[Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)

сийской Федерации для замещения вакантных должностей государственной граж@ данской службы Российской Федерации. Вакантная должность гражданской служ@ бы замещается по решению представителя нанимателя гражданским служащим (гражданином), состоящим в кадровом резерве, сформированном на конкурсной основе. При отказе гражданского служащего (гражданина), состоящего в кадровом резерве, от предложенной должности вакантная должность замещается по конкурсу в соответствии со ст. 22 Федерального закона «О государственной гражданской службе Российской Федерации» и Положением о конкурсе на замещение вакантной должности государственной гражданской службы Российской Федерации, утверж@ денным Указом Президента Российской Федерации от 01.02.2005 № 112. Положение о кадровом резерве на гражданской службе утверждается соответственно Президен@ том Российской Федерации и нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации.

Контроль за ходом исполнения государственного заказа на профессиональную пе) реподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных гражданских слу) жащих и государственных заказов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъектов Рос) сийской Федерации осуществляется соответственно федеральным государственным органом по управлению государственной службой и государственными органами по управлению государственной службой субъектов Российской Федерации.

Государственные органы по управлению государственной службой субъектов Российской Федерации ежегодно представляют в федеральный государственный орган по управлению государственной службой сведения об итогах исполнения го@ сударственными органами субъектов Российской Федерации государственных зака@ зов на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государственных гражданских служащих субъектов Российской Федерации.

Основания для направления гражданского служащего на обучение по образователь) ной программе дополнительного образования: а) назначение гражданского служащего в порядке должностного роста на иную должность гражданской службы на конкурсной основе; б) включение гражданского служащего в кадровый резерв для замещения дол@ жности гражданской службы на конкурсной основе; в) решение аттестационной ко@ миссии о соответствии гражданского служащего замещаемой должности гражданской службы при условии успешного освоения им образовательной программы.

Повышение квалификации гражданского служащего — дополнительное профес@ сиональное образование гражданского служащего. Повышение квалификации гражданского служащего осуществляется в течение всего периода прохождения им гражданской службы. Сроки повышения квалификации гражданского служащего определяются по мере необходимости представителем нанимателя, но не реже одно@ го раза в три года. Основанием для направления гражданского служащего на повы@ шение квалификации являются: 1) назначение гражданского служащего на иную должность гражданской службы в порядке должностного роста на конкурсной осно@ ве; 2) включение гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе; 3) результаты аттестации гражданского служащего. Повышение квалификации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей, осуществляются с от@ рывом, с частичным отрывом или без отрыва от государственной гражданской

231

службы и с использованием возможностей дистанционных образовательных техно@ логий. Повышение квалификации гражданских служащих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советники)» или «специалисты», от@ носящиеся к высшей группе должностей, а также должности гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» или «обеспе@ чивающие специалисты», относящиеся к главной и ведущей группам должностей, осуществляются с отрывом или с частичным отрывом от государственной гражданс@ кой службы. Повышение квалификации гражданских служащих, замещающих иные должности гражданской службы, осуществляются с отрывом от государственной гражданской службы. Повышение квалификации гражданского служащего осуще@ ствляются с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации.

Гражданский служащий, впервые принятый на должность гражданской службы, направляется на повышение квалификации по истечении испытательного срока или шести месяцев после поступления на гражданскую службу. Гражданский служащий в случае его назначения в порядке должностного роста на должность гражданской службы иной группы в пределах одной категории должностей направляется на по@ вышение квалификации.

Прохождение гражданским служащим повышения квалификации подтвержда@ ется соответствующим документом государственного образца и является преимуще@ ственным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим долж@ ности гражданской службы. Гражданскому служащему, проходящему повышение квалификации представителем нанимателя, образовательным учреждением профес@ сионального образования, государственным органом или иной организацией обес@ печиваются условия для освоения образовательной программы дополнительного профессионального образования.

