[Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

двух третей ее членов. Секретарь аттестационной комиссии ведет протокол заседа@ ния комиссии, в котором фиксирует ее решения и результаты голосования. Прото@ кол заседания аттестационной комиссии подписывается председателем, заместите@ лем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовав@ шими на заседании.

Аттестация гражданских служащих проводится в целях определения соответ@ ствия гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы на ос@ нове оценки его профессиональной служебной деятельности в соответствии со ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федера@ ции» и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведе@ нии аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации». Аттестация призвана способствовать формированию кадрового состава государ@ ственной гражданской службы Российской Федерации, повышению профессио@ нального уровня гражданских служащих, решению вопросов, связанных с опреде@ лением преимущественного права на замещение должности гражданской службы при сокращении должностей гражданской службы в государственном органе, а так@ же вопросов, связанных с изменением условий оплаты труда гражданских служа@ щих. Аттестации не подлежат гражданские служащие: а) проработавшие в занимае@ мой должности гражданской службы менее одного года; б) достигшие возраста 60 лет; в) беременные женщины; г) находящиеся в отпуске по беременности и родам и в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет — аттестация указанных гражданских служащих возможна не ранее чем через год после выхода из отпуска; д) замещающие должности гражданской службы категорий «руководители» и «помощники (советники)», с которыми заключен срочный служебный контракт; е) в течение года со дня сдачи квалификационного экзамена. Аттестация гражданс@ кого служащего проводится один раз в три года. До истечения трех лет после прове@ дения предыдущей аттестации может проводиться внеочередная аттестация граж@ данского служащего.

Внеочередная аттестация может проводиться в соответствии со ст. 48 Федераль@ ного закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110 «О проведении атте@ стации государственных гражданских служащих Российской Федерации»: а) по со@ глашению сторон служебного контракта с учетом результатов годового отчета о про@ фессиональной служебной деятельности гражданского служащего; б) по решению представителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или пред@ ставителя этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нани@ мателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации, пос@ ле принятия в установленном порядке решения: о сокращении должностей гражданс@ кой службы в государственном органе; об изменении условий оплаты труда гражданских служащих. По результатам внеочередной аттестации гражданским служа@ щим, имеющим преимущественное право на замещение должности гражданской служ@ бы, могут быть предоставлены для замещения иные должности гражданской службы, в том числе в другом государственном органе, в соответствии Федеральным законом «О государственной гражданской службе Российской Федерации» (ч. 6 ст. 31).

График проведения аттестации ежегодно утверждается представителем нанимате@ ля и доводится до сведения каждого аттестуемого гражданского служащего не менее

181

чем за месяц до начала аттестации. В графике проведения аттестации указываются: а) наименование государственного органа, подразделения, в которых проводится ат@ тестация; б) список гражданских служащих, подлежащих аттестации; в) дата, время и место проведения аттестации; г) дата представления в аттестационную комиссию необходимых документов с указанием ответственных за их представление руководи@ телей соответствующих подразделений государственного органа.

Должностной регламент — документ, утверждаемый представителем нанимателя, определяющий содержание профессиональной служебной деятельности гражданс@ кого служащего и являющийся составной частью административного регламента го@ сударственного органа. В должностной регламент включаются: 1) квалификацион@ ные требования к уровню и характеру знаний и навыков, предъявляемые к граждан@ скому служащему, замещающему соответствующую должность гражданской службы, а также к образованию, стажу гражданской службы (государственной служ@ бы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; 2) должностные обя@ занности, права и ответственность гражданского служащего за неисполнение (не@ надлежащее исполнение) должностных обязанностей в соответствии с администра@ тивным регламентом государственного органа, задачами и функциями структурного подразделения государственного органа и функциональными особенностями заме@ щаемой в нем должности гражданской службы; 3) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан самостоятельно принимать управленчес@ кие и иные решения; 4) перечень вопросов, по которым гражданский служащий вправе или обязан участвовать при подготовке проектов нормативных правовых ак@ тов и (или) проектов управленческих и иных решений; 5) сроки и процедуры подго@ товки, рассмотрения проектов управленческих и иных решений, порядок согласова@ ния и принятия данных решений; 6) порядок служебного взаимодействия гражданс@ кого служащего в связи с исполнением им должностных обязанностей с гражданскими служащими того же государственного органа, гражданскими служа@ щими иных государственных органов, другими гражданами, а также с организация@ ми; 7) перечень государственных услуг, оказываемых гражданам и организациям в соответствии с административным регламентом государственного органа; 8) показа@ тели эффективности и результативности профессиональной служебной деятельнос@ ти гражданского служащего.

