

предложения: о предоставлении осужденному свидания с родственниками, о

необходимости известить суд о приведении приговора в исполнение, об

извещении семьи осужденного о месте, куда он направлен для отбывания

наказания. Приводится перечень документов, прилагаемых к распоряжению.

Приговор приводят в исполнение следующие органы и организации:

исправительно-трудовые учреждения и органы Министерства внутренних дел

исполняют такие меры наказания, как лишение свободы и исправительные работы

без лишения свободы. К этим учреждениям относятся исправительно-трудовые и

воспитательно-трудовые колонии, тюрьмы, местные органы внутренних дел:

общественные организации, трудовые коллективы, отдельные граждане - в

отношении осужденных условно, с отсрочкой исполнения приговора,

условно-досрочно освобожденных: различные административные органы,

администрация предприятий, учреждений, организаций - относительно исполнения

наказания в виде исправительных работ, отстранения от должности, лишения

права занимать определенные должности или заниматься определенной

деятельностью: судебные исполнители районных (городских народных судов)

относительно исполнения приговоров в части имущественных взысканий.

Исполнение наказания в виде обязанности возместить причиненный ущерб

суд возлагает на осужденного (ст., 32 УК).

Суд (судья), постановивший приговор, непосредственно приводит в

исполнение: оправдательный приговор: обвинительные приговоры без назначения

наказания или с освобождением от наказания: обвинительный приговор,

предусматривающий в качестве наказания общественное порицание или условное

осуждение (ст. 33, 44 УК). Во всех этих случаях, если подсудимый находился

под стражей, суд освобождает его из-под стражи в зале судебного заседания

(ст. 356 УПК).

При условном осуждении, а также при отсрочке исполнения приговора суд

обязан направить копию приговора трудовому коллективу, общественной

организации или отдельным лицам, которым поручено наблюдение за условно

осужденным или осужденным, в отношении которого исполнение приговора

отсрочено. Определяя в качестве меры наказания общественное порицание, суд в

необходимых случаях после вступления приговора в законную силу извещает об

этом общественность через средства массовой информации. Копия приговора во

всех случаях может быть направлена по месту работы или учебы осужденного.

До обращения приговора к исполнению судья или председатель суда обязан

предоставить близким родственникам осужденного, содержащегося под стражей,

возможность свидания с ним (ст. 360 УПК).

Суд, постановивший приговор, обязан следить за его приведением в

исполнение. Администрация ИТУ сообщает суду о месте отбывания наказания

осужденным (ст. 359 УПК). О месте, куда направляется осужденный для

отбывания наказания, должна быть извещена его семья (ст. 360 УПК).

3. Вопросы, разрешаемые судом в стадии исполнения приговора

Вопросы, возникающие и разрешаемые в процессуальном порядке при

исполнении приговора, подразделяются на две основные группы: 1) вопросы,

прямо предусмотренные уголовным, уголовно-процессуальным и

исправительно-трудовым законодательством: 2) вопросы, которые определены в

законе как "всякого рода сомнения и неясности, возникающие при приведении

приговора в исполнение". Перечня таких вопросов закон не содержит (ст. 368

УПК). Однако совершенно очевидно, что устранение подобных "сомнений и

неясностей" не должно существенно влиять на приговор. Всякие существенные

нарушения, допущенные при постановлении приговора и в самом приговоре,

вызывают необходимость пересмотра в порядке надзора: стадия исполнения

приговора для этой цели не предназначена.

Статья 368 УПК группирует вопросы, разрешаемые в данной стадии, в

зависимости от того, судьи какого суда рассматривают его. Представляется

целесообразным такой классификации и последовательности придерживаться в

дальнейшем изложении. Вопросы, разрешаемые судом, постановившим приговор: 1.

Отсрочка исполнения приговора допускается при назначении наказания в виде

лишения свободы, исправительных работ без лишения свободы и штрафа. Отсрочка

может быть применена по основаниям, указанным в ст. 361 УПК, вследствие

тяжелых обстоятельств, касающихся самого осужденного либо членов его семьи

(тяжкая болезнь, беременность, стихийные бедствия, затронувшие семью, и

др.). Уплата штрафа, взыскания по гражданскому иску могут быть отсрочены или

рассрочены.

