[Kabashov_S.YU.]_Gosudarstvennaya_sluzhba_Rossysko(BookZZ.org)
.pdfГрафик проведения аттестации |
Ст. 48, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 110 |
181–182 |
– |
Государственная гражданская служба |
|
|
|
Российской Федерации |
Ст. 3 |
44 |
47 |
Государственный заказ на профессиональную |
|
|
|
переподготовку, повышение квалификации |
|
|
|
и стажировку гражданских служащих |
|
|
|
на очередной год |
Ст. 63, Указ |
229 |
241–242 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 08.12. |
|
|
|
2006 № 1474 |
|
|
Группы должностей гражданской службы |
Ст. 9 |
52 |
60–61 |
Д |
|
|
|
Дисциплинарные взыскания |
Ст. 57 |
216 |
222 |
Должности федеральной государственной |
|
|
|
гражданской службы |
Ст. 8 |
52 |
59 |
Должности государственной гражданской службы |
|
|
|
субъектов Российской Федерации |
Ст. 8 |
52 |
59 |
Должностной регламент |
Ст. 47 |
182 |
188–189 |
Дополнительные выплаты гражданским служащим |
Ст. 50 Указ |
196 |
202 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 25.07 |
|
|
Дополнительные государственные гарантии |
2006 №763 |
|
|
гражданских служащих |
Ст. 53 |
209–210 |
214 |
Дополнительный оплачиваемый отпуск за выслугу лет |
Ст. 46 |
171 |
177 |
Дополнительный отпуск за ненормированный |
|
|
|
рабочий день |
Ст. 46 |
171 |
176 |
Дополнительный оплачиваемый отпуск в связи |
|
|
|
с тяжелыми, вредными и (или) опасными |
|
|
|
условиями гражданской службы |
Ст. 46 |
171 |
176–177 |
Е |
|
|
|
Ежегодный дополнительный оплачиваемый отпуск |
Ст. 45 |
171 |
175–176 |
З |
|
|
|
Законодательство Российской Федерации |
|
|
|
о государственной гражданской службе |
|
|
|
Российской Федерации |
Ст. 5 |
44–45 |
49 |
Запреты, связанные с гражданской службой |
Ст. 17 |
69–70 |
89–91 |
Запреты гражданскому служащему после его |
|
|
|
увольнения с гражданской службы |
Ст. 17 |
69 |
93 |
261
И |
|
|
|
Изменение существенных условий служебного |
|
|
|
контракта |
Ст. 29 |
113 |
135 |
Индивидуальный служебный спор |
Ст. 69 |
250 |
252 |
Информирование выборного профсоюзного органа |
|
|
|
при расторжении служебного контракта |
Ст. 38 |
142 |
155 |
Испытание при поступлении на гражданскую службу |
Ст. 27 |
114 |
130–133 |
К |
|
|
|
Кадровая работа в государственном органе |
Ст. 44 |
159 |
169–170 |
Кадровый резерв на гражданской службе |
Ст. 64 |
230 |
243–245 |
Категории должностей государственной |
|
|
|
гражданской службы |
Ст. 9 |
52 |
60 |
Квалификационные требования к должностям |
|
|
|
гражданской службы |
Ст. 12, Указ |
53 |
67–68 |
Квалификационный экзамен |
Президента |
|
|
|
РФ от 27.09 |
|
|
|
2005 № 1131 |
|
|
Ст. 49, Указ Президента РФ от 01.02 2005 № 111
|
|
182–183 |
195 |
Классные чины гражданской службы |
Ст. 11 |
53 |
64–66 |
Классные чины гражданской службы субъекта |
|
|
|
Российской Федерации |
Ст. 11 |
53 |
66 |
Классные чины федеральной гражданской службы |
Ст.11, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 113 |
53–56 |
64–65 |
Комиссия государственного органа |
|
|
|
по служебным спорам |
Ст. 70 |
250 |
253–256 |
Комиссии по соблюдению требований к служебному |
|
|
|
поведению гражданских служащих |
|
|
|
и урегулированию конфликтов интересов |
Ст. 19 Указ |
71 |
97–98 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 03.03 |
|
|
|
2007 № 269 |
|
|
262
Конфликт интересов на гражданской службе |
Ст. 19 |
72 |
95 |
Л |
|
|
|
Личная заинтересованность гражданского |
|
|
|
служащего |
Ст. 19 |
72 |
96 |
Н |
|
|
|
Ненормированный служебный день |
Ст. 45 |
171 |
173–174 |
О |
|
|
|
Общие основания прекращения служебного |
|
|
|
контракта, освобождения от замещаемой |
|
|
|
должности гражданской службы и увольнения |
|
|
|
с гражданской службы |
Ст. 33 |
142 |
147–148 |
Обязанности гражданского служащего при получении |
|
|
|
от руководителя неправомерного поручения |
Ст. 15 |
73 |
86 |
Обязанность гражданских служащих проходить |
|
|
|
дактилоскопической регистрацию |
Ст. 15 |
