Глава 10. Правовая охрана земель

размещение объектов государственного или муниципального. значения;

возникновение иных потребностей, установленных федеральными законами и законами субъектов РФ.

Обычно государственные или муниципальные нужды связаны с реализацией таких мероприятий, как

размещение объектов общего пользования (дорог), государственных органов, организаций, предприятий и

учреждений, местных органов самоуправления, социальных объектов, объектов культуры, создания особо

охраняемых территорий. Примечательно, что при размещении объектов государственного или

муниципального значения изъятие земель у собственников, владельцев, пользователей, арендаторов

производится только в крайнем случае, если нет иных вариантов размещения объекта, т.е. тех, которые не

связаны с изъятием. Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд в отдельных случаях

ограничивается. К примеру, не могут изыматься особо ценные продуктивные сельскохозяйственные угодья

для нужд, не связанных с целями, для которых они были предоставлены; земли особо охраняемых

природных территорий для нужд, противоречащих их целевому назначению. Изъятие земель поселений в

целях застройки осуществляется только в соответствии с генеральными планами.

Изъятие земельных участков для государственных и муниципальных нужд осуществляется в соответствии с

процедурой, установленной земельным и гражданским законодательством.

Она включает следующие этапы:

принятие решения о реализации проекта государственным либо муниципальным органом;

принятие решения государственным либо муниципальным органом об изъятии земельного участка;

государственная регистрация решения;

письменное уведомление собственника, владельца, пользователя, арендатора о предстоящем изъятии не

позднее чем за год до такого изъятия;

заключение соглашения о выкупе земельного участка (договора купли-продажи);

регистрация сделки.

Изъятие земель для государственных или муниципальных нужд осуществляется на основе принципа

возмездности, в соответствии с которым государственные либо муниципальные органы обязаны выкупить

изымаемый земельный участок, если он изы-

6. Разрешение земельных споров 167

мается у собственника по выкупной цене, либо предоставить земельный участок равной стоимости (равноценный). Выкупная цена включает рыночную стоимость земельного участка и других объектов, убытки, в том числе упущенную выгоду.

Изъятие производится при условии добровольного согласия собственника, владельца, пользователя, арендатора, а в противном случае — принудительно по решению суда. Изъятый земельный участок переходит в собственность государства или местных органов самоуправления и закрепляется за соответствующими государственными или муниципальными органами, организациями, предприятиями на праве постоянного пользования.

§ 6. Разрешение земельных споров

Спор — надлежащим образом оформленное несогласие одной стороны с действиями другой стороны,

поступившее на рассмотрение органов, уполномоченных подтвердить или опровергнуть это несогласие.

Иными словами, это — такое разногласие, рассмотрение которого передано в административные или

судебные органы. Оспариваемые действия граждан и организаций, в том числе государственных или

муниципальных органов, составляют предмет спора.

Спор считается разрешенным после вынесения уполномоченным органом решения по предмету спора. К

земельным относятся споры, предметом которых являются земельно-правовые отношения или отношения,

связанные с использованием и охраной земель.

Земельные споры разрешаются в административном или судебном порядке. В земельном законодательстве

правовое регулирование разрешения земельных споров претерпело существенные изменения. В частности,

для земельных споров приоритет дан судебному порядку. Предусмотрено, что все споры, связанные с

отчуждением и приобретением земельных участков, а также другие земельные споры рассматриваются в

судебном порядке¹. Земельный кодекс предусматривает возможность разрешения спора третейским судом.

В спорах с государственными или муниципальными органами или их должностными лицами право на

прямое обращение в суд не исключает альтернативы по желанию спорящей стороны обратиться с жалобой в

вышестоящий администра-

¹ См. Указ Президента РФ от 27 октября 1993 г. № 1767 «О регулировании земельных отношений и развитии аграрной

реформы в России».

168