[Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)
.pdfциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполнения полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации; б) профессиональная деятельность граждан Российской Федерации по исполне@ нию полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной вла@
сти, иных федеральных государственных органов; в) служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению испол@
нения полномочий Российской Федерации; субъектов Российской Федерации; лиц, за@ мещающих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, феде@ ральными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных госу@ дарственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конституциями, уставами, законами субъектов Российской Федерации для непосредственного исполне@ ния полномочий государственных органов субъектов Российской Федерации.
(ответ — схема 1).
2.Система государственной службы включает в себя следующие виды государ@ ственной службы:
а) государственная гражданская служба и муниципальная служба; б) государственная гражданская служба; военная служба; правоохранительная
служба; в) военная служба и правоохранительная служба.
(ответ — схема 2).
3.Правовое регулирование государственной гражданской службы субъекта Рос@ сийской Федерации находится:
а) в ведении субъекта Российской Федерации; б) в ведении Российской Федерации;
в) в совместном ведении Российской Федерации и субъекта Российской Федерации. (ответ — схема 2).
4.Соотношение должностей федеральной государственной гражданской службы, воинских должностей и должностей правоохранительной службы определяется:
а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации;
в) постановлением Правительства Российской Федерации. (ответ — схема 8 лист 2).
5.Государственный гражданский служащий субъекта Российской Федерации — это:
а) гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на долж@ ности федеральной государственной службы и получающий денежное содержание (вознаг@ раждение) за счет средств бюджета соответствующего субъекта Российской Федерации;
б) гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета Россий@ ской Федерации;
в) гражданин, осуществляющий профессиональную служебную деятельность на должности государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации и получающий денежное содержание (вознаграждение) за счет средств бюджета соответ@ ствующего субъекта Российской Федерации.
(ответ — схема 10 лист 1).
6. Соотношение классных чинов, дипломатических рангов, воинских и специаль@ ных званий устанавливается:
а) федеральным законом;
271
б) указом Президента Российской Федерации; в) постановлением правительства Российской Федерации. (ответ — схема 13 лист 2).
7. Система управления государственной службой создается: а) на федеральном уровне; б) на уровне субъектов Российской Федерации;
в) на федеральном уровне и на уровне субъектов Российской Федерации. (ответ — схема 16).
Примерные темы рефератов
1.Развитие концептуальных подходов к определению термина «государственная служба Российской Федерации» в законах Российской Федерации «Об основах госу@ дарственной службы Российской Федерации» (1995 г.) и «О системе государственной службы Российской Федерации» (2003 г.).
2.Законодательство Российской Федерации о видах государственной службы Рос@ сийской Федерации.
3.Международное право в сфере государственной службы.
4.Группы и категории должностей государственной службы.
5.Основные принципы построения и функционирования системы государствен@ ной службы.
6.Правовой статус государственного служащего: отечественный и зарубежный опыт.
7.Правовое регулирование государственной службы.
Литература
Архипова Т.Г. История государственной службы в России. XVIII— XX века / Т.Г. Архи@ пова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин. М., 2000.
Атаманчук Г.В. Сущность государственной службы: История, теория, закон, прак@ тика / Г.В. Атаманчук. Монография. М., 2002.
Воронцов С.А. Правоохранительные органы и службы Российской Федерации / С.А. Воронцов. М., 2003.
Государственная служба: Кадры, организация, управление / Под ред. А.И. Турчи@ нова. М., 2003.
Государственная служба: Учебник для вузов / Отв. Ред. В.Г. Игнатов. М.; Ростов н/Д, 2004.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / Рук. авт. кол. А.В. Оболонский, А.Г. Барабашев. М., 1999.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / Под ред. А.А. Демина. М., 2005.
Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в Российской Федерации / А.А. Гришковец. М., 2003.
Демин А.А. Государственная служба / А.А. Демин: Учеб. пособие. М., 2004. История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихои. М.: РАГС, 2002.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
272
Мельников В.П. Государственная служба в России / В.П. Мельников, В.С. Нечипо@ ренко. М.: РАГС, 2004.
Ноздрачев А.Ф. Государственная служба: Учеб. для подготовки государственных служащих / А.Ф. Ноздрачев. М., 1999.