73 |
87 |
Ограничения, связанные с гражданской службой |
Ст. 16 |
73–74 |
87–88 |
Ограничения для участия в конкурсе на замещение |
|
|
|
должности гражданской службы |
Ст. 22, Указ |
103 |
109 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 112 |
|
|
Оплата труда гражданского служащего |
Ст. 50, Указ |
208–210 |
200–201 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 25.06 |
|
|
|
2006 № 763 |
|
|
Органы государственного надзора и контроля |
|
|
|
за соблюдением законодательства |
|
|
|
Российской Федерации о государственной |
|
|
|
гражданской службе Российской Федерации |
Ст. 67 |
248 |
249 |
Органы по рассмотрению индивидуальных |
|
|
|
служебных споров |
Ст. 70 |
250 |
253 |
Основные государственные гарантии гражданских |
|
|
|
служащих |
Ст. 52 |
210 |
211–212 |
Основные права гражданского служащего |
Ст. 14 |
75–76 |
83–84 |
Основные обязанности гражданского служащего |
Ст. 15 |
74–75 |
85 |
Ответственность за нарушение законодательства |
|
|
|
Российской Федерации о государственной |
|
|
|
гражданской службе Российской Федерации |
Ст. 68 |
248 |
249 |
263
Отзыв об исполнении подлежащим аттестации гражданским служащим должностных обязанностей за аттестационный период
Отзыв об уровне знаний, навыков и умений (профессиональном уровне) гражданского служащего и о возможности присвоения ему классного чина
Отношения, связанные с гражданской службой, при реорганизации или ликвидации государственного органа либо сокращении должностей гражданской службы
Отпуск без сохранения денежного содержания Отпуск на гражданской службе Отстранение гражданского служащего от замещаемой
им должности гражданской службы (недопущение к исполнению должностных обязанностей)
Очередной классный чин
П
Ст. 48, Указ |
188 |
190 |
Президента |
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
2005 № 111 |
|
|
Ст. 49, Указ |
|
|
Президента |
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
2005 № 111 |
184 |
195 |
Ст. 31 |
114–115 |
138–140 |
Ст. 46 |
171 |
179 |
Ст. 46 |
171–172 |
175–179 |
Ст. 32 |
116 |
141 |
Ст. 11, Указ |
|
|
Президента |
|
|
РФ от 01.02 |
56 |
64–66 |
2005 № 113 |
Первый классный чин гражданской службы |
Ст. 11, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 113 |
56 |
— |
Поощрения и награждения за гражданскую службу |
Ст. 55 |
216 |
219–220 |
Порядок заключение служебного контракта |
Ст. 26 |
116–117 |
128–129 |
Порядок перевода на иную должность гражданской |
|
|
|
службы или перемещение |
Ст. 28 |
117 |
134 |
Порядок организации и проведения аттестации |
Ст. 48, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 110 |
184–185 |
190–194 |
Порядок применения и снятия дисциплинарного |
|
|
|
взыскания |
Ст. 58 |
216–217 |
223–225 |
Порядок проведения квалификационного экзамена |
Ст. 49, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 111 |
185 |
195 |
264
Порядок проведения конкурса для замещения |
Ст. 22, Указ |
|
|
должности гражданской службы |
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 112 |
104–106 |
107–111 |
Порядок формирования фонда оплаты труда |
|
|
|
государственных гражданских служащих |
|
|
|
субъекта Российской Федерации и фонда |
|
|
|
оплаты труда работников, замещающих |
|
|
|
должности, не являющиеся должностями |
|
|
|
государственной гражданской службы субъекта |
|
|
|
Российской Федерации |
Ст. 51 |
198–199 |
207 |
Порядок формирования фонда оплаты труда |
|
|
|
федеральных гражданских служащих |
|
|
|
и работников федерального государственного |
|
|
|
органа |
Ст. 51 |
199 |
206–207 |
Поступление на гражданскую службу и замещение |
|
|
|
должности гражданской службы по конкурсу |
Ст. 22 |
106 |
107 |
Право поступления на гражданскую службу |
Ст. 21 |
106 |
112 |
Представитель нанимателя |
Ст. 1 |
45 |
46 |
Представление гражданским служащим сведений |
|
|
|
о доходах, об имуществе и обязательствах |
|
|
|
имущественного характера |
Ст. 20 |
78–79 |
99–101 |
