- •Белорусский государственный университет
- •Проблемы политической географии и геополитики
- •Тема 1. Политическая география как общественно-географическая наука
- •Основные этапы развития политической географии
- •Основные этапы развития политической географии
- •Актуальные направления современных политико-географических исследований
- •Тема 2. Основные объекты исследования и категории политической географии
- •2.1. Территориально-политические системы как основной
- •Объект исследования
- •Основные виды и функции территориально-политических систем
- •2.2. Основные подходы политико-географического государствоведения
- •2.3.Основные категории политической географии
- •Тема 3. Политико-географический анализ морфологических особенностей государственной территории
- •3.1. Структура государственной территории и типы государств
- •Обеспеченность территориальными ресурсами частей света и отдельных стран (Машбиц, 1998)
- •Структура стран мира по размерам их территории
- •Страны-экстремумы по размерам государственной территории
- •3.2. Морфологические особенности территории и модели государств.
- •Морфологические модели государств
- •Тема 4. Географическая лимология и методы исследований государственных границ
- •4.1. Государственные границы, их типы и методы изучения
- •4.2. Динамика государственных границ и сценарии их эволюции
- •География государственных границ в мире*
- •Тема 5. Политико-географическая структура государственной территории
- •5.1. Формы государственного управления и административно-территориального деления
- •Структура атд в некоторых странах Европы
- •5.2. Политико-географические основы федерализма и типы федераций
- •Внутренние различия в некоторых федеративных государствах в 1990-х годах*
- •Тема 6. Становление геополитики и основные концепции школы континенталистов
- •6.1. Предмет и функции геополитики
- •6.2. Геополитические концепции школы континентализма
- •Тема 7. Геополитические концепции атлантистов и модели современного мирового развития
- •7.1. Классические геополитические концепции школы
- •Атлантистов
- •7.2. Геополитические модели полицентричного мира, новые проекты мондиализма и неоатлантизма
- •Тема 8. Геополитические концепции российской и постсоветской политической географии.
- •Тема 9. Геоэкономическая структура мира и модели взаимодействия мирохозяйственных и геополитических процессов
- •9.1. Геоэкономическая структура и региональная динамика мирового хозяйства
- •Субрегиональная структура мирового хозяйства
- •Доля ведущих стран в мировом ввп, %
- •Типология субрегионов мира по уровню и темпам развития в 1990- 2001 гг.*
- •Типы стран Центральной и Восточной Европыпо уровню и темпам развития в 1990-2001 гг.*
- •9.2. Геополитические циклы и мирохозяйственное развитие
- •Характеристика циклов («длинных волн») мировой конъюнктуры н. Д. Кондратьева
- •Характеристика длинных циклов мировой политики (по Модельски, Томпсон, 1988)
- •Динамичная модель гегемонии и соперничества (анализ британского и американского столетий)
- •Тема 10. Геополитическое положение стран снг: условия формирования и пути эволюции
- •10.1. Геополитическая трансформация мира и особенности развития снг
- •10.2. Геополитическое положение России и пути его эволюции
- •10.3. Геополитическая ориентация Беларуси
- •Тема 11. Политико-географическая структура Европы и типы региональных конфликтов
- •11.1. Эволюция политико-географической структуры Европы
- •Субрегионы Европы* по классификации оон (2000г.) (в числителе абсолютные значения, в знаменателе – доля в %)
- •11.2. Типы и генезис региональных конфликтов в Европе.
- •Типология региональных и сепаратистских движений в Европе (Gorzelak, 1992)
- •Основные очаги региональных движений и сепаратизма в Европе (Заяц, 2004)
- •Тема 12. Политико-географическая структура Азии и региональные конфликты
- •Колониальный раздел Азии в 1900 г.
- •Основные очаги региональных конфликтов и сепаратистских движений в Зарубежной Азии (Заяц, 2004)
- •Тема 13. Политико-географическая структура и региональные конфликты в Африке
- •Колониальный раздел Африки в 1900 г.
- •Основные очаги региональных и сепаратистских конфликтов в Африке (Заяц, 2004)
- •Тема 14. Политико-географическая структура и региональные конфликты в Америке
- •Колониальные и зависимые территории (2001 г.)
- •Основные очаги региональных и сепаратистских конфликтов в Америке (Заяц, 2004)
- •Тема 15. Политико-географическая структура Австралии и Океании.
