Глава 1. Качество школьного ОбразоваНия

1.1. Понятие «школьное образование»

Прежде, чем оценивать школьное образование, необходимо уточнить и раскрыть это понятие. Под методологическими аспектами философских категорий и понятий, как правило, подразумевают ту роль, которую они выполняют в процессе познавательного синтеза. Методологический аспект никогда не может рассматриваться отдельно от других аспектов исследования и функционирования категорий и понятий. «Работая» в качестве средства организации многообразного содержания, понятие «образование» выполняет и гносеологическую, и методологическую функции. Методологический аспект понятия «образование» подразумевает адекватное употребление его на основе истинного знания, отвечающего исторически определенному уровню постижения действительности. При этом следует учитывать и конечную цель всякого познания – практику, являющуюся полным выражением способов реализации рассматриваемого понятия.

Толковые словари русского языка отмечают два возможных варианта трактовки понятия «образование». С одной стороны – это процесс усвоения знаний, обучение, просвещение, а с другой – совокупность знаний, полученных в результате обучения, т.е. результат.

С точки зрения философов рассматриваемое понятие продолжительное время не имело чётко очерченного содержания и вплоть до первой половины XIX века выступало как синоним воспитания. Современная философия разделяет понятия образование и воспитание [15]. Под воспитанием понимается процесс систематического и целенаправленного воздействия на духовное и физическое развитие личности в целях подготовки ее к производственной, общественной, культурной деятельности, тесно связанный с образованием, а образование – это процесс и результат усвоения систематизированных знаний, умений и навыков; необходимое условие подготовки человека к жизни и труду. Обучение – это путь получения образования, целенаправленный, организованный, планомерно и систематически осуществляемый процесс овладения знаниями, умениями, навыками под руководством опытных лиц – педагогов, мастеров и т.д.

В последнее время в России широко внедряются основанные на современных достижениях компьютерных информационных технологий высокотехнологичные методы обучения [3,14]. Использование этих методов способствует лучшему определению содержания обучения, его структуризации, объективизации оценки результатов и, как следствие, повышению качества обучения. Здесь возможности школы по реализации целенаправленного комплексного обучения заметно опережают возможности семьи и общественной среды.

К сожалению, в части воспитания дело обстоит совершенно иначе. В условиях демократии свободные от государственной идеологии средства массовой информации, применяя самые современные технологии, активно реализуют в коммерческих целях «воспитательные мероприятия» всевозможных направлений. Как было сказано выше, школа призвана проводить воспитание в интересах государства и общества. В то же время, возможности школы в этой части весьма ограничены. Практически отсутствует четкое структурированное описание измеряемых результатов школьного воспитания.

В Национальной Доктрине Образования и Законе об образовании процесс образования трактуется как предоставление набора «образовательных услуг» в соответствии с некоторой «образовательной программой». Подобная трактовка является ярким подтверждением рыночного характера современного этапа развития России и добавляет к перечисленным выше сторонам образования понятие «образование как товар».

В мире достаточно широко распространено мнение о том, что процесс образования и, в том числе – обучения, не замыкается в рамках образовательной системы и происходит повсеместно: в семье, в церкви, других местах [17]. Так, в одном из докладов, посвященных состоянию образования в США, авторы приходят даже к выводу о том, что образование определяется, в основном, социальным положением, и от школы как института образования почти не зависит.

При исследовании образовательных систем зачастую рассматривают образовательную деятельность в них как почти не зависящую от окружающей среды, за исключением постановки целей и определения содержания образования. Результатом подобного изоляционизма является, например, констатируемое А.И. Жировым, В.Г. Мосиным и В.П. Соломиным [13] положение, что авторами учебников, пособий, обучающих программ, педагогических технологий являются исключительно преподаватели, педагоги. Если бы такое положение строго соблюдалось на практике, это существенно ограничило бы возможности развития образования и образовательных систем в век расширения межотраслевых связей. Тем более, как напоминают сами авторы, Э.Н. Гусинский [12] сказал, что «обучающая личность скорее чувствует свои ценности, нежели сознает свои цели».

Истина, как бывает чаще всего, лежит посредине. Роль школы в образовании определяется тем, какую необходимую часть миропонимания учащийся не может в полной мере получить в семье, обществе сверстников и взрослых и т.п. Очевидно, что чем выше качество и уровень школьного образования, тем значительнее роль школы в образовании учащегося.

Сказанное выше относится к образованию как процессу и его результату. Однако с точки зрения возможности воздействия на его качество значительный интерес представляет также образование как институт или система, где происходит этот процесс и достигается результат.

