Глава 9. Землепользование граждан и организаций

лепользования представляет собой институт земельного права, в состав которого входят нормы, регулирующие общественные отношения в области использования земель. В их число входят нормы, определяющие виды землепользования, порядок и условия предоставления земель в пользование, права и обязанности землепользователей, основания возникновения и прекращения права землепользования. Как субъективное право, право землепользования означает совокупность правомочий, возникающих у конкретных субъектов земельных правоотношений в связи с предоставлением им в пользование земельных участков. Лица, получившие право землепользования, являются землепользователями. Право землепользования — родовое понятие и на практике представлено различными видами. В соответствии с делением земель на категории право землепользования можно разделить на право пользования землями сельскохозяйственного назначения, поселений, землями промышленности и иного

http://www.natahaus.ru/

специального назначения, землями особо охраняемых территорий, лесного, водного фондов и земель запаса. По субъектному признаку право землепользования делится на две большие группы — право землепользования граждан и организаций. В зависимости от оснований и условий возникновения право землепользования может быть общим и специальным. В свою очередь, специальное землепользование существует в виде права постоянного (бессрочного) и безвозмездного срочного пользования, права аренды, пожизненного наследуемого владения и ограниченного пользования чужим земельным участком. В зависи-мости от цели, для которой предоставлен земельный участок в пользование, право землепользования делится на право пользования для ведения садоводства, огородничества, дачного и подсобного хозяйства, строительства и эксплуатации жилых и нежилых зданий и сооружений, включая предприятия и другие объекты хозяйственной деятельности, прохода, проезда, размещения объектов инженерной инфраструктуры и др.

§ 2. Общее землепользование граждан. Публичный сервитут

Под общим землепользованием понимается использование гражданами земель в целях, не связанных с

удовлетворением хозяйственно-экономических нужд и не требующих закрепления

§ 2. Общее землепользование граждан. Публичный сервитут 141

индивидуально-определенного земельного участка за конкретными

субъектами.

Субъектами права общего землепользования могут быть только граждане. При реализации права общего

землепользования круг граждан не индивидуализируется и не ограничивается по числу или иным

критериям. Изначально любые граждане могут находиться на участке, проходить, проезжать по земельным

участкам, предназначенным для общего пользования.

Объектом права общего землепользования могут быть государственные и муниципальные земли, а также

земельные участки, находящиеся в частной собственности граждан и организаций. В первом случае общее

землепользование возникает непосредственно на основании закона. Для общего пользования земельным

участком, находящимся в частной собственности, требуется установление публичного сервитута.

Общее землепользование характеризуется тем, что является общедоступным, т.е. не требует получения

индивидуального разрешения в каждом случае со стороны собственника. По общему правилу, общее

землепользование осуществляется везде, где это не запрещено законом, компетентными государственными

или муниципальными органами или в установленном законом порядке субъектами права пользования

данным земельным участком, права владения или аренды. В содержание права общего землепользования

входит право находиться на участке, проходить и проезжать по земельному участку. В отдельных случаях

оно может включать дополнительные права, определяемые законодательством. К примеру, право общего

пользования лесным фондом охватывает не только право находиться в его границах, но и собирать объекты

растительного мира.

Содержание права общего землепользования определено ст. 262 ГК РФ, в соответствии с которой граждане

имеют право свободно без каких-либо разрешений находиться на не закрытых для общего доступа

земельных участках, являющихся государственной и муниципальной собственностью, а также использовать

имеющиеся на этих участках природные объекты в пределах, допускаемых законом и иными правовыми

актами, а также собственником соответствующего земельного участка. Это означает, что если земельный

участок не огорожен или его собственник иным образом не обозначил, что вход на участок без его

разрешения не допускается, любое лицо может находиться на данном земельном участке, проходить и

проезжать по нему.

142