Овсяненко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов / Д.М. Овсяненко. 3@е изд., перераб. и доп. М., 2005.
Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах / Е.А. Литвинцева. М.: РАГС, 2004.
Щепилов И.Б. Военная служба / И.Б. Щепилов. М., 2005.
Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. / Под ред. В.К. Его@ рова. М.: РАГС, 2005.
Материалы к разделу II
«Государственная гражданская служба Российской Федерации»
____________________________________
К главе 1 «Общие положения»
Вопросы для самопроверки
1.Дайте определение понятия «государственная гражданская служба Российской Федерации».
2.Объясните смысловое содержание слова «служебная» в определении понятия «государственная гражданская служба Российской Федерации».
3.Объясните, в чем отличие понятия «государственная должность Российской Федерации (субъекта Российской Федерации)» от понятия «государственная долж@ ность государственной гражданской службы Российской Федерации (субъекта Рос@ сийской Федерации)».
4.На какие уровни подразделяется государственная гражданская служба Российс@ кой Федерации?
5.Перечислите основные принципы гражданской службы Российской Федерации.
6.Обоснуйте общее и особенное принципов гражданской службы с принципами построения и функционирования системы государственной службы.
7.Какими правовыми актами осуществляется регулирование отношений с граж@ данской службой?
8.Объясните, как обеспечивается взаимосвязь гражданской службы и государ@ ственной службы Российской Федерации.
Ответьте на вопросы теста
1. Когда был принят Федеральный закон «О государственной гражданской службе Российской Федерации»?
а) 1995 г. б) 2003 г. в) 2004 г. г) 2005 г.
273
2. Государственная гражданская служба Российской Федерации — это:
а) профессиональная деятельность граждан Российской Федерации по обеспече@ нию исполнения полномочий государственных органов и лиц, замещающих государ@ ственные должности (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи);
б) профессиональная деятельность граждан Российской Федерации на должнос@ тях государственной гражданской службы Российской Федерации;
в) профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации на должностях государственной гражданской службы Российской Федерации по обеспече@ нию исполнения полномочий федеральных государственных органов, государственных органов субъектов Российской Федерации, лиц, замещающих государственные должно@ сти Российской Федерации, и лиц, замещающих государственные должности субъектов Российской Федерации (включая нахождение в кадровом резерве и другие случаи).
(ответ — схема 20).
3. Подразделяется ли государственная гражданская служба Российской Федерации? а) не подразделяется; б) подразделяется на федеральную государственную гражданскую службу и госу@
дарственную гражданскую службу субъектов Российской Федерации. (ответ — схема 20).
4.Является ли приоритет прав и свобод человека и гражданина основным прин@ ципом гражданской службы?
а) не является; б) является.
(ответ — схема 21).
5.Как обеспечивается взаимосвязь гражданской службы и государственной служ@ бы Российской Федерации иных видов?
а) на основе единства системы государственной службы Российской Федерации и принципов ее построения и функционирования;
б) на основе Федерального закона «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации»;
в) на основе указов Президента Российской Федерации. (ответ — схема 23).
6.Различаются ли основные квалификационные требования к должностям госу@ дарственной и муниципальной службы?
а) основные квалификационные требования едины; б) основные квалификационные требования различны;
в) основные квалификационные требования не устанавливаются. (ответ — схема 24).
7.Учитывается ли стаж муниципальной службы при исчислении стажа гражданской службы и стаж гражданской службы при исчислении стажа муниципальной службы?
а) не учитывается; б) учитывается обязательно. (ответ — схема 24).
Примерные темы рефератов
1.Понятие государственной гражданской службы: основные подходы в отече@ ственном и зарубежном праве.
2.Законодательство Российской Федерации о государственной гражданской службе Российской Федерации.
274
3.Принципы гражданской службы: исторические и современные подходы.
4.Федеральное и региональное законодательство о гражданской службе.
5.Взаимосвязь гражданской и муниципальной службы.
Литература
Архипова Т.Г. История государственной службы в России. XVIII— XX века / Т.Г. Ар@ хипова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин. М., 2000.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / Рук. авт. кол. А.В. Оболонский, А.Г. Барабашев. М., 1999.
