§ 3. Право водопользования

Право водопользования — единственный титул, на основе которого граждане и организации, в том числе

государственные, получают доступ к водным объектам. В зависимости от условий и оснований

возникновения право водопользования бывает общим, специальным, особым.

Право общего водопользования — право граждан и юридических лиц использовать водоемы общего

пользования для питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, купания, плавания на маломерных

плавательных средствах, водопоя скота без применения сооружений, технических средств и устройств. Оно

осуществляется бесплатно, не требует получения государственной лицензии на водопользование и

закрепления за водопользователем в каждом случае водного объекта. По смыслу и содержанию, право

общего водопользования совпадает с правом публичного сервитута, хотя Водный кодекс не дает на это

ясных указаний.

Специальное водопользование — пользование водными объектами гражданами и юридическими лицами с

применением сооружений, технических средств и устройств, осуществляемое в соответствии с

разрешительной системой и за плату. Водные объекты предоставляются для множества целей, включая

удовлетворение питьевых и бытовых нужд, нужд гидроэнергетики, водного транспорта, для добычи

полезных ископаемых, строительства причалов и сооружений, сброса сточных вод и др.

266

Глава 17. Правовой режим земель водного фонда

Особое пользование водными объектами осуществляется для целей обороны, федеральных энергетических

систем, федерального транспорта, иных государственных и муниципальных нужд.

Право специального и особого водопользования может быть краткосрочным (до 3 лет) и долгосрочным (от 3

до 25 лет). Допускается аренда водных объектов на основе общих норм гражданского законодательства.

Водное законодательство не регулирует эту разновидность водных правоотношений.

Право специального и особого водопользования может быть ограничено в интересах граждан и

организаций, нуждающихся в пользовании водным объектом для забора воды, водопоя и прогона скота,

использования водных объектов для паромов, лодок на основе права частного сервитута, которое

устанавливается договором либо судебным решением.

Право специального водопользования возникает на основании лицензии на водопользование, выдаваемой

МПР России либо его территориальными органами, а также заключенного с органом исполнительной власти

соответствующего субъекта РФ договора пользования водным объектом. При особом водопользовании

выдаче лицензии и заключению договора предшествует вынесение решения по федеральным водным

http://www.natahaus.ru/

объектам — Правительством РФ, по субъектным — органами исполнительной власти субъектов РФ.

Лицензия и договор подлежат регистрации органом, выдавшим лицензию¹. Для получения лицензии

заявитель ^должен представить Министерству природных ресурсов РФ или его территориальным органам

документ о согласовании вопроса о выделении земельного участка, необходимого для водопользования.

Следует заметить, что согласно ЗК лицензия и договор на водопользование не могут быть достаточными для

пользования землями водного фонда. Остается предположить, что дополнительно заинтересованным

водопользователям будет необходимо получить в установленном ЗК порядке право на пользование

земельным участком.

При совершении правонарушений действие лицензии может быть приостановлено либо прекращено

выдавшим лицензию органом.

¹ См. постановление Правительства РФ от 3 апреля 1997 г. № 383 «Об утверждении Правил предоставления в пользование

водных объектов, находящихся в государственной собственности, установления и пересмотра лимитов водопользования,

выдачи лицензии на водопользование и распорядительной лицензии» // СЗ РФ. 1997. № 14. Ст. 1636.