Учебник по праву

51

Материальная ответственность связана с ущербом, причиненным работником предприятия. Применяется в основном в трудовом праве.

Имущественная ответственность применяется за совершение гражданского правонарушения, сутью которого является причинение имущественного или морального вреда гражданам, организациям, с которыми правонарушитель не состоит в трудовых правоотношениях. Вред возмещается в полном размере, причем независимо от применения других мер юридического воздействия.

Уголовная ответственность наступает за совершение деяния,

предусмотренного уголовным законом. Она характеризуется наиболее жестокими санкциями, в числе которых — лишение свободы и даже смертная

казнь.

Международно-правовая ответственность наступает за массовые нарушения прав человека, вооруженное нападение на другое государство и др.

Субъект данной ответственности — государство в целом, совершившее правонарушение, имеющее международный характер.

3.4. Правосознание и правовая культура

Правосознание — это совокупность правовых представлений, взглядов, идей и чувств, эмоций, выражающих оценочное психологическое отношение людей к юридически значимым явлениям общественной жизни

(к действующему законодательству, юридической практике, правам и свободам человека и гражданина и т. д.).

Правосознание является одной из форм субъективного сознания,

влияющего на выработку позитивной или негативной реакции людей по поводу требования права. Правосознание предполагает осмысление сущности права,

соотнесение правовых ценностей с иными (моральными, религиозными,

52

политическими и др.), оценку права с точки зрения его социальной значимости,

осознание необходимости правомерного поведения, восприятие результатов реализации права.

Структуру правосознания составляют правовая психология и правовая

идеология.

Правовая психология — это совокупность чувств, эмоций, настроений,

переживаний, соответствующих обыденному уровню индивидуального

(групппового) сознания, формирующемуся в процессе повседневной человеческой жизнедеятельности (воспитание, обучение, профессиональной деятельности и т. п.).

Правовая идеология — это совокупность устоявшихся юридических идей, теорий, взглядов, принципов, которые в систематизированном виде отражают и оценивают правовую реальность. Примером теоретических концепций, являющихся ее составными частями, может быть теория о сущности и социальной ценности права, учение об индивидуальных правах личности, теория разделения властей и т. д.

Правосознание подразделяется на виды, чаще всего в соответствии с двумя основными критериями: 1) по субъекту; 2) по уровню. В соответствии с первым критерием (по субъекту) правосознание бывает общественным,

групповым и индивидуальным. В соответствии со вторым критерием (уровнем адекватности восприятия права) правосознание подразделяется на обыденное,

научное, профессиональное.

Обыденным правосознанием обладают все люди независимо от своего социально-правового статуса; это представление любого человека о

государстве и праве.

Профессиональным правосознанием обладают граждане,

осуществляющие толкование и реализацию правовых предписаний на профессиональной основе: сотрудники органов внутренних дел, адвокаты,

судьи и т. п.

53

Научное правосознание — это идеи, концепции, взгляды, выражающие высокий уровень систематизированного, теоретического освоения права.

Научным правосознанием обладают ученые-юристы.

Правовая культура — это совокупность правовых норм, ценностей, институтов, состояний и форм, выполняющих функцию социальноправовой ориентации людей в процессах правотворчества

и реализации права.

Иными словами, правовая культура — это правовая среда жизнедеятельности государства, общества, индивида. Правовая культура характеризует качественное состояние правовой жизни общества.

Содержательными элементами правовой культуры общества являются

правовые ценности, действующее законодательство, правосознание,

правомерное проведение.

В правовых ценностях воплощается сложившийся в данном обществе,

на данном этапе исторического развития идеал представлений о правильном,

справедливом, гуманном общественном порядке, на поддержание которого и направлено правовое воздействие.

Действующие законодательство представляет собой совокупность действующих источников права, при помощи которых устанавливаются стандарты (нормы) общезначимого поведения и посредством которых регулируются и охраняются общественные отношения.

Правомерное поведение представляет собой практическое воплощение предписаний правовых норм в правомерных деяниях (действиях, бездействиях)

членов сообщества.