Государственная служба: Кадры, организация, управление / Под ред. А.И. Турчи@ нова. М., 2003.
Государственная служба в странах основных правовых систем мира: Нормативные акты / Под ред. А.А. Демина. М., 2005.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в
Российской Федерации / А.А. Гришковец. М., 2003.
Демин А.А. Государственная служба / А.А. Демин: Учеб. пособие. М., 2004. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов
н/Д, 2005.
История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихои. М.: РАГС, 2002. Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@
дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Овсяненко Д.М. Государственная служба Российской Федерации / Д.М. Овсянен@ ко. 3@е изд., перераб. и доп. М., 2005.
Литвинцева Е.А. Государственная служба в зарубежных странах / Е.А. Литвинцева. М.: РАГС, 2004.
Энциклопедия государственного управления в России: В 4 т. / Под ред. В.К. Его@ рова. М.: РАГС, 2005.
__________________________________________________
К главе 2 «Должности гражданской службы»
Вопросы для самопроверки
1.Объясните, какими правовыми актами и в каких целях учреждаются должности федеральной гражданской службы и должности гражданской службы субъектов Рос@ сийской Федерации.
2.На какие категории подразделяются должности гражданской службы?
3.Какие существуют группы должностей гражданской службы?
4.Перечислите, какая существует взаимосвязь между группами и категориями должностей гражданской службы.
275
5.Как классифицируются должности федеральной гражданской службы в перечне должностей федеральной государственной гражданской службы?
6.Из каких частей составляется Сводный реестр должностей государственной гражданской службы Российской Федерации?
7.Каков порядок присвоения классных чинов гражданской службы?
8.Какие требования входят в число квалификационных требований к должностям гражданской службы?
Ответьте на вопросы теста
1. Должности гражданской службы подразделяются на следующие категории: а) руководители, специалисты;
б) руководители, помощники (советники), специалисты, обеспечивающие специ@ алисты;
в) руководители, специалисты, обеспечивающие специалисты. (ответ — схема 26 лист 1).
2.На сколько групп подразделяются должности гражданской службы? а) на 3 группы; б) на 4 группы; в) на 5 групп.
(ответ — схема 26 лист 2).
3.Должности категорий «руководители» и «помощники (советники)» подразделяются: а) на главную и ведущую группы должностей гражданской службы; б) на высшую и главную группы должностей гражданской службы;
в) на высшую, главную и ведущую группы должностей гражданской службы. (ответ — схема 26 лист 2).
4.Должности федеральной государственной гражданской службы в Реестре долж@ ностей гражданской службы классифицируются:
а) по категориям и группам; б) по категориям, группам, а также по иным признакам;
в) по государственным органам, категориям, группам, а также по иным признакам. (ответ — схема 27 лист 1).
5.Порядок ведения Сводного реестра должностей государственной гражданской службы Российской Федерации утверждается:
а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации. (ответ — схема 15 лист 4).
6.Гражданским служащим, замещающим должности гражданской службы без ог@ раничения срока полномочий, классные чины присваиваются:
а) по результатам квалификационного экзамена; б) по результатам аттестации;
в) по результатам квалификационного экзамена или аттестации. (ответ — схема 28 лист 1).
7.Порядок присвоения и сохранения классных чинов федеральной гражданской службы утверждается:
а) федеральным законом; б) указом Президента Российской Федерации;
в) постановлением Правительства Российской Федерации. (ответ — схема 28 лист 2).
276
8. В число квалификационных требований к должностям гражданской службы входят: а) требования к уровню профессионального образования и стажу гражданской служ@
бы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специальности; б) требования к стажу гражданской службы (государственной службы иных видов)
или стажу (опыту) работы по специальности и профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения должностных обязанностей;
в) требования к уровню профессионального образования, стажу гражданской службы (государственной службы иных видов) или стажу (опыту) работы по специаль@ ности, профессиональным знаниям и навыкам, необходимым для исполнения долж@ ностных обязанностей.
(ответ — схема 29 лист 1).