Прекращение и приостановление служебного |
|
|
|
контракта по обстоятельствам, не зависящим |
|
|
|
от воли сторон |
Ст. 39 |
142–143 |
155 |
Прекращение служебного контракта вследствие |
|
|
|
нарушения обязательных правил при заключении |
|
|
|
служебного контракта |
Ст. 40 |
143–144 |
157 |
Принципы гражданской службы |
Ст. 4 |
45 |
48 |
Принципы формирования кадрового состава |
|
|
|
гражданской службы |
Ст. 60 |
233 |
236 |
Приоритетные направления формирования |
|
|
|
кадрового состава гражданской службы |
Ст. 60 |
233 |
236 |
Программы развития гражданской службы |
Ст. 66, Указ |
246 |
247 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 06.06 |
|
|
|
2007 № 722 |
|
|
Профессиональная переподготовка, повышение |
|
|
|
квалификации и стажировка гражданского |
|
|
|
служащего |
Ст. 62, Указ |
231–232, |
238–240 |
|
Президента |
234, 235 |
|
|
РФ от 28.12 |
|
|
|
2006 № 1474 |
|
|
Профессиональная подготовка кадров |
|
|
|
для гражданской службы |
Ст. 61 |
233–234 |
237 |
265
Р |
|
|
|
Рассмотрение служебного спора в суде |
Ст. 70 |
251 |
257–258 |
Расторжение служебного контракта по инициативе |
|
|
|
гражданского служащего |
Ст. 36 |
144–145 |
150–151 |
Расторжение служебного контракта в связи |
|
|
|
с выходом гражданского служащего |
|
|
|
из гражданства Российской Федерации |
Ст. 41 |
144 |
158 |
Расторжение служебного контракта по инициативе |
|
|
|
представителя нанимателя |
Ст. 37 |
145–146 |
152–154 |
Расторжение служебного контракта по соглашению |
|
|
|
сторон |
Ст. 34 |
146 |
149 |
Расторжение срочного служебного контракта |
Ст. 35 |
146 |
149 |
Реестр должностей федеральной государственной |
|
|
|
гражданской службы Российской Федерации |
Ст. 10, Указ |
57 |
62 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 31.12 |
|
|
|
2005 № 1574 |
|
|
Реестр должностей государственной гражданской |
|
|
|
службы субъекта Российской Федерации |
Ст. 10 |
57 |
63 |
Реестры государственных гражданских служащих |
|
|
|
Российской Федерации |
Ст. 43 |
162–163 |
168 |
Результат квалификационного экзамена |
Ст. 49, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 111 |
185–186 |
195 |
Результаты аттестации гражданского служащего |
Ст. 48, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 110 |
186–187 |
193 |
С |
|
|
|
Сводный реестр государственных гражданских |
|
|
|
служащих Российской Федерации |
Ст. 43 |
163 |
168 |
Сводный реестр должностей государственной |
|
|
|
гражданской службы Российской Федерации |
Ст. 10 |
57 |
63 |
Служебная дисциплина на гражданской службе |
Ст. 56 |
217 |
221 |
Служебная проверка |
Ст. 59 |
217–218 |
228 |
Служебное время |
Ст. 45 |
172 |
173 |
Служебный контракт |
Ст. 23, Указ |
117–118 |
123 |
|
Президента |
|
|
|
РФ от 16.02 |
|
|
|
2005 № 159 |
|
|
Служебный распорядок государственного органа |
Ст. 56 |
218 |
221 |
266
Содержание и форма служебного контракта |
Ст. 24, Указ |
118–119 |
122– |
124 |
Президента |
|
|
|
РФ от 16.02 |
|
|
|
2005 № 159 |
|
|
Срок действия служебного контракта |
Ст. 25 |
127 |
134–136 |
Сроки прохождения гражданской службы |
Ст 11, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 01.02 |
|
|
|
2005 № 113 |
67–58 |
65 |
Срочный служебный контракт на гражданской |
|
|
|
службе |
Ст. 25 |
119–120 |
125–126 |
Стаж гражданской службы |
Ст. 54 |
210 |
215 |
Т |
|
|
|
Требования при обработке, хранении |
|
|
|
и передаче персональных данных |
|
|
|
гражданского служащего и ведении |
|
|
|
его личного дела |
Ст. 42 |
164–165 |
166 |
Требования к служебному поведению |
|
|
|
гражданского служащего |
Ст. 18 |
80–81 |
94 |
У |
|
|
|
Урегулирование конфликта интересов |
|
|
|
на гражданской службе |
Ст. 19, Указ |
|
|
|
Президента |
|
|
|
РФ от 03.03 |
|
|
|
2007 № 269 |
81 |
97 |
Уровни государственной гражданской службы |
|
|
|
Российской Федерации |
Ст. 3 |
45 |
47 |
Ф |
|
|
|
Финансирование федеральной гражданской службы |
|
|
|
и гражданской службы субъектов |
|
|
|
