Учебник по праву

21

правовой реформ, возрождения нравственных устоев и общечеловеческих ценностей, построения совершенного демократического гражданского общества.

В качестве одной из важнейших задач, связанных с формированием правового государства, следует рассматривать развитие и совершенствование законодательства, формирование новой по существу правовой системы. В

последние время принято много законодательных актов, создающих основы для дальнейшего развития нашего государства как демократического, правового.

Процесс же формирования правового государства предполагает также создание системы социальных, экономических, политических, юридических и иных гарантий, которые обеспечивали бы реальность конституционных положений,

равенство всех перед законом и судом, взаимную ответственность государства и личности.

Важнейшим фактором формирования правовой государственности является высокий уровень развития экономики страны и материальная обеспеченность населения. В бедной стране, на низком уровне экономического развития невозможно построение правового государства. Развитая экономика,

достаточный материальный достаток и нормальные социально-бытовые условия населения служат базой для развития общей культуры народа и способствуют становлению гражданского общества и формированию правовой государственности.

1.6. Государство и гражданское общество

Под гражданским обществом в правоведении понимается уровень развития общественных отношений, обеспечивающий достаточную степень свободы индивидов от излишнего вмешательства государства в их экономическую, социальную и духовную деятельность.

Становлению и развитию гражданского общества способствуют три фактора:

22

правовой характер государства;

культурное состояние общества;

превращение подданных государства в свободных граждан.

Гражданское общество имеет свою структуру, в основе которой лежат различные общественные образования и общественные институты. Они обеспечивают условия для реализации частных интересов и потребностей индивидов, коллективов. Именно им под силу «давить» на государственную власть, чтобы заставить ее служить обществу. Функции элемента гражданского общества может выполнять и отдельная личность (вспомним, например,

А. И. Солженицына, А. Д. Сахарова, Д. С. Лихачева и др.). Заметим, что становление гражданского общества — это непрерывный, бесконечный процесс, в котором одновременно цивилизуются и гражданин, и государство, и

общество в целом.

Государство оказывает влияние на гражданское общество, его структуры, но вместе с тем оно испытывает и обратное влияние. Структуры гражданского общества способны оказывать воздействие прежде всего на правотворческую деятельность государства, критикуя законопроекты, внося в них дополнения, изменения или предлагая новые. Правоисполнительная деятельность государства также является полем активного влияния структур гражданского общества. Оценивая те или иные экономические мероприятия,

проводимые правительством, партии, союзы предпринимателей, общества потребителей способны донести до сведения правительства интересы той или иной части электората и заставить правительство действовать в интересах граждан. Таким образом, гражданское общество заставляет государственную власть подчиниться законам, ею принятым, и служить населению всей страны.

Вопросы для самоконтроля

1.Назовите основные теории возникновения государства.

2.Дайте понятие государства и перечислите его основные признаки.

23

3.В чем заключаются основные функции государства?

4.Какова структура механизма государства?

5.Какие формы государства вы знаете?

6.Какие виды политического режима вы знаете?

7.Перечислите основные признаки правового государства.

24

Глава 2. Основы теории права

2. 1. Сущность права, его признаки, функции и принципы

Право — одно из самых сложных общественных явлений. Более чем двухтысячелетняя история юридической науки знает множество правовых теорий, но ни одна из них до конца не раскрывает сущность права. Все представления о праве опираются на общую основу: право всегда выступало как определенный порядок в обществе. При этом право понимается в двух смыслах: субъективном и объективном.

Субъективное право — это право конкретного лица, которое имеет возможность свободно выбирать для себя формы поведения в рамках закона.

Юридическое понимание свободы дано в Декларации прав и свобод человека и гражданина (1789 г.), в которой записано, что свобода состоит в возможности делать все, что не вредит другому человеку.

Общеобязательная система правил поведения, выраженных в законодательных актах, принимаемых или санкционированных государством,

представляет собой объективное право.

Одним из самых древних считается подход к праву, согласно которому нормы и правила поведения людей есть отражение законов природы и естественного порядка вещей. Такой подход получил название теории естественного права. Представители этой теории Гегель, Монтескье, Гольбах считали, что существуют постоянно действующие, независимые от государства правила поведения и принципы жизнедеятельности, которые выражают волю высшего разума. Как реакция на естественную теорию возникла историческая школа права. Ее видными представителями были немецкие юристы Густав Гуго и Карл Савиньи. Так, Густав Гуго считал, что нормы взаимоотношений между людьми возникли не в силу чьего-либо предписания, а образовались в ходе исторического процесса общественного развития.