Высокий уровень правовой культуры общества позволяет достичь компромисса публичных и частных интересов в области правового регулирования, обеспечить баланс правовых интересов государства и общества,

54

гарантировать права и свободы личности, защитить эти права и свободы от

каких бы то ни было противоправных посягательств.

3.5. Законность и правопорядок

Законность — это неуклонное соблюдение норм права всеми субъектами (участниками) общественных отношений.

Для более полного понимания законности необходимо выявление

характеризующих ее принципов, к которым можно отнести следующие:

верховенство закона по отношению ко всем иным правовым актам;

равенство всех перед законом и судом;

единство в понимании и применении закона на всей территории его деятельности, с учетом конкретных особенностей, предусмотренных законом;

осуществление человеком своих прав и свобод, не нарушающих прав и свобод других лиц;

недопустимость противопоставления законности и целесообразности;

эффективная борьба с правонарушениями, надежная охрана и реальные гарантии прав и свобод человека и гражданина.

Законность есть предпосылка такого порядка в общественной жизни,

который соответствует предписаниям правовых норм. Иными словами, в

результате действия законности в обществе складывается правовой порядок

(правопорядок), являющийся целью правового регулирования общественных отношений.

Правопорядок — это система общественных отношений, которая устанавливается в результате точного и полного осуществления предписаний правовых норм всеми субъектами права.

55

Содержание правопорядка составляет правомерное поведение субъектов, то есть такое поведение, которое урегулировано нормами права и достигло целей правового регулирования. Нормативной основой правопорядка является законодательство. Необходимым средством и условием достижения правопорядка выступает режим законности.

Вправовом государстве существует целая система гарантий законности

иправопорядка.

Под гарантиями законности и правопорядка понимаются такие условия общественной жизни и специальные меры, принимаемые государством, которые обеспечивают прочный режим законности и правопорядка. Выделяют материальные, политические, юридические и нравственные гарантии законности и правопорядка.

К материальным гарантиям относится такая экономическая структура общества, в рамках которой устанавливаются эквивалентные отношения между производителями и потребителями материальных благ.

Политическими гарантиями являются демократизм общественного и государственного строя, политический и идеологический плюрализм, активное участие граждан в государственном управлении.

К юридическим гарантиям относится деятельность государственных органов и учреждений, специально направленная на предотвращение и пресечение правонарушений (создание четкой нормативной базы, эффективная правоохранительная система, функционирование системы прокурорского надзора, судебный, конституционный и президентский контроль).

Нравственными гарантиями законности и правопорядка являются благоприятная морально-психологическая обстановка, в которой реализуются юридические права и обязанности участников и правоотношений: уровень их культуры, чуткость и внимание государственных органов и должностных лиц к человеку, его интересам и потребностям.

56

Вопросы для самоконтроля

1. Какие общественные отношения могут быть предметом правового регулирования?

2. Что является основанием для возникновения правоотношения?

3. Назовите и охарактеризуйте основные элементы состава правонарушения. 4. Что является основанием юридической ответственности?

5. Какие существуют виды юридической ответственности?

6. Какие существуют гарантии законности и правопорядка?

57

Глава 4. Основы конституционного права Российской Федерации

4.1. Понятие конституционного права, его предмет, метод, субъекты и источники. Конституционно-правовые отношения

Конституционное право — это отрасль права, которая устанавливает и закрепляет основы государственного устройства,

обеспечивает соблюдение прав человека, регулирует порядок формирования органов государственной власти и их деятельности.

Конституционное право является ведущей отраслью по отношению ко

всем остальным отраслям права, потому что:

во-первых, общественные отношения, которые регулируются нормами конституционного права, выражают наиболее важные стороны деятельности государства;

во-вторых, конституционное право основывается на Конституции РФ;

в-третьих, нормы конституционного права определяют основные принципы правового регулирования в целом, так как в Конституции содержатся базовые нормы всех отраслей системы права. Эти нормы находят свое развитие и конкретизацию в специальных отраслях права.