Положения должностного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы, аттестации, квалифика@ ционного экзамена, планировании профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. Результаты исполнения гражданским служащим должност@ ного регламента учитываются при проведении конкурса на замещение вакантной должности гражданской службы или включении гражданского служащего в кадро@ вый резерв, оценке его профессиональной служебной деятельности при проведении аттестации, квалификационного экзамена либо поощрении гражданского служаще@ го. Примерные должностные регламенты утверждаются соответствующим органом по управлению государственной службой.

Квалификационный экзамен — экзамен, который сдают гражданские служащие в соответствии со ст. 49 Федерального закона «О государственной гражданской служ@ бе Российской Федерации» и Положением о порядке сдачи квалификационного эк@ замена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и

182

оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденным Президентом Российской Федерации от 01.02.2005 № 111. Квалификационный эк@ замен сдают гражданские служащие, замещающие без ограничения срока полномо@ чий: а) должности гражданской службы категорий «специалисты» и «обеспечиваю@ щие специалисты»; б) должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к главной и ведущей группам должностей гражданской службы. Граж@ данские служащие, замещающие без ограничения срока полномочий должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе долж@ ностей гражданской службы, сдают квалификационный экзамен по решению пред@ ставителя нанимателя в лице руководителя государственного органа или представи@ теля этого руководителя, осуществляющих полномочия представителя нанимателя от имени Российской Федерации или субъекта Российской Федерации. Квалифика@ ционный экзамен проводится: а) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему, не имеющему классного чина государственной гражданской службы Российской Федерации, первого классного чина по замещаемой должности граж@ данской службы; б) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему очередного классного чина по замещаемой должности гражданской службы, кото@ рый присваивается гражданскому служащему по истечении срока, установленного для прохождения гражданской службы в предыдущем классном чине, и при усло@ вии, что он замещает должность гражданской службы, для которой предусмотрен классный чин, равный или более высокий, чем классный чин, присваиваемый гражданскому служащему; в) при решении вопроса о присвоении гражданскому служащему классного чина после назначения его на более высокую должность гражданской службы, если для этой должности предусмотрен более высокий класс@ ный чин, чем тот, который имеет гражданский служащий. Квалификационный экза@ мен проводится после успешного завершения испытательного срока, а если испыта@ ние гражданскому служащему не устанавливалось, то не ранее чем через три месяца после назначения гражданского служащего на должность гражданской службы. Квалификационный экзамен проводится по решению представителя нанимателя, которое он принимает по собственной инициативе или по инициативе гражданского служащего по мере необходимости, но не чаще одного раза в год и не реже одного раза в три года. Квалификационный экзамен, проводимый по инициативе гражданс@ кого служащего, считается внеочередным и проводится не позднее чем через три ме@ сяца после дня подачи гражданским служащим письменного заявления о присвое@ нии классного чина.

Отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должност) ных обязанностей за аттестационный период, подписанный его непосредственным руководителем и утвержденный вышестоящим руководителем, представляется не позднее чем за две недели до начала аттестации в аттестационную комиссию. Отзыв должен содержать следующие сведения о гражданском служащем: а) фамилия, имя, отчество; б) замещаемая должность гражданской службы на момент проведения ат@ тестации и дата назначения на эту должность; в) перечень основных вопросов (доку@ ментов), в решении (разработке) которых гражданский служащий принимал учас@ тие; г) мотивированная оценка профессиональных, личностных качеств и результа@ тов профессиональной служебной деятельности гражданского служащего. К отзыву об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обя@

183

занностей за аттестационный период прилагаются сведения о выполненных граж@ данским служащим поручениях и подготовленных им проектах документов за ука@ занный период, содержащиеся в годовых отчетах о профессиональной служебной деятельности гражданского служащего.

Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданс) кого служащего и о возможности присвоения ему классного чина готовится непосред@ ственным руководителем гражданского служащего в соответствии с Положением о порядке сдачи квалификационного экзамена государственными гражданскими слу@ жащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (професси@ онального уровня), утвержденным Президентом Российской Федерации от 01.02.2005 № 111, и не позднее чем за месяц до проведения квалификационного эк@ замена направляется в комиссию по проведению квалификационного экзамена. Гражданский служащий должен быть ознакомлен с отзывом не менее чем за две не@ дели до проведения квалификационного экзамена. Гражданский служащий вправе представить в комиссию заявление о своем несогласии с указанным отзывом.

Порядок организации и проведения аттестации регулируется в соответствии со ст. 48 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Положением о проведении аттестации государственных гражданских служащих Российской Федерации, утвержденным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 110. Для проведения аттестации гражданских служащих по решению представителя нанимателя издается правовой акт государственного орга@ на, содержащий положения: а) о формировании аттестационной комиссии; б) об ут@ верждении графика проведения аттестации; в) о составлении списков гражданских служащих, подлежащих аттестации; г) о подготовке документов, необходимых для работы аттестационной комиссии. При каждой последующей аттестации в аттеста@ ционную комиссию представляется аттестационный лист гражданского служащего с данными предыдущей аттестации. Кадровая служба государственного органа не ме@ нее чем за неделю до начала аттестации должна ознакомить каждого аттестуемого гражданского служащего с представленным отзывом об исполнении им должност@ ных обязанностей за аттестационный период. При этом аттестуемый гражданский служащий вправе представить в аттестационную комиссию дополнительные сведе@ ния о своей профессиональной служебной деятельности за указанный период, а так@ же заявление о своем несогласии с представленным отзывом или пояснительную за@ писку на отзыв непосредственного руководителя. Аттестация проводится с пригла@ шением аттестуемого гражданского служащего на заседание аттестационной комиссии. В случае неявки гражданского служащего на заседание указанной комис@ сии без уважительной причины или отказа его от аттестации гражданский служащий привлекается к дисциплинарной ответственности в соответствии с законодатель@ ством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а аттестация переносится на более поздний срок. Обсуждение профессиональных и личностных качеств гражданского служащего применительно к его профессиональной служебной деятельности должно быть объективным и доброжелательным. Профессиональная служебная деятельность гражданского служащего оценивается на основе определения его соответствия квалификационным требованиям по замещаемой должности граж@ данской службы, его участия в решении поставленных перед соответствующим под@ разделением (государственным органом) задач, сложности выполняемой им работы,

184

ее эффективности и результативности. При этом должны учитываться результаты исполнения гражданским служащим должностного регламента, профессиональные знания и опыт работы гражданского служащего, соблюдение гражданским служа@ щим ограничений, отсутствие нарушений запретов, выполнение требований к слу@ жебному поведению и обязательств, установленных законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе, а при аттестации гражданского служащего, наделенного организационно@распорядительными полномочиями по отношению к другим гражданским служащим, — также организаторские способнос@ ти. Решение аттестационной комиссии принимается в отсутствие аттестуемого граж@ данского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов аттестацион@ ной комиссии. При равенстве голосов гражданский служащий признается соответ@ ствующим замещаемой должности гражданской службы.

Порядок проведения квалификационного экзамена — процедура проведения экза@ мена в соответствии со ст. 49 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Положением о порядке сдачи квалификационно@ го экзамена государственными гражданскими служащими Российской Федерации и оценки их знаний, навыков и умений (профессионального уровня), утвержденным Президентом Российской Федерации от 01.02.2005 № 111. Квалификационный эк@ замен проводится конкурсной или аттестационной комиссией. В решении предста@ вителя нанимателя о проведении квалификационного экзамена указываются: а) дата и время проведения квалификационного экзамена; б) список гражданских служа@ щих, которые должны сдавать квалификационный экзамен; в) перечень докумен@ тов, необходимых для проведения квалификационного экзамена. Решение о пред@ стоящей сдаче квалификационного экзамена доводится до сведения гражданского служащего не позднее чем за месяц до его проведения. При проведении квалифика@ ционного экзамена комиссия оценивает знания, навыки и умения (профессиональ@ ный уровень) гражданских служащих в соответствии с требованиями должностных регламентов гражданских служащих, сложностью и ответственностью работы, вы@ полняемой гражданскими служащими, на основе экзаменационных процедур с ис@ пользованием не противоречащих федеральным законам и другим нормативным правовым актам Российской Федерации методов оценки профессиональных качеств гражданских служащих, включая индивидуальное собеседование и тестирование по вопросам, связанным с выполнением должностных обязанностей по замещаемой должности гражданской службы.

