Глава 16. Правовой режим земель лесного фонда

закрепляться за отдельными лесопользователями, в том числе лесопромысловыми организациями. Леса третьей группы — леса многолесных регионов, имеющие эксплуатационное значение и использующиеся для промысловой заготовки древесины. Они делятся на освоенные и резервные, первые из которых передаются в аренду (концессию) лесозаготовительным организациям. Резервные леса, формируя стратегический запас лесных ресурсов, находятся преимущественно в общем пользовании граждан, а также временно предоставляются для целей, не связанных с заготовкой древесины. На территории лесов любой группы выделяются лесные и нелесные земли. В пределах лесных земель разрешается осуществление видов деятельности, связанной с использованием и восстановлением лесов. Нелесные земли иредназначены для размещения стационарных объектов лесохозяйственной инфраструктуры. Земли здесь служат территориальным базисом и лесоразведение не ведется. Нелесные земли по возможности выделяются для выполнения работ, не связанных с ведением лесного хозяйства, например, для добычи полезных ископаемых, прокладки коммуникаций, строительства промышленных и иных объектов. Нелесные земли, временно не используемые для ведения лесного хозяйства, по решению МПР России могут передаваться в аренду на срок до 5 лет для ведения сельскохозяйственного производства. Если для размещения объектов требуются лесные земли, их использование допускается в порядке перевода лесных земель в нелесные для использования их в целях, связанных с ведением лесного хозяйства и

http://www.natahaus.ru/

пользованием лесным фондом. Перевод осуществляется решением соответствующего лесхоза, принимаемым с разрешения территориального органа федерального органа управления лесным хозяйством в субъекте РФ (ст. 64 Лесного кодекса).

§ 3. Право пользования лесным фондом и право лесопользования

Учитывая, что лесной фонд'' может принадлежать на праве собственности только государству, граждане и юридические лица получают доступ к лесному фонду только на праве пользования. Право пользования лесным фондом осуществляется в целях, как связанных, так и не связанных с ведением лесного хозяйства. В первом случае право пользования лесным фондом именуется правом лесопользования и включает одновременно право пользо-

§ 3. Право пользования лесным фондом и право лесопользования 255

вания лесом, в необходимых случаях — растительным и животным миром в пределах лесного фонда, а

также землей.

Следует еще раз подчеркнуть, что право землепользования в пределах лесного фонда интегрировано в

качестве составной и неотъемлемой части права лесопользования. Во втором случае речь идет о ведении

строительных работ на территории лесного фонда, прокладке и эксплуатации коммуникаций, добыче полез-

ных ископаемых. Ведение этих работ не включено в перечень видов лесопользования, т.е. не относится к

таковым, оставаясь, однако, одним из видов пользования лесным фондом.

Хотя здесь акцент перемещается скорее на землепользование, юридически оно не выделяется и остается

составной частью права пользования лесным фондом — самостоятельного, сложного по составу

правомочия, включающего право пользования землей, лесом и некоторыми другими природными объектами

в пределах выделенного участка лесного фонда. Различия между правом пользования лесным фондом и

правом лесопользования незначительны, и в большинстве случаев данные понятия используются как сино-

нимы.

Право пользования лесным фондом представлено различными видами, которые можно классифицировать по

нескольким критериям.

По основаниям возникновения право пользования лесным фондом может быть общим и специальным.

Право общего пользования лесным фондом или право общего лесопользования возникает на основании

закона и волеизъявления граждан и существует в виде лесного публичного сервитута, который выражается в

праве граждан свободно пребывать в лесном фонде. Право свободного пребывания в лесах означает право

беспрепятственно и бесплатно входить на территорию лесного фонда и находиться на ней, собирать для

собственных нужд дикорастущие плоды, ягоды, орехи, грибы, другие пищевые лесные ресурсы,

лекарственные растения и техническое сырье, участвовать в культурно-оздоровительных, туристических и

спортивных мероприятиях, а также охотиться.

Право общего лесопользования может быть реализовано везде, где это не запрещено законом или

индивидуальными решениями, в том числе на участках лесного фонда, переданных на праве специального

лесопользования отдельным гражданам и юридическим лицам. Право общего лесопользования может быть

ограничено в интересах пожарной безопасности лесов, ведения ореховопромы-

256