[Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)
.pdfИстория государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихои. М.: РАГС, 2002. Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@
дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах / Е.А. Литвинцева. М., РАГС, 2004.
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
_____________________________________________________
К главе 9 «Прохождение гражданской службы»
Вопросы для самопроверки
1.Перечислите, какие разделы входят в должностной регламент гражданского служащего.
2.Объясните цели проведения аттестации гражданского служащего.
3.Каков порядок проведения аттестации гражданских служащих?
4.Объясните, в каких случаях проводится квалификационный экзамен.
5.Каков порядок проведения квалификационного экзамена гражданских служащих?
Ответьте на вопросы теста
1.Входит ли в должностной регламент перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленческие и иные решения?
а) входит; б) не входит.
(ответ — схема 62 лист 1).
2.Как часто проводится аттестация гражданского служащего?
а) ежегодно; б) один раз в два года;
в) один раз в три года. (ответ — схема 63 лист 2).
3.В какой срок после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа?
а) в течение десяти дней; б) в течение пятнадцати дней; в) в течение одного месяца. (ответ — схема 63 лист 4).
4.Каким правовым актом утверждается Положение о проведении аттестации го@ сударственных гражданских служащих Российской Федерации?
а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации;
в) постановлением Правительства Российской Федерации. (ответ — схема 63 лист 5).
5.Квалификационный экзамен проводится при решении вопроса:
а) о присвоении классного чина гражданской службы гражданскому служащему по замещаемой должности гражданской службы;
291
б) о соответствии гражданского служащего замещаемой должности. (ответ — схема 64).
6.Как регулярно должен проводиться квалификационный экзамен государствен@ ного служащего?
а) по мере необходимости, но не реже одного раза в пять лет; б) по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года; (ответ — схема 64).
7.Каким правовым актом утверждается Положение о проведении квалификаци@ онного экзамена государственных гражданских служащих Российской Федерации?
а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации;
в) постановлением Правительства Российской Федерации. (ответ — схема 64).
Примерные темы рефератов
1.Должностной регламент: содержание и процедуры его исполнения.
2.Порядок организации и проведения аттестации гражданских служащих.
3.Квалификационный экзамен гражданского служащего.
4.Технологии оценки гражданских служащих при проведении аттестации и ква@ лификационном экзамене.
5.Зарубежный опыт проведения аттестации гражданских служащих.
Литература
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / Рук. авт. кол. А.В. Оболонский, А.Г. Барабашев. М., 1999.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные
акты / Под ред. А.А. Демина. М., 2005.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации / А.А. Гришковец. М., 2003.
Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2005.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственного гражданского служащего в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. М., 2005.
Российская гражданская служба: Нормативные документы / Сост. В.Д. Граждан. М., 2005. Управление персоналом: Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинов. М.: РАГС, 2003. Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. / Под ред. В.К. Его@
рова. М.: РАГС, 2005.
292
___________________________________
К главе 10 «Оплата труда гражданских служащих»
Вопросы для самопроверки
1.Объясните, какие выплаты составляют денежное содержание гражданского служащего.
2.Каков порядок установления размеров денежных окладов гражданских служащих?
3.Что относится к дополнительным выплатам гражданского служащего?
4.Объясните порядок формирования фонда оплаты труда гражданских служащих
иработников государственных органов.
5.Перечислите, какие еще средства предусматриваются при формировании фонда оплаты труда федеральных гражданских служащих сверх суммы средств, направляемых для выплаты должностных окладов?
Ответьте на вопросы теста
1. Денежное содержание гражданского служащего состоит:
а) из месячного оклада гражданского служащего и месячного оклада гражданско@ го служащего;
б) из месячного оклада гражданского служащего и месячного оклада в соответ@ ствии с присвоенным ему классным чином гражданской службы, а также из ежемесяч@ ных и иных дополнительных выплат.
(ответ — схема 65 лист 1).