Согласно рационалистической теории права правила поведения

25

разрабатываются людьми в зависимости от того, какие цели они ставят перед собой, то есть у кого больше силы и власти, тот и подгоняет правила поведения под свои цели и интересы. Основатель этой теории — Рудольф Йеринг.

Психологическая теория права, как и аналогичная теория происхождения государства, выводит право из психологических установок, из потребности людей жить по определенным правилам, подчиняться воле другого либо подчинять других своей воле.

Марксистско-ленинская теория права трактует право как совокупность правил поведения, выражающих волю господствующего класса.

Итак, каждая из теорий права отражает какую-то из граней его сущности.

Право — это система обязательных правил поведения (норм), формально определенных и закрепленных в официальных документах,

поддерживаемых силой государственного принуждения.

ОСНОВНЫЕ ПРИЗНАКИ ПРАВА

Право есть результат правотворческой деятельности исключительно соответствующих органов государственной власти (парламент,

правительство, президент).

Право имеет общеобязательный характер для всех граждан. Действие права распространяется на всю территорию государства.

Исполнение норм права обеспечивается и гарантируется государством в лице его компетентных органов, в том числе с помощью форм принуждения.

Право является инструментом государственного аппарата, позволяющим ему исполнять свои властные полномочия.

Основным свойством права является нормативность.

Право может быть выражено только в письменной форме и только в

специально предназначенных для этого официальных документах, исходящих

26

от уполномоченных государством органов печати.

Функции права — это основные направления правового воздействия на общественные отношения, в рамках которых выражается социально-

юридическая природа права. Чаще всего выделяют две функции права:

регулятивную и охранительную.

Регулятивная функция заключается в упорядочении общественных отношений. Она подразделяется на подфункции:

регуляция экономических отношений, связанных с перераспределением собственности, ведением хозяйственной и предпринимательской деятельности;

регуляция политических отношений в сфере государственной и общественной деятельности;

регуляция социальных отношений — государственно-властные предписания, регулирующие поведение людей в обществе;

регуляция мировоззренческих ориентаций личности, которая относится к

сфере субъективного права.

Охранительная функция права заключается в пресечении и

предотвращении противоправного поведения и защите позитивных отношений.

Оно выражается:

в определении запретов;

установлении юридических санкций за возможное неправомерное поведение;

применении юридических санкций за совершенные неправомерные

деяния.

Иногда выделяют и третью функцию права — воспитательную

(предупредительную). Она осуществляется путем информирования населения о неблагоприятных последствиях, которые могут наступить в случае нарушения норм права.

Под принципами права в юридической литературе понимаются

27

ключевые идеи права, определяющие и выражающие его сущность: принципы социальной справедливости, равноправия граждан, гуманизма, демократии,

единства прав и обязанностей, сочетания убеждения и принуждения.

Все принципы права тесно связаны между собой и дополняют друг друга.

Так, например, реализация принципа гуманизма невозможна без приведения в действие принципа демократизма, социальной справедливости и др. Таким образом, государство и право друг без друга не могут существовать.

Государство определяет право, использует его потенциал для достижения целей государственной политики, а право упорядочивает

внутриорганизационные связи государства, обеспечивая рациональное устройство его структуры.

2.2. Право и другие социальные нормы. Источники права

Понятие норма в самом широком смысле означает правило, образец,

стандарт, руководящее начало.

Социальные нормы используются для регулирования поведения человека в его отношениях с природой, техникой либо в сфере общественных отношений. Их общие черты: правила поведения людей в обществе, которые создаются в результате сознательно-волевой деятельности людей, их коллективов, организаций и обусловлены экономическим базисом общества.

Социальные нормы классифицируются следующим образом: нормы права,

морали, обычаи, обряды, ритуалы, мифы, традиции, религиозные нормы,

политические нормы, нормы этикета, эстетические нормы.

Так, правовые нормы — это правила поведения, являющиеся обязательными и охраняемые от нарушений государственного принуждения.

Юридические нормы регулируют наиболее важные общественные отношения,

так как нарушение этих норм может принести обществу значительный вред.

28

Государство устанавливает за нарушение данных норм санкции, отличающиеся жесткостью, суровостью.