9. Наличие высшего профессионального образования входит в число квалифика@ ционных требований каких категорий должностей гражданской службы:
а) «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должно@ стей гражданской службы;
б) «руководители» и «специалисты» всех групп должностей гражданской службы; в) «руководители», «помощники (советники)», «специалисты» всех групп должно@
стей гражданской службы, а также категории «обеспечивающие специалисты» главной и ведущей групп должностей гражданской службы.
(ответ — схема 29 лист 1).
Примерные темы рефератов
1.Понятие должности государственной и государственной гражданской службы: общее и особенное.
2.Группы и категории должностей гражданской службы: исторические и совре@ менные подходы.
3.Квалификационные требования к должностям гражданской службы: теория и практика.
4.Эволюция понятия классных чинов гражданской службы: от эпохи Петра I до современных дней.
5.Реестры должностей гражданской службы Российской Федерации.
Литература
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / Рук. авт. кол. А.В. Оболонский, А.Г. Барабашев. М., 1999.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Гришковец А.А. Правовое регулирование государственной гражданской службы в
Российской Федерации / А.А. Гришковец. М., 2003.
Демин А.А. Государственная служба / А.А. Демин: Учеб. пособие. М., 2004. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов
н/Д, 2005.
Комментарий к Федеральному закону от 22 мая 2003 г. № 58@ФЗ «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» (с изм. от 11 ноября 2003 г.) и Федераль@ ного закона от 27 июля 2004 г. № 79@ФЗ «О государственной гражданской службе Рос@ сийской Федерации» / Под ред. Г.В. Мальцева, И.Н. Барцица. М., 2005.
277
Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
Овсяненко Д.М. Государственная служба Российской Федерации / Д.М. Овсянен@ ко. М., 2003.
Управление персоналом: Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М.: РАГС, 2003.
______________________________________________
К главе 3 «Правовое положение (статус) гражданского служащего»
Вопросы для самопроверки
1.Гражданский служащий: история развития понятия и современные подходы.
2.Основные права гражданского служащего.
3.Обязанности гражданского служащего: теория и практика.
4.Ограничения, связанные с гражданской службой.
5.Запреты на гражданской службе: теория и практическая реализация.
6.Актуальные проблемы практики служебного поведения гражданского служащего.
7.Урегулирование конфликта интересов на гражданской службе: теория и практика.
8.Правовые основы регулирования обязательств имущественного характера госу@ дарственного служащего.
Ответьте на вопросы теста
1. Гражданский служащий — это:
а) гражданин Российской Федерации, находящийся на гражданской службе; б) гражданин Российской Федерации, взявший на себя обязательства по прохож@
дению гражданской службы; в) гражданин Российской Федерации, проходящий гражданскую службу. (ответ — схема 30).
2.Гражданский служащий осуществляет профессиональную служебную деятель@
ность:
а) на должности гражданской службы в соответствии со служебным контрактом; б) на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на
должность; в) на должности гражданской службы в соответствии с актом о назначении на дол@
жность и со служебным контрактом. (ответ — схема 30).
3.Гражданский служащий получает денежное содержание:
а) только за счет средств федерального бюджета; б) за счет средств федерального бюджета или бюджета субъекта Российской Феде@
рации; в) за счет средств внебюджетных фондов.
(ответ — схема 30).
4. Вправе ли гражданский служащий, кроме работы по должности, выполнять иную оплачиваемую работу?
а) вправе с предварительным уведомлением представителя нанимателя, если это не повлечет за собой конфликт интересов;
278
б) не вправе.
(ответ — схема 31 лист 2).
5.Должен ли гражданский служащий исполнять данное ему руководителем не@ правомерное поручение?
а) должен; б) не должен.
(ответ — схема 32 лист 2).
6.Может ли гражданский служащий быть принят на гражданскую службу или на@ ходиться на службе в случае близкого родства с непосредственным начальником или подчиненным?
а) не может; б) может.
(ответ — схема 33 лист 2).
7.Может ли гражданский служащий допускать высказывания, суждения, оценки (в том числе и положительные) в отношении деятельности государственных органов, их руководителей, если это не входит в его должностные обязанности?
а) не может; б) может.
(ответ — схема 34 лист 2).