Российской Федерации |
Ст. 65 |
246 |
247 |
267
ЗАДАНИЯ ДЛЯ САМОСТОЯТЕЛЬНОЙ РАБОТЫ
Федеральные законы «О системе государственной службы Российской Федера@ ции» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации» имеют свою систему понятий, и изучающий данные законы через запоминание конкретной ин@ формации вынужден приобщаться к данной системе, сознательно употреблять терми@ ны и определения механизмов и процедур функционирования государственной граж@ данской службы.
Однако при экзамене или тестировании проверяется не столько уровень запоми@ нания, сколько то, как понимаются те или иные правовые категории, как организуется логика мышления. То есть для успешной сдачи любой формы контроля на знание за@ кона необходимо разумное сочетание запоминания и понимания, простого воспроиз@ водства усвоенных знаний и работы мысли.
Следует иметь в виду, что некоторая информация, заключенная в терминологи@ ческих определениях, тех или иных положениях Федеральных законов «О системе го@ сударственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», поддается так называемому условно@гарантирован@ ному запоминанию, то есть запоминанию в расчете на помощь определенных подсоб@ ных методических средств.
Прежде всего такой метод запоминания распространяется на некоторые класси@ фикационные критерии: сроки и сферу действия, содержание и форму, характер и по@ следствия, функциональную роль и структуру и т.п. Помня о том, что они повторяются при классификации различных понятий законов, их можно использовать в виде свое@ образной схемы, специфического универсального набора. Автор считает, что такие схемы не только позволяют облегчить, упростить сам процесс запоминания, не теряя при этом той информации, которую надо запомнить, но и содействуют развитию мышления, сообразительности, творческого отношения изучающего тексты законов. Для того чтобы быть уверенным при тестировании, необходимо предварительные от@ веты на наиболее трудные вопросы подготовить заранее и записать их в виде тезисов. Запись включает дополнительные (моторные) ресурсы памяти.
Наиболее эффективный результат достигается при планомерной подготовке к тес@ тированию, так как сроки компьютерного тестирования известны заранее. Однако чаще всего сдающие тесты выбирают «штурмовой метод», когда факты и понятия за@ крепляются в памяти в продолжение немногих часов и лишь для того, чтобы как@ни@ будь «проскочить» тестирование или экзамен. Представления и знания положений таких сложных юридических документов, как Федеральные законы «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», полученные подобным способом, как правило, не@ прочные, бессистемные и формальные, которые вряд ли могут быть сознательно приме@ нены в практической работе. Материал же, вбираемый памятью постепенно, освещен@ ный с разных точек зрения, образует качественные знания, способные оказать суще@ ственную помощь государственному служащему в его работе.
Большую помощь может оказать изучение комментариев к Федеральным законам «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», содержащихся в научных статьях, учеб@ ных и учебно@методических пособиях, тезисах выступлений на научно@практических конференциях. Перечень такой литературы приведен в книге. Кроме того, написание ре@
268
фератов по одной из изучаемых тем еще более усилит степень познания сложных механиз@ мов организации государственной гражданской службы. Перечень, включающий 77 при@ мерных тем рефератов, разделен по каждому из изучаемых разделов Федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной граж@ данской службе Российской Федерации».
Все это позволит тому, кто самостоятельно изучает законы, заранее просмотрев пере@ чень вопросов для самопроверки, приведенный в настоящем практикуме, лучше сориен@ тироваться, в какой последовательности (чтобы структурировать знания, построить их в определенную систему) готовить ответы на вопросы экзамена (тестирования).