Моральные нормы — это правила поведения, определяющие, что есть добро и что есть зло. Моральные требования осуществляются с помощью средств духовного воздействия: через чувство долга, которым человек мотивирует свое поведение, а также через оценку и самооценку поступков.

Ответственность за нарушение моральных норм имеет духовный характер

(осуждение, презрение).

Отличительные черты права и морали состоят в том, что мораль возникает раньше норм права; право состоит из норм (правил поведения), а

мораль, кроме норм, включает в себя представления, чувства, то есть более сложное явление по своей структуре; в нормах права выражается и закрепляется воля народа, в морали же воля выступает в форме общественного мнения; нормы морали регулируют гораздо больший круг общественных отношений, чем право.

Нормы права характеризуются конкретностью, моральные требования дают большой простор для толкования; внутренним гарантом выполнения норм морали является совесть человека, внешним — сила общественного или религиозного мнения, но нормы права могут быть подкреплены принудительной силой закона; право всегда связано с государственностью и отмирает вместе с государством, а мораль остается в любом человеческом обществе, пока оно существует; нормы морали регулируют значительно больший круг общественных отношений, чем нормы права.

Источник права — это внешняя форма выражения нормы права, через которую ее нормативное содержание получает формальную определенность и общеобязательность.

Различают следующие виды источников права.

Правовой обычай — санкционированное государством правило поведения, сложившееся в результате постоянного и единообразного

29

повторения каких-либо фактических отношений. Санкционированные государством обычаи приобретают характер общеобязательных правил поведения (например, обычаи делового оборота — ст. 5 ГК РФ). Древнейшими памятниками являются своды обычаев: законы Хаммурапи, законы Ману,

Русская правда, Салическая правда и т. д.

Юридический (судебный) прецедент — правовой акт, представляющий собой судебное или административное решение по конкретному делу, которому государство придает общеобязательное значение. Суть юридического прецедента состоит в том, что ранее состоявшееся решение судебного или административного органа по конкретному делу имеет силу правовой нормы и при последующем решении подобных дел. Наибольшее распространение прецеденты имеют в Великобритании, США, Новой Зеландии, Австралия и др.

Нормативный договор — правовой акт, основанный на взаимном волеизъявлении сторон и образующий правовую норму. Нормативный договор выступает в качестве основной формы права в международном праве, а также имеет место в конституционном, гражданском и трудовом праве.

В соответствии с Конституцией России международные договоры,

подписанные РФ, являются источником российского права.

Нормативно-правовой акт — государственный правовой акт

(официальный письменный документ), который содержит норму права.

2.3. Нормы права, их структура, виды и способы изложения

общеобязательное правило, направленное на регулирование общеобязательных

отношений. Процесс формирования правовой нормы состоит из трех стадий:

возникновение правовой идеи (например, еще в первобытном обществе созрела идея о неприкосновенности личности). Механизм и предпосылки зарождения правовых идей изучает теория права;

30

формулирование правовой нормы. На этой стадии идет процесс синтеза существующих в общественном сознании правовых идей и поиск средств их формализации, изучение порядка и принципов разработки правовых норм, определение процедуры их принятия и т. д.;

введение в действие правовой нормы означает ее активное применение

в реальных общественных отношениях с целью их регулирования.

Структура нормы права — это ее составные части, конструкция

которых может быть представлена в виде схемы «если — то — иначе».

Непосредственно в такой формулировке нормы права могут и не встречаться,

но данная внутренняя логическая схема обязательно подразумевается.

Составные части нормы права определены следующими терминами: гипотеза,

диспозиция, санкция.

Гипотеза — часть правовой нормы, содержащая указания на

обстоятельства, при которых следует руководствоваться данной нормой.

Диспозиция — часть правовой нормы, указывающая, каким может или должно быть поведение субъекта права при наличии условий, указанных в

гипотезе.

Санкция — часть правовой нормы, в которой указываются меры государственного воздействия, применяемые в случае невыполнения

предписаний, содержащихся в диспозиции.

Таким образом, в классическом праве правовая норма может выглядеть примерно так: если одно лицо по договору займа получило от другого лица денежную сумму, то должник обязан вернуть причитающуюся с него сумму в назначенный срок, иначе дело будет рассматриваться в судебном порядке.

Отсутствие хотя бы одного элемента означает, что выдаваемая за норму

логическая или словесная конструкция юридической нормой не является.

Виды норм права определяются по характеру содержащихся в нормах

правил поведения. Поэтому признаку выделяются три вида норм права:

диспозитивные Предоставляют участникам