Порядок разработки и утверждения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку федеральных гражданских служащих установлен Указом Президента Российской Федерации «О дополнитель@ ном профессиональном образовании государственных гражданских служащих Рос@ сийской Федерации» от 28.12.2006 № 1474. Государственный заказ разрабатывается с учетом программ государственных органов по профессиональному развитию граж@ данских служащих, основанных на индивидуальных планах профессионального развития гражданских служащих. Федеральный государственный орган по управле@ нию государственной службой на основе заявок на обучение федеральных государ@ ственных гражданских служащих по образовательным программам, которые пред@ ставляются не позднее 1 марта года, предшествующего планируемому, определяет структуру государственного заказа на профессиональную переподготовку, повыше@ ние квалификации и стажировку федеральных государственных гражданских служа@ щих и рассчитывает объем его финансирования. В период формирования федераль@ ного бюджета на соответствующий год, но не позднее 1 мая года, предшествующего планируемому, федеральный государственный орган по управлению государствен@

232

ной службой вносит в Правительство Российской Федерации согласованные с Ад@ министрацией Президента Российской Федерации предложения: а) об объеме фи@ нансирования государственного заказа на профессиональную переподготовку, по@ вышение квалификации и стажировку федеральных гражданских служащих на соот@ ветствующий год с необходимыми обоснованиями; б) о приоритетных направлениях дополнительного профессионального образования федеральных гражданских слу@ жащих исходя из перспективных целей и задач федеральных государственных орга@ нов. Затем государственный заказ утверждается Правительством Российской Феде@ рации, не позднее чем в 3@месячный срок со дня вступления в силу федерального закона о федеральном бюджете на соответствующий год.

Порядок утверждения, финансирования и исполнения государственного заказа на профессиональную переподготовку, повышение квалификации и стажировку государ) ственных гражданских служащих субъекта Российской Федерации устанавливаются законом или иным нормативным правовым актом субъекта Российской Федерации с учетом Указа Президента Российской Федерации «О дополнительном профессио@ нальном образовании государственных гражданских служащих Российской Федера@ ции» от 28.12.2006 № 1474.

Принципы формирования кадрового состава гражданской службы: 1) назначение на должность гражданской службы гражданских служащих с учетом их заслуг в про@ фессиональной служебной деятельности и деловых качеств; 2) совершенствование профессионального мастерства гражданских служащих.

Приоритетные направления формирования кадрового состава гражданской служ) бы: 1) профессиональная подготовка гражданских служащих, их переподготовка, повышение квалификации и стажировка в соответствии с программами професси@ онального развития гражданских служащих; 2) содействие должностному росту гражданских служащих на конкурсной основе; 3) ротация гражданских служащих; 4) формирование кадрового резерва на конкурсной основе и его эффективное ис@ пользование; 5) оценка результатов профессиональной служебной деятельности гражданских служащих посредством проведения аттестации или квалификационно@ го экзамена; 6) применение современных кадровых технологий при поступлении на гражданскую службу и ее прохождении.

Программа государственного органа по профессиональному развитию гражданских служащих утверждается его руководителем по согласованию с соответствующим го@ сударственным органом по управлению государственной службой в порядке, опре@ деляемом Правительством Российской Федерации. В программе, рассчитанной на три года: а) прогнозируется ежегодная потребность в профессиональной переподго@ товке, повышении квалификации и стажировке гражданских служащих по катего@ риям и группам должностей гражданской службы, направлениям, видам, формам и продолжительности получения дополнительного профессионального образования с учетом профиля и типа образовательных учреждений; б) указываются этапы реали@ зации программы, перечень мероприятий, а также показатели, позволяющие оцени@ вать ход и результаты ее реализации; в) прогнозируется ожидаемая результативность дополнительного профессионального образования гражданских служащих.

Профессиональная подготовка кадров для гражданской службы осуществляется в образовательных учреждениях высшего профессионального и среднего профессио@ нального образования в соответствии с федеральным законом. Заключение договора

233

на обучение между государственным органом и гражданином с обязательством по@ следующего прохождения гражданской службы после окончания обучения в тече@ ние определенного срока осуществляется на конкурсной основе в порядке, установ@ ленном соответственно указом Президента Российской Федерации, постановлением Правительства Российской Федерации и законодательством субъекта Российской Федерации. В рамках указанного договора, а также по согласованию образователь@ ного учреждения профессионального образования с государственным органом в этом государственном органе осуществляются практика и стажировка обучающихся. Координация подготовки кадров для гражданской службы осуществляется соответ@ ствующим органом по управлению государственной службой.

Профессиональная переподготовка гражданского служащего — дополнительное профессиональное образование гражданского служащего. Профессиональная пере@ подготовка осуществляется в течение всего периода прохождения служащим граж@ данской службы. Дополнительным основанием для направления гражданского слу@ жащего на профессиональную переподготовку является изменение вида его профес@ сиональной служебной деятельности.