Результат квалификационного экзамена содержится в решении комиссии по про@ ведению квалификационного экзамена. Решение комиссии выносится в отсутствие гражданского служащего и его непосредственного руководителя открытым голосова@ нием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комис@ сии. При равенстве голосов гражданский служащий признается сдавшим квалифика@ ционный экзамен. По результатам квалификационного экзамена в отношении граж@ данского служащего комиссией выносится одно из следующих решений: а) признать, что гражданский служащий сдал квалификационный экзамен, и рекомендовать его для присвоения классного чина; б) признать, что гражданский служащий не сдал квалификационный экзамен. Результат квалификационного экзамена заносится в экзаменационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно

185

приложению. Экзаменационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с экзаменационным листом под расписку. Экза@ менационный лист гражданского служащего и отзыв об уровне его знаний, навыков

иумений (профессиональном уровне) и о возможности присвоения ему классного чина хранятся в личном деле гражданского служащего. Результаты квалификацион@ ного экзамена направляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после его проведения. На основании результатов квалификационного экзамена представитель нанимателя либо принимает решение о присвоении в установленном порядке классного чина гражданскому служащему, сдавшему квалификационный экзамен, либо направляет представление о присвоении указанному гражданскому служащему классного чина в порядке, установленном законодательством Российс@ кой Федерации о государственной гражданской службе. Гражданский служащий, не сдавший квалификационный экзамен, может выступить с инициативой о проведе@ нии повторного квалификационного экзамена не ранее чем через шесть месяцев после проведения данного экзамена. Гражданский служащий вправе обжаловать ре@ зультаты квалификационного экзамена в соответствии с законодательством Россий@ ской Федерации.

Результаты аттестации гражданского служащего заключаются в виде следующих решений аттестационной комиссией: а) соответствует замещаемой должности граж@ данской службы; б) соответствует замещаемой должности гражданской службы и рекомендуется к включению в установленном порядке в кадровый резерв для за@ мещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; в) соответствует замещаемой должности гражданской службы при условии успешного прохождения профессиональной переподготовки или повышения квали@ фикации; г) не соответствует замещаемой должности гражданской службы. Резуль@ таты аттестации сообщаются аттестованным гражданским служащим непосред@ ственно после подведения итогов голосования. Результаты аттестации заносятся в аттестационный лист гражданского служащего, составленный по форме согласно приложению. Аттестационный лист подписывается председателем, заместителем председателя, секретарем и членами аттестационной комиссии, присутствовавшими на заседании. Гражданский служащий знакомится с аттестационным листом под расписку. Аттестационный лист гражданского служащего, прошедшего аттестацию,

иотзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период хранятся в личном деле гражданского служащего. Материалы аттестации гражданс@ ких служащих представляются представителю нанимателя не позднее чем через семь дней после ее проведения. В течение одного месяца после проведения аттестации по ее результатам издается правовой акт государственного органа или принимается ре@ шение представителя нанимателя о том, что гражданский служащий: а) подлежит включению в установленном порядке в кадровый резерв для замещения вакантной должности гражданской службы в порядке должностного роста; б) направляется на профессиональную переподготовку или повышение квалификации; в) понижается в должности гражданской службы. При отказе гражданского служащего от професси@ ональной переподготовки, повышения квалификации или от перевода на другую должность гражданской службы представитель нанимателя вправе освободить граж@ данского служащего от замещаемой должности гражданской службы и уволить его с

186

гражданской службы в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной гражданской службе. По истечении одного месяца после прове@ дения аттестации перевод гражданского служащего на другую должность граждан@ ской службы либо увольнение его с гражданской службы по результатам данной аттестации не допускается. Время болезни и ежегодного оплачиваемого отпуска гражданского служащего в указанный срок не засчитывается. Гражданский служа@ щий вправе обжаловать результаты аттестации в соответствии с законодательством Российской Федерации.

187