2.Относится ли к дополнительным выплатам ежемесячная надбавка к должност@ ному окладу за выслугу лет на гражданской службе?
а) относится; б) не относится.
(ответ — схема 65 лист 3).
3.Каков может быть максимальный размер ежемесячной надбавки к должностно@ му окладу за особые условия гражданской службы:
а) в размере до 50 процентов должностного оклада; б) в размере до 100 процентов должностного оклада; в) в размере до 200 процентов должностного оклада. (ответ — схема 65 лист 3).
4.Каким документом определяется порядок выплаты материальной помощи за счет средств фонда оплаты труда гражданских служащих:
а) указом Президента Российской Федерации; б) положением, утверждаемым представителем нанимателя. (ответ — схема 65 лист 4).
5.Каков размер единовременной выплаты при предоставлении гражданскому слу@ жащему ежегодного оплачиваемого отпуска и материальной помощи:
а) в размере трех окладов денежного содержания; б) в размере пяти окладов денежного содержания. (ответ — схема 66 лист 1).
6.Как утверждается порядок формирования фонда оплаты труда государственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации и фонда оплаты труда работ@ ников, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной граж@ данской службы субъекта Российской Федерации?
а) федеральным законодательством; б) законодательством субъекта Российской Федерации. (ответ — схема 66 лист 2).
293
Примерные темы рефератов
1.Правовые нормы оплаты труда гражданских служащих.
2.Система дополнительных выплат гражданским служащим.
3.Формирование фонда оплаты труда гражданских служащих.
Литература
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в
Российской Федерации / А.А. Гришковец. М., 2003.
Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов н/Д, 2004.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
Нестеров В.И. Регулирование труда и денежного содержания государственных гражданских служащих / В.И. Нестеров. М., 2005.
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственного гражданского служащего в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. М., 2005.
_______________________________________________
К главе 11 «Государственные гарантии на гражданской службе»
Вопросы для самопроверки
1.Объясните, с какой целью устанавливаются государственные гарантии граждан@ ским служащим.
2.Перечислите основные государственные гарантии гражданских служащих.
3.Каковы дополнительные государственные гарантии гражданских служащих?
4.Перечислите периоды трудовой деятельности, включаемые в стаж (общую про@ должительность) гражданской службы.
Ответьте на вопросы теста
1. Устанавливается ли обязательное медицинское страхование гражданского слу@ жащего и членов его семьи, в том числе после выхода гражданского служащего на пен@ сию за выслугу лет?
а) не устанавливается; б) устанавливается.
(ответ — схема 67 лист 1).
294
2.Есть ли гарантия у гражданского служащего по замещению иной должности гражданской службы при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы?
а) гарантии нет; б) гарантии есть. (ответ — схема 68).
3.С какой целью исчисляется стаж (общая продолжительность) гражданской службы?
а) для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет; б) для определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачивае@
мого отпуска за выслугу лет; в) для установления ежемесячной надбавки к должностному окладу за выслугу лет,
определения продолжительности ежегодного дополнительного оплачиваемого отпуска за выслугу лет и размера поощрений за безупречную и эффективную гражданскую службу.
(ответ — схема 69).
4.Каким нормативным актом устанавливается порядок исчисления стажа госу@ дарственной гражданской службы Российской Федерации и зачета в него иных перио@ дов замещения должностей?
а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации;
в) постановлением Правительства Российской Федерации. (ответ — схема 69).
5.В соответствии с каким нормативным актом устанавливается продолжитель@ ность стажа государственной гражданской службы Российской Федерации для назна@ чения пенсии за выслугу лет гражданским служащим?
а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации;
в) постановлением Правительства Российской Федерации. (ответ — схема 69).
Примерные темы рефератов
1.Правовые основы государственных гарантий гражданским служащим: отече@ ственный и зарубежный опыт.
2.Дополнительные государственные гарантии гражданских служащих.
3.Стаж (общая продолжительность) гражданской службы.