Профессиональная переподготовка гражданских служащих, замещающих долж@ ности гражданской службы категории «руководители», относящиеся к высшей группе должностей, осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от госу@ дарственной гражданской службы и с использованием возможностей дистанционных образовательных технологий. Профессиональная переподготовка гражданских служа@ щих, замещающих должности гражданской службы категории «помощники (советни@ ки)» или «специалисты», относящиеся к высшей группе должностей, а также должно@ сти гражданской службы категории «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» или «обеспечивающие специалисты», относящиеся к главной и веду@ щей группам должностей, осуществляется с отрывом или с частичным отрывом от государственной гражданской службы. Профессиональная переподготовка граждан@ ских служащих, замещающих иные должности гражданской службы, осуществляет@ ся с отрывом от государственной гражданской службы.

Профессиональная переподготовка гражданского служащего осуществляется с отрывом, с частичным отрывом или без отрыва от гражданской службы. Вид, форма и продолжительность получения дополнительного профессионального образования устанавливаются представителем нанимателя в зависимости от группы и категории должности гражданской службы, замещаемой гражданским служащим, в порядке, определяемом Президентом Российской Федерации. Прохождение гражданским служащим профессиональной переподготовки подтверждается соответствующим документом государственного образца и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолжения замещения гражданским служащим должности гражданской службы. Гражданскому служащему, проходящему профессиональную переподготов@ ку представителем нанимателя, образовательным учреждением профессионального образования, государственным органом или иной организацией обеспечиваются ус@ ловия для освоения образовательной программы дополнительного профессиональ@ ного образования.

Размещение государственного заказа на профессиональную переподготовку, повы) шение квалификации и стажировку федеральных гражданских служащих в части, каса@

234

ющейся профессиональной переподготовки или повышения квалификации указан@ ных служащих, осуществляется федеральными государственными органами с учас@ тием федерального государственного органа по управлению государственной служ@ бой в имеющих государственную аккредитацию образовательных учреждениях в по@ рядке, установленном законодательством Российской Федерации о размещении заказов. Заказчик (федеральный государственный орган) совместно с федеральным государственным органом по управлению государственной службой, с одной сторо@ ны, и исполнитель (образовательное учреждение, определенное в соответствии с за@ конодательством Российской Федерации о размещении заказов), с другой стороны, заключают государственный контракт на профессиональную переподготовку или повышение квалификации федеральных гражданских служащих по форме, утверж@ даемой Правительством Российской Федерации. Государственный контракт должен содержать обязательное условие о возмещении Федеральным государственным ор@ ганом по управлению государственной службой образовательному учреждению зат@ рат на профессиональную переподготовку или повышение квалификации указан@ ных служащих.

Стажировка гражданского служащего — дополнительное профессиональное обра@ зование гражданского служащего. Стажировка гражданского служащего может прово@ диться в течение всего периода прохождения им гражданской службы. Стажировка осуществляется непосредственно в государственных органах и иных организациях. Стажировка гражданского служащего осуществляется по мере необходимости, опре@ деляемой представителем нанимателя. Целью стажировки, которая проходит в госу@ дарственных органах или иных организациях, является: а) изучение передового, в том числе зарубежного, опыта; б) закрепление теоретических знаний, полученных граж@ данским служащим в период профессиональной переподготовки или повышения ква@ лификации, и приобретение практических навыков и умений для их эффективного использования при исполнении им своих должностных обязанностей.

Стажировка может являться как самостоятельным видом дополнительного про@ фессионального образования гражданского служащего, так и составной частью его профессиональной переподготовки или повышения квалификации. Стажировка, являющаяся самостоятельным видом дополнительного профессионального образо@ вания гражданского служащего, организуется представителем нанимателя совмест@ но с государственным органом или иной организацией, в которые он направляется для прохождения стажировки, при участии образовательного учреждения в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Стажировка гражданских служащих осуществляется с отрывом от государственной гражданской службы. Гражданский служащий также может получать дополнительное профессиональное образование за пределами территории Российской Федерации. Прохождение граж@ данским служащим стажировки подтверждается соответствующим документом го@ сударственного образца и является преимущественным основанием для включения гражданского служащего в кадровый резерв на конкурсной основе или продолже@ ния замещения гражданским служащим должности гражданской службы. Гражданс@ кому служащему, проходящему стажировку, представителем нанимателя, образова@ тельным учреждением профессионального образования, государственным органом или иной организацией обеспечиваются условия для освоения образовательной про@ граммы дополнительного профессионального образования.

235