Когда образование рассматривается политиками, общественными деятелями, представителями муниципальной или государственной власти, то имеется в виду чаще всего социальный феномен. Вопросы процесса, результата, функционирования системы образования обычно не затрагиваются. Следует признать, что подобное положение имеет положительные черты, так как при отсутствии общего понимания содержания остающихся в стороне аспектов образования даже у специалистов, результат вмешательства этих лиц мог бы быть губителен для процесса в системе образования. Правда, отмеченная закономерность часто нарушается в преддверии выборов, когда на первый план выходят интересы избирателей – родителей и родственников учеников.

Родителей и родственников учащихся школ интересует, прежде всего, образование как процесс и результат. Так, по результатам опроса «рядовых» представителей петербургской общественности [39] приоритетными сторонами образования для них являются именно относящиеся к процессу: комфортность для детей, уважение к детям, предоставление детям самостоятельности; и результату: прочные знания, развитие способностей детей, способность ориентироваться в жизни. Приведенные там же результаты опроса петербургских старшеклассников дали похожий результат. Большинство указало, что школа – это «место, где я получаю знания и навыки общения», а школьное образование нужно «для будущей карьеры», школа дает «знания для поступления в ВУЗ».

Еще одной и важной стороной оценки образования являются работодатели. Представители различных петербургских предприятий в ходе того же опроса отметили, что их интересуют в первую очередь чисто утилитарные вопросы: результат обучения в школе конкретным специальностям, «знание компьютера», владение иностранными языками. С учетом предложения выпускникам школы относительно незначительных должностей и неконкретности требований работодателей к их взглядам на школьное образование следует отнестись весьма скептически. Гораздо интереснее результаты другого, более общего и представительного опроса, приведенные в журнале «Наука и школа». Там выделяются качества, которые должна выработать школа, то есть результат образования в весьма общем виде: развитой интеллект, реалистичный подход к жизни, широкая эрудиция и т.д.

Как показывают результаты опросов, перечисленные категории потребителей образования практически не интересуют детали и подробности процесса и результата образования. Исключением являются требования комфортности процесса школьного образования и достаточности результатов обучения для поступления в ВУЗ. Эти требования и определяют основное свойство школьного образования как товара.

Гораздо большее внимание к школьному образованию как процессу, результату и, в особенности, институту проявляют работники системы общего образования.

Органы управления образованием на федеральном уровне в последнее время предпринимают попытки восстановления на территории России «единого образовательного пространства», практически ликвидированного за годы освоения российской школой вариативности общего образования. При этом затрагиваются:

• концепт образования при разработке планов и программ модернизации образования;

• процесс в системе образования – через регламентацию содержания процесса обучения посредством ограничения числа допустимых учебников, изменение базовых учебных планов, программы материально-технического оснащения школ и т.п.;

• результат образования – посредством определения стандартов образования, содержания Единого Государственного экзамена и т.д.

На региональном и муниципальном уровне органы управления образованием имеют дело, в основном, с системой образования и процессом образования в ней в части организации, финансового и материально-технического обеспечения. Отсутствие достоверной информации о результатах образования, кроме статистики школьной успеваемости, не позволяет им реально влиять на результат образования.

Непосредственно процессом образования в системе образования занимаются руководители и педагоги общеобразовательных учреждений. Именно они при сегодняшней, во многом – формальной, независимости школ определяют процесс и результат школьного образования. В то же время школьные работники образования, особенно в современных социально-экономических условиях в России, практически не рассматривают образование как концепт. Результат образования в школе оценивается по данным успеваемости (текущей и итоговой) и, в какой-то степени, по недостоверной информации о судьбе выпускников. Положение частично исправит введение Единого Государственного экзамена, однако его результаты скажут лишь об итоговой оценке образования и не скоро смогут повлиять на повседневный процесс образования в школе.

Очевидно, что различные группы участников и потребителей образования по разному воспринимают само понятие «образование» и, следовательно, предъявляют к нему различные требования. При этом образование как товар – предоставляемая услуга, имеет для каждой из указанных групп свою ценность. Успешность школы в предоставлении образования сегодня в первую очередь определяется степенью соответствия процесса и результата образования ожиданиям потребителей: учеников, их родителей и родственников, работодателей, государства, общества. Для достижения такого соответствия необходимо, чтобы школа и все перечисленные потребители образования имели одинаковое или сходное представление о понятии образование.

Таким образом, сегодня в России под «образованием» в самом широком смысле понимается процесс систематического и целенаправленного воздействия на духовное и физическое развитие человека для формирования гармонично развитой, социально активной, творческой личности. Результат этого процесса, во многих случаях имеющий документальное подтверждение, понимается как «образование» в смысле уровня развития человека. Значительная часть процесса образования осуществляется в рамках образовательной системы, представляющей образование как институт. В рамках этой системы проводится профессиональная деятельность – образование, проходит образовательный процесс в профессиональном смысле. Наконец, отдельные элементы образовательного процесса, осуществляемые в рамках профессиональной деятельности работниками образовательной системы, являются «образовательными услугами».