- •Состав территории и население Австралии (2000)
- •Политико-географическое деление Океании
- •Основная литература
5.2. Политико-географические основы федерализма и типы федераций
В современном мире существуют две главных формы административно-территориального устройства – унитарная и федеративная. Вунитарныхгосударствах (их подавляющее большинство в современном мире) действует единая законодательная и исполнительная власть, единая конституция, общая система права, что создает предпосылки для усиления центральной власти на всей территории государства, во всех его АТЕ (провинциях, областях, районах и т.п.), которые не обладают сколь-нибудь значительным самоуправлением.
В федеративныхгосударствах наряду с едиными (федеральными) законами и органами власти существуют и другие государственные образования– республики, штаты, провинции, земли, контоны, располагающие собственными законами и органами власти, юридически обладающие определенной политической самостоятельностью и входящие в одно союзное федеративное государство. Федеративные государства представляют собой либо союзы государственных образований- субъектов федерации (США, Канада, Аргентина, Бразилия, ФРГ, Австрия), либо, в ряде случаев, сообщество территориальных единиц союзного подчинения (Австралия, Индия). Составные части федераций имеют право принимать собственную конституцию, издавать в пределах своей компетенции законодательные акты, которые действуют в их административных границах. Субъекты федерации могут иметь свои правовые и судебные системы, которые строятся обычно по единому для всех федераций образцу. Законодательный орган федерации имеет двухпалатную структуру, где нижняя палата является органом общесоюзного представительства, избираемым по округам с примерно равной численностью населения, а верхняя – представляет интересы субъектов федерации и формируется путем выборов или назначением равного количества депутатов от каждого образования. Таким образом, определение федерализма, основывается на наличии трех критериев:
двухзвенной территориальной структуры государственного управления;
гарантий самостоятельности двух уровней управления в пределах их компетенций;
наличие сфер деятельности, в которых низшее, региональное звено не зависит от высшего, общенационального (федерального).
Важным принципом федеративных образований является конституционное обеспечение участия регионов в процессе принятия решений на общенациональном уровне и право регионов на сохранение своих особых позиций и роли.
Федерациями, согласно конституциям, являются 24 страны мира, среди них такие крупнейшие как США, Россия, Индия, Бразилия и др., всего в них проживает более трети мирового населения. Еще 22 государства юридически не являются федерациями, но их государственное устройство включает элементы федерализма. По географическому признаку эти квазифедерации подразделяются на:
западноевропейские демократические государства с длительными традициями регионализма (Великобритания, Италия, Испания, Нидерланды и др.);
многонациональные страны Азии и Африки с компактно проживающими этническими меньшинствами (Мьянма, Гана, Намибия, Судан, ЮАР, Танзания); образованные на основе соглашений между их составными частями, имеющих конституционную силу;
малые островные государства, созданные в процессе деколонизации и слабоинтегрированные (Антигуа и Барбуда, Папуа-Новая Гвинея, Соломоновы острова, Фиджи).
Федеративные соглашения встречаются в двух формах: 1) федераций в которых любое изменение в их внутреннем устройстве может быть проведено только при условии взаимного согласия обеих сторон; 2) ассоциированных государств, в которых или основное, или присоединившееся государство могут в одностороннем порядке разорвать союз в соответствии с процедурами, установленными в учредительном акте. Редкой формой государственного устройства является конфедерация, при которой государства, ее образующие, полностью сохраняют свою независимость и суверенитет, имеют собственные органы государственной власти и управления, а специальные объединенные органы создаются только для координации действий в определенных сферах (военной, внешнеполитической и др.). Исторически в такой форме была создана Швейцария, но фактически она является теперь федеративной парламентской республикой, где каждый из кантонов, входящих в ее состав, имеют свою конституцию и местный парламент.
Основными факторами формирования федераций выступают:
геополитические, для совместного противостояния внешней угрозе, с учетом особенностей расположения составных частей страны по отношению к потенциальным союзникам и противникам;
экономические, в целях реализации выгод объединения государственных территорий, создания более широкого рынка, освоения богатых природных ресурсов);
этнотерриториальные, основанные на признании прав компактно размещенных этнических групп, устранении допущенных к ним исторических несправедливостей.
Современные федеративные государства существенно различаются по численности субъектов федерации, размером территории и численности населения, уровню развития и жизни в отдельных регионах (табл. 9).
Таблица 9