Вопрос 11. Право граждан на достойный уровень жизни и его реализация в сфере социального обеспечения. Прожиточный минимум.

Всеобщая декларация прав человека: каждый человек имеет право на такой жизненный уровень, включая пищу, одежду, жилище, медицинский уход и необходимое соц. обслуживание, кот. необходим для поддержания здоровья и благосостояния его самого и его семьи, и право на обеспечение на случай безработицы, болезни, вдовства, наступления старости или иного случая утраты средств к существованию по независящим от него обстоятельствам.

Ст. 7 Конституции: РФ - соц-ное гос-во, политика кот. направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека. В РФ охраняются труд и здоровье людей, устанавливается гарантированный min размер оплаты труда, обеспечивается гос. поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, инвалидов и пожилых граждан, развивается система соц. служб, устанавливаются гос. пенсии, пособия и иные гарантии соц. защиты.

Т.е. цель гос. присутствия в соц. сфере представляется как достижение соц. равновесия, политика которого направлена на обеспечение защиты достойной и свободной жизни людей.

Право на соц. обеспечение гарантировано ст.39 Конституции: каждому гарантируется соц. обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Гос. пенсии и соц. пособия устанавливаются законом. Поощряются добровольное соц. страхование, создание дополнительных форм соц. обеспечения и благотворительность.

Т.е. сущность права на соц. обеспечения: гос-во гарантирует предоставление достаточных средств гражданам, в силу объективных обстоятельств лишенным способности трудиться, а также помощь семье в связи с рождением и воспитанием детей.

Важным является построение системы гос. минимальных соц. стандартов - установленный законом РФ минимально необходимый уровень обеспечения соц. гарантий, выраженный в соц. нормах (стандарты медицинских технологий, требований к качеству лечения и профилактике заболеваний; разработка и законодательное установление субъектами РФ региональных соц. норм и нормативов, кот. учитывали бы территориальные особенности и финансовые возможности; местные соц. нормы и нормативы, утверждаемые нормативными актами муниципальных образований).

Принцип зависимости уровня обеспечения от прожиточного минимума: пенсии, пособия, компенсации, различные виды соц. обслуживания должны поддерживать уровень жизни нуждающихся в соц. помощи не ниже установленного законом прожиточного минимума. В настоящее время принцип не реализован: ни одна из выплат такого уровня не достигает. Однако гос-во не освобождается от обязанности гарантировать человеку достойные уровень жизни. По мере укрепления экономики гос-во юридически обязано гарантировать гражданину прожиточный минимум.

ФЗ «О прожиточном минимуме в РФ» от 24.10.1997 устанавливает правовую основу для определения прожиточного минимума и его учета при установлении гражданам гос. гарантий получения минимальных денежных доходов и при осуществлении др. мер соц. защиты. Ст. 1: «прожиточный минимум - стоимостная оценка потребительской корзины, а также обязательные платежи и сборы», «потребит. корзина - необходимые для сохранения здоровья человека и обеспечения его жизнедеятельности min набор продуктов питания, а также непродовольственные товары и услуги, стоимость кот. определяется в соотношении со стоимостью минимального набора продуктов питания».

Прожиточный минимум в целом по РФ предназначен, в частности, для обоснования устанавливаемых на фед. уровне МРОТ, пенсий, стипендий, пособий и др. соц. выплат. Предусматривается поэтапное повышение МРОТ и пенсии до величины прожиточного минимума.

Величина прожиточного минимума на душу населения и по основным социально-демографическим группам населения в целом по РФ и в субъектах РФ определяется ежеквартально на основании потреб. корзины и данных фед. органа исполнит. власти по статистике об уровне потребительских цен на продукты питания и индексах потребительских цен на продукты питания, непродовольственные товары и услуги и расходов по обязательным платежам и сборам.

Величина прожиточного минимума в целом по РФ за II квартал 2016 г. на душу населения 9956 рублей, для трудоспособного населения - 10722 рубля, пенсионеров - 8163 рубля, детей - 9861 рубль.

В связи с принятием нового ФЗ от 03.12.2012 № 227 «О потребительской корзине в целом по РФ» несколько увеличены минимальные жизненные стандарты. По мнению экспертов, новая потребительская корзина россиянам нужна была, однако ее состав очень спорный, изменения, кот. были внесены новым законом, далеко не радикальные.