При назначении наказания лицу, впервые осуждаемому к лишению свободы на

срок до трех лет, суд вправе отсрочить ему исполнение приговора на срок от

года до двух лет. При этом суд возлагает на осужденного определенные

обязанности. В зависимости от их выполнения и поведения осужденного в период

отсрочки суд в дальнейшем может либо освободить его от реального отбытия

наказания, либо отменить отсрочку и направить его в места лишения свободы в

соответствии с приговором (ст. 46 УК, 3623 УПК).

2. Неприведение обвинительного приговора в исполнение в случае

истечения срока давности (ст. 49 УК).

3. Замена исправительных работ и штрафа другими мерами наказания (ст.

27, 28 УК, ст. 365 УПК).

4. Включение времени отбывания исправительных работ в общий трудовой

стаж (ст. 27 УК).

5. Сокращение испытательного срока при условном осуждении (ст. 27 УК).

6. Исполнение приговора при наличии других неисполненных приговоров

(ст. 40, 41 УК, ст. 367 УПК).

7. Изменение или прекращение применения к душевнобольным принудительных

мер медицинского характера (ст. 60 УК).

8. Применение, продление или прекращение принудительного лечения к

алкоголикам и наркоманам (ст. 62 УК).

9. Разрешение сомнений и неясностей, возникающих при приведении

приговора в исполнение, включая применение уголовного закона, имеющего

обратную силу, в соответствии с ч. 2 и 3 ст. 56 УК. Круг таких вопросов

весьма многообразен. Основным критерием для определения возможности

разрешать при исполнении приговора вопрос по причине "сомнения и неясности"

является правило о том, чтобы решение судьи не затрагивало существа

приговора и не влекло за собой ухудшение положения осужденного. В

постановлении Пленума Верховного суда СССР от 22 декабря 1964 г. "О

некоторых вопросах, возникших в судебной практике при исполнении приговоров"

приводится примерный перечень вопросов, отвечающих указанным требованиям.

Это могут быть вопросы, не отраженные в приговоре: об отмене меры пресечения

при вынесении оправдательного приговора, о судьбе вещественных

доказательств, о зачете предварительного заключения в срок отбытия

наказания, об определении вида ИТК, об устранении ошибок при написании

фамилии и других биографических данных осужденного, об уточнении перечня

вещей, подлежащих конфискации и т. д..

Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту отбытия наказания или по

месту работы осужденного: 1. Освобождение от отбывания наказания по болезни.

При этом судья вправе применить к лицу принудительные меры медицинского

характера или передать его на попечение органам здравоохранения (ст. 162

УПК).

2. Условно-досрочное освобождение от наказания и замена неотбытой части

наказания более мягким (ст. 53 УК, ст. 363 УПК).

3. Изменение условий содержания лиц, осужденных к лишению свободы. В

зависимости от поведения осужденного, соблюдения режима, отношения к труду и

обучению закон предусматривает возможность как смягчения режима отбывания

наказания, так и его ужесточения (ст. 364 УПК).

4. Освобождение от отбывания наказания по инвалидности осужденного к

исправительным работам (при установлении ВТЭК инвалидности 1-й и 2-й групп).

Вопросы, разрешаемые судьями судов по месту жительства осужденного: 1.

Освобождение от наказания осужденного с отсрочкой исполнения приговора по

истечении срока отсрочки - в связи с надлежащим поведением лица в период

отсрочки, а также направление осужденного с отсрочкой исполнения приговора в

места лишения свободы ввиду ненадлежащего поведения и невыполнения

возложенных на него обязанностей (ст. 46 УК, ст. 3623 УПК).

2. Отмена отсрочки исполнения приговора и направление осужденного в

места лишения свободы вследствие ненадлежащего поведения до истечения

периода отсрочки.

3. Признание лица несудимым и досрочное снятие судимости (ст. 57 УК,

ст. 370 УПК).

4. Сокращение испытательного срока при условном осуждении и отмена

условного осуждения с направлением лица в места лишения свободы в

соответствии с приговором (ст. 44 УК).