8.В период какого срока гражданин после увольнения с гражданской службы не вправе замещать должности в организациях, если отдельные функции государственно@ го управления данными организациями непосредственно входили в его должностные обязанности?
а) в течение одного года; б) в течение двух лет; в) в течение трех лет.
(ответ — схема 34 лист 5).
9.Конфликт интересов — это:
а) ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего влия@ ет или может повлиять на объективное исполнение им должностных обязанностей;
б) ситуация, при которой личный интерес гражданского служащего выше обще@ ственного;
в) ситуация, при которой личная заинтересованность гражданского служащего приносит ему нетрудовой доход.
(ответ — схема 36 лист 1).
10. Личная заинтересованность гражданского служащего — это:
а) возможность получения гражданским служащим доходов в денежной либо на@ туральной форме, доходов в виде материальной выгоды непосредственно для граждан@ ского служащего и членов его семьи;
б) возможность получения гражданским служащим доходов и материальной выго@ ды, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский служащий связан финансовыми или иными обязательствами;
в) возможность получения гражданским служащим при исполнении должностных обязанностей доходов в денежной либо натуральной форме, доходов в виде материаль@ ной выгоды непосредственно для гражданского служащего, членов его семьи или лиц, близкого родства, а также для граждан или организаций, с которыми гражданский слу@ жащий связан финансовыми или иными обязательствами.
(ответ — схема 36 лист 1).
279
11. В случае возникновения у гражданского служащего личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, гражданский служащий:
а) обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в устной форме; б) обязан проинформировать об этом представителя нанимателя в письменной форме; в) не обязан проинформировать об этом представителя нанимателя.
(ответ — схема 36 лист 2).
Примерные темы рефератов
1.Исторические аспекты формирования понятия государственного служащего в России.
2.Основные права гражданского служащего: российский и зарубежный опыт.
3.Правовые основы ограничений и запретов, связанных с гражданской службой.
4.Понятия неправомерного и правомерного поручения: исполнение и ответственность.
5.Теория и практика служебной этики гражданского служащего.
6.Конфликт интересов на гражданской службе: актуальные проблемы.
Литература
Архипова Т.Г. История государственной службы в России. XVIII–XX века / Т.Г. Архипова, М.Ф. Румянцева, А.С. Сенин. М., 2000.
О государственной гражданской службе: Постатейный комментарий к Федераль@ ному закону. М., 2006.
Государственная служба: Кадры, организация, управление / Под ред. А.И. Турчи@ нова. М., 2003.
Государственная служба (комплексный подход): Учеб. пособие / Рук. авт. кол. А.В. Оболонский, А.Г. Барабашев. М., 1999.
Государственная гражданская служба: Учеб. пособие / В.Д. Граждан. М., 2005. Игнатов В.Г. Государственная гражданская служба: Учебник / В.Г. Игнатов. Ростов
н/Д, 2005.
История государственного управления в России / Под ред. Р.Г. Пихои. М.: РАГС, 2002. Ноздрачев А.Ф. Комментарий к Федеральному закону «О государственной граж@
данской службе Российской Федерации» и законодательству о гражданской службе за@ рубежных стран / А.Ф. Ноздрачев, А.Ф. Нуртдинова, Л.А. Чиканова и др. М., 2005.
Овсяненко Д.М. Государственная служба Российской Федерации: Учеб. пособие для вузов / Д.М. Овсяненко. 3@е изд., перераб. и доп. М., 2005.
Полетаев Ю.Н. Правовое положение государственного гражданского служащего в сфере труда / Ю.Н. Полетаев. М., 2005.
Российская гражданская служба: Нормативные документы / Сост. В.Д. Граждан. М., 2005. Управление персоналом: Учебник / Под общ. ред. А.И. Турчинова. М.: РАГС, 2003.
__________________________________________________
К главе 4 «Поступление на гражданскую службу»
Вопросы для самопроверки
1.Объясните способы поступления на гражданскую службу.
2.В каких случаях конкурс на замещение должности гражданской службы не проводится?
3.В каких случаях претенденту на замещение должности гражданской службы мо@ жет быть отказано в допуске к участию в конкурсе?
4.Как формируется состав конкурсной комиссии?
5.Кто имеет право поступать на гражданскую службу?
280