Предметом конституционного права является система общественных

отношений, которые выступают в качестве государственных отношений в обществе, характеризуют саму природу общества и государства, его политическую и экологическую системы, положение личности в обществе.

Предметом конституционного права являются:

отношения, характеризующие основы конституционного строя;

взаимоотношения личности с обществом и государством (основы правового положения личности, то есть права и свобода граждан);

58

установление основ федеративного устройства и национально-

государственных отношений;

вопросы организации государственной власти и органов местного самоуправления.

Метод конституционного права. Одним из способов конституционно-

правового регулирования общественных отношений является метод обязывания. Именно в такой форме провозглашается ряд норм конституционного права (например, ст. 58 Конституции РФ: «Каждый обязан сохранять природу и окружающую среду, бережно относиться к природным богатствам»). Известен также метод дозволения, применяемый в основном к регулированию статуса граждан или для определения полномочий государственных органов (например, ст. 34 Конституции РФ: «Каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской или иной не запрещенной законом экономической деятельности»). Применяется и метод запрещения (например, ст. 50

Конституции РФ: «Никто не может быть повторно осужден за одно и то же преступление»).

Субъекты конституционного права:

граждане;

предприятия, учреждения, организации (государственные и негосударственные);

государственные органы;

органы местного самоуправления;

общественные объединения;

территориальные образования.

Источники конституционного права:

Конституция РФ;

федеральные конституционные законы;

59

федеральные законы, регулирующие общественные отношения,

составляющие предмет конституционного права (например, Закон РФ «О

гражданстве РФ»);

законы субъектов Федерации по вопросам совместного ведения (ст. 72

Конституции РФ);

подзаконные нормативно-правовые акты (указы Президента,

постановления Правительства и др.), содержащие нормы

конституционного права.

Конституционно-правовые отношения — это отношения между субъектами конституционного права, урегулированные нормами конституционного права или возникшие на основе общественных отношений.

Специфика конституционно-правовых отношений состоит в том, что большинство из них выражает всеобщность прав и обязанностей, то есть в этих отношениях могут участвовать либо все субъекты конституционного права,

либо большие группы людей. Конституционно-правовые отношения образуют основы правового регулирования в сфере политической организации государственной власти.

Конституционно-правовые отношения образуют систему конституционного права, состоящую из совокупности правовых институтов,

которые располагаются в определенной последовательности и находятся во взаимодействии друг с другом.

Правовой институт конституционного права — это определенная часть конституционных норм, регулирующих отдельные разновидности общественных отношений, составляющих предмет данной отрасли права.

Конституционное право состоит из следующих правовых институтов:

государственного и общественного устройства;

правового положения личности в обществе (права и свобода граждан);

политического многообразия и многопартийности;

парламентаризма;

60

президентства;

гражданства и др.

Итак, система конституционного права характеризуется объективными критериями деления отрасли на отдельные структурные подразделения, в

основе которых лежат реальные общественные отношения.

4.2. Характеристика и содержание Конституции

Российской Федерации

Конституция РФ 1993 года имеет характер Основного закона государства переходного периода к правовому государству. Хотя правовое государство в России еще не создано, ст. 1 Конституции РФ провозглашает Россию демократическим правовым государством. Данное положение носит перспективный характер, то есть задает параметры дальнейшего развития общественных отношений в России. В связи с этим гл. 1 Конституции РФ называется «Основы конституционного строя».

Конституционный строй — это система господствующих в обществе и закрепленных в Основном законе государства экономических, правовых и политических отношений, характеризующих принципы организации и деятельности государственной власти, устанавливающая основные права и свободы граждан как высшую ценность.

Принципы конституционного строя Российской Федерации:

демократизм (ст. 1);

приоритет прав и свободы гражданина (ст. 2.);

народовластие (ст. 3.);

федерализм (ст. 4, 5, 6,);

закрепление Российской Федерации в качестве социального государства (ст. 7);