4. Порядок разрешения судом вопросов, связанных с исполнением приговора

Все процессуальные вопросы, возникающие при исполнении приговора,

разрешаются единолично судьей. Слушание дела происходит в судебном

заседании. В нем участвуют, как правило, осужденный, гражданский истец (если

вопрос касается гражданского иска), представитель врачебной комиссии (при

решении вопросов об освобождении по болезни, ввиду инвалидности, о помещении

осужденного в больницу), представитель органа, ведающего исполнением

наказания, представитель общественной организации или трудового коллектива,

а также лица, осуществляющие наблюдение за осужденным с отсрочкой исполнения

приговора или условно осужденным. Неявка осужденного и гражданского истца не

препятствует разрешению дела.

Вопрос о досрочном снятии судимости может быть рассмотрен по

ходатайству самого лица, отбывшего наказание. Его участие в суде

обязательно. Если ходатайство исходило от общественной организации, в

заседании должен участвовать представитель этой организации. О слушании

данного вопроса извещается прокурор, однако его неявка не останавливает

рассмотрения дела.

В других случаях участие прокурора в суде не предусмотрено законом.

Однако представляется, что участие прокурора возможно при рассмотрении

любого вопроса в порядке ст. 369 УПК. Это вытекает из содержания ст. 25 УПК,

ст. 28-30 Закона о прокуратуре РФ. В п.3 ст. 31 этого закона указано:

"Прокурор имеет право... вступить в дело в любой стадии процесса, если этого

требует охрана прав и законных интересов граждан, общества и государства".

Статья 369 УПК не упоминает также об участии защитника в стадии исполнения

приговора. Нет и прямого запрета такого участия. Исходя из других положений

закона, анализа ст. 19, 46, 51 УПК, следует заключить, что защитник

осужденного вправе участвовать в судебном заседании в данной стадии

процесса. Иное решение существенно подрывало бы принцип обеспечения

обвиняемому права на защиту.

Участвующие в судебном заседании лица вправе принимать участие в

исследовании материалов, заявлять ходатайства, представлять дополнительные

фактические данные, давать объяснения.

Судья рассматривает вопросы, предусмотренные ст. 361-368 УПК, как

правило, по представлению органов, ведающих исполнением наказания,

согласованному с наблюдательными комиссиями и другими общественными

организациями (в ряде случаев это совместные представления). Представление

может исходить от прокурора по вопросам, связанным с осуществлением им

надзора в местах лишения свободы, от судебного исполнителя - по вопросам

имущественных взысканий по приговору. Вместе с представлением (ходатайством)

в суд направляются различные материалы: справки об отбытии наказания или его

части, характеристики, личное дело заключенного, объяснения и др. Судья

может возвратить материалы отправителю в случае их неполноты (например, нет

данных, характеризующих осужденного за весь период отбывания наказания,

данных о точном времени фактически отбытого наказания к моменту рассмотрения

дела в суде).

В начале судебного заседания судья объявляет, как вопрос

рассматривается, разъясняет права участвующим в деле лицам. Выясняется

возможность рассмотрения дела в отсутствие не явившихся лиц, разрешаются

заявленные ходатайства. Судья докладывает существо представления. Затем

заслушиваются участвующие в судебном заседании лица. В случае необходимости

судья допрашивает в качестве свидетелей работников ПТУ, заключенных.

Исследование обстоятельств дела происходит по общим правилам доказывания. В

ходе заседания ведется протокол, в котором отражаются все действия и решения

судья, содержание выступлений участников судебного заседания.

Свое решение судья выносит в совещательной комнате и облекает его в

форму постановления: оно оглашается в зале суда.

В случае отказа в удовлетворении представления (ходатайства) повторное

рассмотрение этого вопроса возможно только по истечении предусмотренного

законом срока (по общему правилу не ранее чем через полгода).

Постановление судьи вступает в законную силу на общих основаниях и

является обязательным для исполнения всеми государственными и общественными

предприятиями, учреждениями и организациями, должностными лицами и

гражданами на всей территории России (ст. 358 УПК). Постановления судьи,

вынесенные по вопросам, предусмотренным ст. 361, 362, 363 УПК могут быть

опротестованы в кассационном порядке: при этом принесение частного протеста

приостанавливает исполнение последних двух постановлений. Постановления

судьи по другим вопросам, вынесенные в стадии исполнения приговора,

кассационному обжалованию и опротестованию не подлежат (ст. 331 УПК).

Пересмотр судебных решений, вступивших в законную силу