Помогает на экзамене (тестировании) твердое усвоение названий и логической последовательности глав и статей Федеральных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Россий@ ской Федерации». Важно понять, что данные законы составлены по определенным правилам: обладают структурой, в которой каждая глава, статья и части статьи занима@ ют строго отведенное им место и играют конкретную роль, ранжируются по значимос@ ти, смысловой соподчиненности. Если при подготовке к тестированию проанализиро@ вать, где расположен возможный ответ на контрольный вопрос (в какой главе закона), как он связан и соотносится с другими положениями закона, можно гораздо увереннее
играмотнее построить свой ответ.
Всправочных разделах книги приведены более 170 понятий и терминов, отражаю@ щих политологические, социологические, экономические, правовые отрасли научных знаний, связанные с государственной службой и ее видом — государственной граждан@ ской службой. Для облегчения все термины и понятия расположены в алфавитном по@ рядке. Поиск нужных определений не составит труда с помощью двух специальных ал@ фавитных указателей, фиксирующих: 1) номера страниц, на которых приведены нуж@ ные статьи того или иного закона, 2) термины и определения справочного аппарата и 3) порядковый номер соответствующей схемы.
Приведенные тесты распределены по главам, отражающим структуру Федераль@ ных законов «О системе государственной службы Российской Федерации» и «О госу@ дарственной гражданской службе Российской Федерации», и включают 115 вопросов. Ответы на вопросы тестов имеют несколько вариантов. В качестве помощи приводит@ ся номер схемы, находящейся в книге «Государственная служба Российской Федера@ ции» и отражающей суть вопроса. Таким образом, при выборе ответа необходимо: 1) найти соответствующую схему, 2) проанализировать ее и 3) принять решение по оп@ ределению правильного ответа. Такая методика позволяет не только ознакомиться с правовыми терминами и процедурами закона, но и активизировать аналитический ап@ парат в отношении поиска материалов для ответа.
Основная цель, которую преследовал автор, заключается в том, чтобы конкрети@ зировать способы самостоятельного изучения Федеральных законов «О системе госу@ дарственной службы Российской Федерации» и «О государственной гражданской службе Российской Федерации», перевести разговор о функционировании государ@ ственной службы и ее вида — гражданской службы на уровень практических методов, подкрепленных разбором конкретных законодательных норм и анализом с соответ@ ствующим принятием решения.
269
Материалы к разделу I
«Система государственной службы Российской Федерации»
Вопросы для самопроверки
1.Дайте определение термина «государственная служба Российской Федерации».
2.Какие виды государственной службы включает в себя система государственной службы Российской Федерации?
3.На какие уровни подразделяется государственная служба Российской Федера@
ции?
4.Что такое федеральная государственная служба?
5.Объясните, на какие виды подразделяется федеральная государственная служба.
6.Что такое государственная служба субъекта Российской Федерации?
7.Каковы основные принципы построения и функционирования системы госу@ дарственной службы?
8.Дайте определение термина «военная служба».
9.Дайте определение термина «правоохранительная служба».
10.Каков порядок учреждения и классификации должностей государственной службы Российской Федерации?
11.Как образуется Сводный реестр должностей государственной службы Российс@ кой Федерации?
12.Раскройте сущность понятий «федеральный государственный служащий» и «государственный служащий субъекта Российской Федерации».
13.Каков порядок формирования кадрового состава государственной службы?
14.Как осуществляется поступление на государственную службу, ее прохождение
ипрекращение?
15.Каковы общие условия присвоения, сохранения классных чинов, дипломати@ ческих рангов и специальных званий на государственной службе Российской Федера@ ции?
16.Как определяется стаж (общая продолжительность) государственной службы?
17.Что такое реестры государственных служащих?
18.Что должна включать система управления государственной службой?
19.Какие составляющие входят в систему кадрового резерва государственной службы Российской Федерации?
20.Как осуществляется финансирование государственной службы Российской Федерации?
Ответьте на вопросы теста
1. Государственная служба Российской Федерации — это:
а) профессиональная служебная деятельность граждан Российской Федерации по обеспечению исполнения полномочий Российской Федерации; федеральных органов государственной власти, иных федеральных государственных органов; субъектов Рос@ сийской Федерации; органов государственной власти субъектов Российской Федера@ ции, иных государственных органов субъектов Российской Федерации; лиц, замещаю@ щих должности, устанавливаемые Конституцией Российской Федерации, федераль@ ными законами для непосредственного исполнения полномочий федеральных государственных органов; лиц, замещающих должности, устанавливаемые конститу@
270