Литература
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Демин А.А. Государственная служба / А.А. Демин: Учеб. пособие. М., 2004. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов
н/Д, 2004.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
295
Нестеров В.И. Регулирование труда и денежного содержания государственных гражданских служащих / В.И. Нестеров. М., 2005.
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
Овсяненко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: учебное пособие для вузов / Д.М. Овсяненко. 3@е изд., перераб. и доп. М., 2005.
Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственного гражданского служащего в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. М., 2005.
______________________________________________
К главе 12 «Поощрения и награждения. Служебная дисциплина на гражданской службе»
Вопросы для самопроверки
1.Перечислите виды поощрения и награждения, применяемые на гражданской службе.
2.Дайте определение понятию «служебная дисциплина на гражданской службе».
3.Перечислите виды дисциплинарных взысканий на гражданской службе.
4.Объясните порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания на граж@ данской службе.
5.Для чего проводится служебная проверка на гражданской службе?
Ответьте на вопросы теста
1.Могут ли гражданскому служащему в качестве поощрения присваиваться по@ четные звания Российской Федерации?
а) могут; б) не могут.
(ответ — схема 70 лист 2).
2.Служебная дисциплина на гражданской службе — это:
а) обязательное для гражданских служащих исполнение любых поручений руково@ дителя;
б) обязательное для гражданских служащих соблюдение принципов служебного поведения;
в) обязательное для гражданских служащих соблюдение служебного распорядка государственного органа и должностного регламента.
(ответ — схема 71).
3.Каким документом определяется служебный распорядок государственного органа? а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации;
в) нормативным актом государственного органа. (ответ — схема 71).
4.Учитывается ли мнение выборного профсоюзного органа государственного органа при утверждении служебного распорядка данного государственного органа?
а) учитывается; б) не учитывается.
(ответ — схема 71).
296
5. Совершение дисциплинарного проступка — это: а) неисполнение поручений руководителя;
б) причинение ущерба государству или законным интересам гражданам по вине гражданского служащего;
в) неисполнение или ненадлежащее исполнение гражданским служащим по его вине возложенных на него должностных обязанностей.
(ответ — схема 72).
6.Обязательно ли перед применением дисциплинарного взыскания проводить служебную проверку?
а) обязательно; б) не обязательно.
(ответ — схема 73 лист 1).
7.В какие сроки должно применяться дисциплинарное взыскание?
а) непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее трех месяцев со дня его обнаружения;
б) непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее двух месяцев со дня его обнаружения;
в) непосредственно после обнаружения дисциплинарного проступка, но не позднее одного месяца со дня его обнаружения.
(ответ — схема 73 лист 2).
8. Служебная проверка должна быть завершена:
а) не позднее чем через один месяц со дня принятия решения о ее проведении; б) не позднее чем через три месяца со дня принятия решения о ее проведении. (ответ — схема 74 лист 2).
Примерные темы рефератов
1.Поощрения и награждения за гражданскую службу.
2.Служебная дисциплина на гражданской службе.
3.Дисциплинарные взыскания на гражданской службе.
4.Порядок применения и снятия дисциплинарного взыскания гражданскому слу@ жащему.
5.Служебная проверка на гражданской службе.
Литература
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные
акты / Под ред. А.А. Демина. М., 2005.
Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник. / В.Г. Игнатов. Рос@ тов н/Д, 2004.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах / Е.А. Литвинцева. М.: РАГС, 2004.
297
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственного гражданского служащего в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. М., 2005.
_____________________________________________________
К главе 13 «Формирование кадрового состава на гражданской службе»
Вопросы для самопроверки
1.Объясните основные принципы формирования кадрового состава гражданской службы в государственном органе.
2.Перечислите приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы.
3.Каков порядок организации подготовки кадров для гражданской службы?
4.Что является основанием для направления гражданского служащего на профес@ сиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку?
5.Объясните порядок размещения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку гражданских служащих.
6.С какой целью формируется кадровый резерв на гражданской службе?
Ответьте на вопросы теста
1.Работа по формированию кадрового состава гражданской службы в государ@ ственном органе ведется на основе:
а) назначения на должность с учетом заслуг и профессионального мастерства; б) назначения на должность с учетом лояльности руководителю;
в) назначение на должность с учетом практического опыта соответствующего про@ филю должности.
(ответ — схема 75).
2.Заключение договора на обучение между государственным органом и граждани@ ном осуществляется:
а) с обязательством гражданина последующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в течение определенного срока;
б) без обязательств сторон. (ответ — схема 76).
3.Основанием для направления гражданского служащего на профессиональную переподготовку, повышение квалификации или стажировку являются:
а) назначение гражданского служащего на иную должность в порядке должност@ ного роста, включение гражданского служащего в кадровый резерв, результаты аттес@ тации гражданского служащего;
б) результаты аттестации гражданского служащего; в) включение гражданского служащего в кадровый резерв. (ответ — схема 77 лист 1).
4.Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется:
а) ежегодно; б) не реже одного раза в три года;
в) не реже одного раза в пять лет. (ответ — схема 77 лист 2).
298
5. Включение гражданского служащего (гражданина) в кадровый резерв государ@ ственного органа для замещения должности гражданской службы осуществляется:
а) по результатам конкурса; б) в соответствии с решением руководителя. (ответ — схема 79 лист 2).
Примерные темы рефератов
1.Принципы и приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской службы в государственном органе.
2.Организация подготовки, профессиональной переподготовки и повышения квалификации гражданских служащих.
3.Государственный заказ на профессиональную переподготовку, повышение квали@ фикации и стажировку гражданских служащих: федеральный и региональный уровень.
4.Формирование кадрового резерва на гражданской службе: отечественное и за@ рубежное законодательство.
Литература
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Государственная служба: кадры, организация, управление / Под ред. А.И. Турчи@
нова. М., 2003.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / Под ред. А.А. Демина. М., 2005.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации / А.А. Гришковец. М., 2003.
Демин А.А. Государственная служба / А.А. Демин: Учебн. пособие. М., 2004. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов
н/Д, 2004.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах / Е.А. Литвинцева. М.: РАГС, 2004.
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
_________________________________________________________
К главе 14 «Финансирование гражданской службы. Программы развития гражданской службы»
Вопросы для самопроверки
1. Объясните, за счет каких средств осуществляется финансирование федеральной гражданской службы и гражданской службы субъектов Российской Федерации.
299
2.Какие существуют методы развития гражданской службы?
3.Для чего проводятся эксперименты в рамках соответствующих программ разви@ тия гражданской службы?
Ответьте на вопросы теста
1. Финансирование федеральной гражданской службы осуществляется:
а) за счет средств федерального бюджета и бюджетов субъектов Российской Федерации; б) за счет средств федерального бюджета; в) за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации.
(ответ — схема 80).
2.Развитие гражданской службы обеспечивается: а) федеральным законом; б) Президентом Российской Федерации;
в) программами развития гражданской службы. (ответ — схема 80).
3.Проведение эксперимента в рамках программ развития гражданской службы в отдельном федеральном государственном органе устанавливается:
а) решением Президента Российской Федерации или Правительства Российской Федерации;
б) федеральным законом. (ответ — схема 80).
Примерные темы рефератов
1.Финансирование гражданской службы: отечественная и зарубежная практика.
2.Программы развития гражданской службы (на примере реализации федераль@ ной программы «Реформирование государственной службы Российской Федерации на 2002—2005 гг.»).
3.Программы развития гражданской службы в субъектах Российской Федерации.
Литература
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные
акты / Под ред. А.А. Демина. М., 2005.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации / А.А. Гришковец. М., 2003.
Демин А.А. Государственная служба / А.А. Демин: Учеб. пособие. М., 2004. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов
н/Д, 2004.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
300